信用监管下一站，市场唱戏

刘彦华

社会信用体系建设是时代所需，民心所向。2021年6月至7月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构，进行了“2021中国现代信用发展指数”调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出“2021中国现代信用发展指数”为66.9分。

“中国现代信用发展指数”主要从政府公信力、人际信用、企业信用等方面进行测评，本年度，政府公信力指数得分最高，为75.5分;人际信用指数得分次之，为62.3分;企业信用指数得分最低，为60.1分，刚刚及格。

近五成受访者点赞信用环境好转

“和去年相比，您是否觉得中国社会的整体信用环境有所好转？”这是“2021中国现代信用发展指数”调查问卷中的一道题目。调查结果显示，面对这一题，近半数受访者给出了正面评价，其中，30.6%的受访者认为与去年相比我国社会整体信用环境“有一些好转”，17.5%的受访者认为“有很大好转”。

厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉便是这17.5%中的一份子。在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，他给出了自己的理由。

第一，在制度层面，去年年底，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，科学界定了公共信用信息的纳入范围和程序，也进一步规范了严惩失信主体名单的认定标准和程序，要求对失信惩戒要依法依规，健全和完善信用修复机制，加强信息安全和隐私安全。在曾光辉看来，这在法律层面来说要求比较高。同时，在信用立法领域，一年来，已有10多个省市出台了新的信用条例。无论是国家层面，还是地方层面，信用立法都得到进一步的明确。

第二，在宣传教育层面，一方面，全国各地都在积极推动诸如诚信文化“六进”（进机关、进校园、进企业、进医院、进社区、进商场）、614信用记录关爱日、网络诚信宣传月、诚信知识大比拼等宣傳教育活动，大大加强了诚信宣传的力度;另一方面，自去年开始全国各地大力推广信用承诺制度，进一步简化市场主体在申请市场准入时的手续，有效降低制度性交易成本，激发市场活力，强化市场主体的责任意识，促进市场主体依法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序，有效推动了市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局的形成。

第三，在应用层面，从去年开始，信用的正面守信激励应用不断增加，改变了过去以违约失信惩戒为主的局面。尤其是信易批、信易贷、信易行、信易租、信易保等，大大增强了百姓和企业的获得感。曾光辉对此进一步举例说明，“例如，2019中国城市信用建设高峰论坛上启动的全国中小企业融资综合信用服务平台，截至今年6月份，大约一年半的时间，面向中小企业发放贷款超过3.7万亿，应该说在助推以信用破解中小企业融资难融资贵问题上发挥了积极作用。”

教育信用关注度上升

本次调查显示，在政府信用、企业信用、人际信用、媒体信用、公益信用、家庭信用、教育信用、电商诚信、网络诚信、诚信教育等领域，公众最关注的是企业信用，其次是政府信用，再次是教育信用。

企业是市场的主体，也是维护社会信用的主体，企业信用一直都是公众关注的焦点之一。企业有哪些失信行为是公众无法容忍的？此次调查显示，受访者反映最多的是生产制造假冒伪劣产品，有44.6%的受访者直言对此无法容忍。其次是发布虚假消息，得票率为39.2%。再次是质量欺诈，30.7%的受访者选择了该选项。

政府信用本身的重要性不言而喻，要打造诚信社会，首先要打造诚信政府。

诚实守信是为人之本、成事之基，对于教育更是如此。纵览近5年“中国信用小康指数”和“2021中国现代信用发展指数”调查结果，不难发现，近年来，教育体系信用建设关注度有所上升，在“国人最关注的信用问题”排行榜上，教育信用2016年排名第6位，2017年排名第5位，2018年排名第7位，2019年排名第6位，2020年排名第5位，2021年升至第3位。国家一直非常重视教育体系尤其是学生诚信教育，不仅在各级各类教育中进一步充实诚信教育内容，把诚信教育融入课堂教学、日常教育管理、校园文化建设中，还不断建立完善常态化长效化的制度体系，先后印发了《关于进一步加强中小学诚信教育的通知》《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，修订了《中等职业学校德育大纲》，深入实施部、省两级国家教育考试诚信档案网络管理，将学生的考试作弊等失信行为记入国家教育考试诚信档案数据库，同时教育部还联合中国人民银行在个人征信系统中为大学生建立了信用帐户和信用档案。

信用监管提速

信用风险频频暴雷，具体哪些行业的信用形象最差呢？在“2021中国现代信用发展指数”调查过程中，受访者在30个行业中投票选出了“诚信形象不佳的十个行业”，排名第一的是美容业，其次是保健行业，再次是婚介交友，家政服务、房屋买卖租赁中介、网上购物、医药行业、传媒业、旅游业、电信业分列第四至第十位。

值得一提的是，这是自2016年以来，美容业第二次位列“诚信形象不佳的十个行业”排行榜之首。

爱美之心人皆有之，即便是在新冠疫情关店潮的大背景下，我国美容业依然坚挺。有数据显示，2020年生活美容行业仍保持了972亿元的增长。不过，良莠不齐的机构商家、没有执业资质的从业人员、“山寨”器械……美容市场乱象丛生，发展迅速的细分领域——医美更是重灾区。招商证券的一份医疗美容行业深度报告总结了医美的三大行业乱象，即不合规的机构、非法从业者和假货水货泛滥。