烟台国丰集团：打造市级国有资本投资公司改革样本

□ 通讯员 张亮 齐贵山 张博禹

烟台国丰投资控股集团有限公司（以下简称“国丰集团”）启动运营两年来，按照国有资本授权经营体制改革的总体要求，以制度创新为支撑，围绕融资、招商、建设、服务四大功能，搭建了股权管理、产业投资、专业招商、产业园开发、金融贸易、市场化投资六大业务板块，推动高质量发展，取得扎实成效。

聚焦企业改革抓落实，释放资本管理新动力

把改革作为推动企业高质量发展的第一动力，按照三年行动计划方案的部署要求，认真抓好各项重点改革任务的落地落实。

公司治理更加现代化。打造了“国资委-国丰集团-持股企业”三层架构，全年累计向20余户持股企业委派或更换董事、监事90余人次，审议各类议案600余项，代表国有股权出具审议意见500余份，充分发挥了国有董事、监事在法人治理结构中的职能作用。

投资主体更加多元化。将资产证券化作为混改的重要手段，推动泰和新材成为继万华之后全省第二家整体上市的国有控股公司，指导密封科技首发上市顺利过会，预计今年6月底正式上市。同时，积极引入民营资本及业务，按照51∶49的比例设立了丰瑞实业等3个混改公司，目前集团资产证券化率达到94%。

运营机制更加高效化。不断深化“三项制度”改革，集团总部推进360度绩效考核，推出了薪级评价制度和竞争上岗制度，打造了风清气正的干事创业氛围。指导密封科技、国裕公司等直属企业分别在市场化用工、中长期激励方面进行了探索和创新，并取得了明显成效。

聚焦市场融资增动力，增强产融结合新支撑

面对多个重大项目建设资金需求，不断优化融资结构，创新融资工具，拓宽融资渠道，为全市产业发展提供资金支持。

信用评级招牌不断擦亮。在维护AAA主体信用评级的基础上，成功获得惠誉BBB+国际信用等级，评级展望为稳定，为省内市级平台公司中最高信用等级，也是烟台市第2家、全省市级平台公司中第3家获得此等级的企业。

融资渠道多点开花。先后获得上交所、深交所优质发行人资格，成为烟台市第1家获此殊遇的企业。不断开拓交易所市场、银行间市场、银行和保险信托等多种融资渠道，2020年全年实现融资169亿元，融资余额200亿元，融资规模迈上新台阶。

融资成本创造新纪录。抢抓扶持政策，对接券商在公开市场发行债券，融入低成本资金。其中，20亿元5年期公司债券，创2017年以来全国地市级和山东区域同品种债券利率新低。同时，不断加强与银行、险资等机构的对接谈判，持续压缩融资成本，节约财务成本费用约4097万元，实现大幅降本增效。

聚焦产业投资保大局，彰显项目建设新担当

坚持将自身发展融入全市发展大局，不断放大产业投资功能作用，推进了一系列事关烟台未来的战略性大项目、大工程。

裕龙石化顺利推进。出资40亿元主导成立了山东裕龙石化产业园发展有限公司，并承担了筹集200亿元的炼化指标收购资金的任务，目前已完成产业园公司12亿元首期实缴出资、约70亿元的地炼指标收购资金出资，为项目的顺利推进作出了积极贡献。

东方航天港加快建设。出资2.55亿元主导组建东方航天港产业园公司，推动项目加快推进，去年9月总装首发火箭长征十一号遥九火箭出厂，并成功发射了“一箭九星”，标志着东方航天港产业化方向取得阶段性成果。

临空经济区启动运营。出资8亿元与山东省机场管理集团、业达集团组建了烟台临空经济开发有限公司，并顺利完成揭牌仪式，组织召开了公司第一届股东会、董事会、监事会，搭建了企业的治理架构和基本框架，目前已完成首期实缴出资1.2亿元。同时，围绕全市新旧动能转换，加大对全市八大主导产业和战略新兴产业的投资，先后出资建设高端封测应用、海洋牧场、“蓝鲲号”等10余个产业项目。

聚焦专业运营显实效，提高市场拓展新速度

采取股权投资、基金投资、并购重组、私有化等多种投资方式，持续在市场化项目上开疆拓土，为未来发展积蓄强大后劲。

市场化投资空间不断打开。瞄准进入上市辅导期的企业和战略新兴产业，积极拓展市场化投资业务，累计出资28.8亿元投资了13个市场化项目，认缴出资近70亿元，完成3只基金设立工作,2只基金取得突破性进展。其中，出资3000万元投资的民用无人机项目即将进入上市辅导期，同上市公司辰安科技设立的合资公司承接了烟台市城市公共安全与应急管理平台建设，设立国信智慧公司积极推进了“智慧楼宇”“数字工厂”等项目。

金融贸易板块不断拓展。与全国新金融新贸易头部企业“强强联合”，在山东自贸区烟台片区规划组建了金贸产业园，打造金融业务板块，提升现金流水平。目前，金贸产业园一期总投资30亿元项目顺利推进，国丰均和贸易、丰瑞实业、国源融资租赁等项目的主体公司均已启动运营。截至2020年底，累计实现营业收入24亿元，有效增加了集团现金流。

专业招商模式持续创新。探索了“1+3+5”招商新模式（1个招商公司，3个驻外经济中心，基金招商、项目招商、股权招商、产业招商、园区招商5种招商模式），国有招商引资平台初步搭建完成，境内境外联动的招商机制初步形成。引进注册日本中小企业创新技术园、中梁商业综合体等项目12个，合同利用外资2.6亿美元，实际到位外资超1.06亿美元。

东方航天港（海阳）产业园开发有限公司揭牌仪式

聚焦管理效能夯基础，实现经营管控新提升

从企业团队建设、制度建设、文化建设做起，紧盯问题、严抓细节、强化管理，基础管理效能得到持续提升。

健全风控体系。成立了内部监事会和审计监督部，与省内2家知名律所、2家知名审计评估机构、3家头部券商建立合作关系，努力建立在“范围上覆盖全业务、流程上覆盖全环节”的立体式风控网络。

完善制度体系。按程序进行“留、废、改、立”工作，搭建起了标准的制度体系。针对金融贸易公司，明晰了投后管理流程，指导企业建立了完善的内部规章制度，推动企业规范发展。

筑牢党建根基。完成20余户权属企业党建入章及1096名党员、28个基层党组织管理体制调整，组建党群工作部，严格按照“两个1%”标准，自上而下配备20名专职党务工作者，过硬党支部比例达60%以上，国丰集团“五个一”党建工作法在学习强国等市级以上媒体平台宣传推广。