刘学军：加快构建新型电力系统，推动可再生能源高质量发展

文 | 刘学军

作者系山东省能源局新能源和可再生能源处处长

碳达峰与碳中和是国家战略、全球共识。我国提出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的战略目标，彰显大国应对气候变化的担当，也是推进国内经济高质量发展、构建人类命运共同体的关键。

今年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，对推动碳达峰、碳中和做出全面动员和系统部署，并明确指出要着力构建以新能源为主体的新型电力系统。新型电力系统的构建是一项系统工程，将改变我国长期以来以煤电为主体的电力基础设施体系，发输配用各环节的功能定位和特性将发生重大调整。

山东是能源生产和消费大省，新能源已经成为全省第二大电源类型。截至2020年底，山东省可再生能源装机容量达到4541万千瓦，比“十二五”末增长307.3%；发电量633亿千瓦时，比“十二五”末增长198.6%。其中，光伏发电、风电装机分别位列全国第一位和第五位，利用率达97.8%以上。

山东省电力系统迫切需要系统的转型升级。随着山东省新能源装机占比持续提高，电力系统呈现高比例可再生能源、高比例电力电子设备的“双高”特征，运行特性发生根本改变，现有的电力系统无法支撑新能源的巨量接入。需要依托技术升级和电力规划设计、标准体系、调度运行、生产运营管理等整个模式的革命性变化，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。

内外统筹，拓展可再生能源发展空间

山东实现“碳达峰、碳中和”目标压力较大，必须寻找一条科学路径，兼顾经济社会的高质量发展和双碳目标的实现。

山东省处于工业化进程的中后期，经济发展与碳排放仍然存在较强的耦合关系。全省一次能源消费总量超过4亿吨标准煤，占全国8.5%，居全国第一；非化石能源消费占比约8%左右，仅为全国平均水平的一半。

山东是能源生产和消费大省，偏煤、偏重的结构性矛盾没有得到根本性改变。全省煤炭消费占能源消费比重、煤电占电力总装机容量比重分别为67.3%、66%，比全国平均水平高出约10和16个百分点。电力行业排放约占能源行业排放的44%。随着双碳目标的逐步推进，电力行业要承接交通、建筑、工业等领域转移的能源消耗和排放，压力巨大。

为贯彻落实碳达峰、碳中和战略目标，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，加快形成可再生能源开发利用新业态、新模式、新机制，更好的促进可再生能源高质量发展，山东省能源局编制完成《促进全省可再生能源高质量发展的意见》，意见从可再生能源开发、消纳、管理服务等方面提出了二十条支持意见。主要内容包括：内外统筹拓展可再生能源开发空间、多措并举保障可再生能源集中消纳、改革创新促进可再生能源电力就地就近消纳、放管结合促进可再生能源高质量发展。

根据《山东省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）》，山东“十四五”将实施可再生能源倍增行动计划，以光伏发电、风电为重点，以生物质、地热能、海洋能等为补充，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。

按照内外统筹的原则，“十四五”期间山东积极开发海上风电资源，“十四五”海上风电争取启动1000万千瓦；充分利用鲁北盐碱滩涂地和鲁西南采煤沉陷地，因地制宜发展光伏发电、风电等可再生能源， 2025年(风)光储一体化基地力争建成投运容量2000万千瓦左右。

山东将加快推动“外电入鲁”通道配套电源的优化调整，在确保安全的前提下，最大限度多送可再生能源电量。支持省内能源企业“走出去”，主导或参与配套可再生能源电源基地建设。到2025年，建成省外来电可再生能源配套电源基地装机规模力争达到1000万千瓦。

此外，在统筹可再生能源和乡村振兴融合发展的战略下，“十四五”期间，新增乡村分布式光伏装机1000万千瓦以上、生物质发电装机50万千瓦；新增城镇分布式光伏装机500万千瓦左右。

以源网荷储一体化、多能互补促进新型电力系统建设

新型电力系统的构建应充分发挥“横向多能互补，纵向源网荷储协调”的优势与效用。近期，国家能源局下发《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展工作方案的通知》。山东省按照“统筹规划、规模开发、试点先行、逐步推进”原则，组织完成源网荷储一体化和多能互补试点项目申报。

在源网荷储一体化试点项目的组织上，鼓励具备条件的工业园区提出实现“零碳”绿色供电的目标任务。在调节能力上，要求项目提出充分发挥内部负荷侧调节响应能力、配备储能设施、加强源网荷储多向互动的具体措施，开展对系统调节支撑、备用容量需求的分析;明确内部发用曲线耦合、一体化负荷聚合模式以及与主网相联的方案，力求物理界面与调控关系清晰明了，原则上不占用系统调峰能力。

在多能互补试点项目的组织上，要求项目提出电源侧灵活调节作用或合理配置储能的具体措施，开展对送电主网调峰压力和可再生能源消纳水平的分析。稳妥实施“风光火（储）一体化”，优先依托存量煤电项目推动风光火（储）一体化发展，项目内的煤电机组需实施灵活性改造；鼓励“风光储一体化”，综合可再生能源出力特性、开发成本等因素，优化配置风电、光伏发电比例和储能规模。

在源网荷储一体化和多能互补的发展模式下，电网企业的规划建设与运行模式需要进行深刻变革。需要改变大电网集中消纳的传统模式，将由上到下的大网统筹向源网荷储协调互动转变，实现可再生能源优先就地、就近消纳；电网规划要服务于用电台区新能源就地消纳和多能互补模式的实现；加快配电网数字化升级改造，实现智能发电、智能调度、智能运维。