渭南市果蔬经营主体现状及产业标准化发展建议

赵银平 宋民斗 屈新军 高敏丽 李小强 金燕辉 郭文侠 李改完 范武刚 师海斌

摘    要：为全面了解渭南市果蔬产业标准化现状，受陕西省果蔬标准化技术委员会的委托，对新型农业经营主体以及地方标准制（修）订、执行等方面的情况进行了归纳总结和分析研究。结果显示，新型果蔬经营主体的标准化程度有所提高，从业人员的标准化意识有所增强，绿色和有机认证产品的数量逐渐增多，但仍存在无标可依等一些不利于标准化产业经营主体发展的问题。针对以上问题提出了相关发展建议，对果蔬产业标准化发展具有重要指导意义。

关键词：果蔬;标准化;经营主体;现状;建议

中图分类号：S63 文献标志码：B 文章编号：1673-2871（2021）06-097-05

Present situation of fruit and vegetable operators in Weinan city and suggestions for the development of industrial standardization

ZHAO Yinping1， SONG Mindou2， QU Xinjun1， GAO Minli1， LI Xiaoqiang3， JIN Yanhui4， GUO Wenxia5， LI Gaiwan6， FAN Wugang7， SHI Haibin8

（1. Weinan Academy of Agricultural Sciences， Weinan 714000， Shaanxi， China; 2. Dali County Fruit Industry Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 3. Fuping County Agricultural Technology Extension Center， Fuping 711700， Shaanxi， China; 4. Tongguan County Agricultural Technology Extension Center， Tongguan 714300， Shaanxi， China; 5. Dali County Facilities Agriculture Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 6. Baishui County Agricultural Technology Extension Center， Baishui 715600， Shaanxi， China; 7. Heyang County Agricultural Technology Extension Center， Heyang 715300， Shaanxi， China; 8. Pucheng County Agricultural Technology Extension Center， Pucheng 715500， Shaanxi， China）

Abstract： In order to fully understand the present situation of the standardization of the fruit and vegetable industry in Weinan City， the new agricultural business entities and local standard system （revision） and implementation were investigated in this study. The results showed that the standardization degree of new fruit and vegetable business entities was increased， the standardization awareness of employees was increased， and the number of green and organic certified products was gradually increased， but there were still some unfavorable standards that were not conducive to the development of standardized industry business entities. In view of the above problems， relevant development suggestions were put forward， which has important guiding significance for the development of standardization of the fruit and vegetable industry.

Key words： Fruits and Vegetables; Standardization; Business entities; Present situation; Suggestions

為全面了解渭南市果蔬产业标准化现状，掌握地方标准制（修）订情况，以及新型农业经营主体等方面的情况，进一步推动果蔬产业标准化进程，发挥标准化在产业发展中的示范引领带动作[1]，加快实施农业乡村振兴战略进程，大力发展特色农业和优势农产品，推动农业产业化[2]，助力脱贫攻坚，根据果蔬产业发展需要，受陕西省果蔬标准化技术委员会委托，对渭南市多家新型果蔬产业经营主体在标准化方面开展的工作进行了相关调研，具体内容如下：

1 渭南市果蔬产业背景及现状

渭南市地处陕西关中平原东部，属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜[3]。无霜期199～255 d，年均气温12～14 ℃，年降水量600 mm左右，年日照时数2200～2500 h[4]。气候条件优越，境内土地肥沃，为果蔬产业的发展提供了得天独厚的地理优势。截止到2019年底，全市果蔬生产面积达到34.77 hm2，其中果树面积22.5 hm2，设施蔬菜面积近8.0 hm2，成为全省面积最大的设施蔬菜生产基地。全市各县区均有地方主导产业，例如，临渭葡萄（1.73 hm2）、富平尖柿（2.3 hm2）、白水苹果（3.67 hm2）、大荔冬枣（2.8 hm2）、蒲城酥梨（1.81 hm2）、澄城樱桃（0.6 hm2）、潼关软籽石榴（0.19 hm2）、合阳红薯（0.13 hm2）、华州蔬菜（0.35 hm2）等具有地方代表性的特色产业。其中，大荔沙苑红萝卜、大荔沙底辣椒、合阳红薯、合阳九眼莲等11个产品获得农业部地理标志产品认证[5]。华州山药、赤水大葱深受广大消费者和商家的认可。

2 新型经营主体现状及分析

2.1 新型经营主体现状

渭南市8县1区具有代表性的新型农业经营主体情况如下：一是临渭区以葡萄和猕猴桃产业为主，规模较大，栽培管理比较规范的葡萄和猕猴桃产业园共有12个（表1）：

二是富平县以辣椒、柿子、甜瓜、苹果产业为主。主要产业园区有以下5个（表2）：

三是华州区以果蔬产业为主，种类丰富，栽培面积较大。主要产业园区有以下9个（表3）：

表3 华州区主要经营主体概况

[序号 园区名称 面积/

hm2 主要栽培作物 1 莲峰现代农业公司钟张园区 173.3 番茄、辣椒 2 瓜坡镇君沙省级现代农业园区 66.7 草莓、豆角 3 蓮花寺镇时堡村设施果菜产业园 5.3 辣椒、番茄 4 渭南市华州区富华农邦扶贫产业园 33.3 樱桃 5 下庙镇新下社区扶贫产业园 46.7 月季、软籽石榴 6 下庙镇周村猕猴桃产业园 16.0 猕猴桃 7 赤水镇小涨社区设施农业园区 55.3 番茄、甜瓜 8 果沁农业科技公司猕猴桃园区 33.3 猕猴桃、杏、李 9 渭华现代农业产业园 66.7 樱桃、西梅 ]

四是澄城县以樱桃和冬枣产业为主，主要产业园区有以下7个（表4）：

五是合阳县以苹果、葡萄、红薯、桃等产业为主，具有代表性的产业园区主要有以下5个（表5）：

六是大荔县以冬枣、胡萝卜、黄花菜等产业为主，具有代表性的产业园区主要有以下6个（表6）：

七是潼关县以软籽石榴产业为主，具有代表性的产业园区主要有以下4个（表7）：

八是白水县以苹果产业为主，具有代表性的产业园区主要有以下4个（表8）：

九是蒲城县以西瓜甜瓜和酥梨产业为主，具有代表性的产业园区主要有以下4个（表9）：

2.2 结果分析

（1）专业大户和家庭农场大量涌现，全市耕地规模经营面积不断扩大，果蔬产业各具地域特色。近年渭南市以专业合作社、家庭农场、农业产业园为代表的新型农业经营主体发展势头强劲，呈现由少到多、由点到面快速发展之势[6]。主要表现为，专业大户和家庭农场大量涌现，全市耕地规模经营面积不断扩大，全市现代农业产业园区发展到350个，果蔬专业合作社也在迅速发展壮大，各县（区）果蔬产业均具有较强的地域特色。

（2）部分果蔬产品通过了绿色产品认证，个别产业经营主体的产品通过了有机产品认证，产品质量不断提升，大量优质果蔬产品除满足国内市场外，还走出国门出口创汇，创造了巨大的经济效益，成为广大农民脱贫致富的重要途径，为地方经济的快速发展、乡村振兴以及农业产业增收做出了重要贡献。

（3）从业人员素质普遍提高。现阶段新型经营主体从业人员的业务素质普遍得到提升，他们不仅懂技术、善经营，而且肯学习、能吃苦。以秋林专业合作社理事长林秋芳为例，她思路开阔、善于学习，积极参加省市级农广校举办的职业农民培训，成立“白水县百名女子果园技术服务团队”、农机合作社，推广机械化技术以及果园行间种草技术，采取电商运营，对产品进行绿色、有机认证，注册商标品牌，使产品畅销省内外。她在不断提高自身专业素质的同时，学习最新的销售技巧，为将产业做大做强，带动产业和区域经济的持续健康发展做出应有的贡献[7]。

（4）产业经营主体经营模式趋于多样化。农业生产的经营主体逐渐由原来的种植散户、普通农民等小农经营主体发展为现在的专业合作社、家庭农场为代表的更具规模和技术的新型经营主体[8]。其中，专业合作社的发展已超过其他类经营主体[9]，多样化的农业经营组织形式正在得到不断发展[10]。各类新型农业经营主体在个体特征、经营规模、生产技术水平、销售渠道等方面，都有自身的特征[11]。总的来说，这些新型农业经营主体不仅摆脱了传统分散经营农户的发展困境[12]，也展现出了规模化、年轻化、信息化等现代农业经营主体的特征[13]，在渭南市农业的转型、升级和发展中发挥了非常重要的核心、示范与辐射作用[14]。

（5）产业不断向纵深延伸。新型农业经营主体逐步从单纯的初级农产品生产者的角色中解放出来，开始向农产品深加工、农产品销售等下游环节延伸[15]。生产方式由单一分散的家庭经营，向集约化适度规模的经营转变;经营领域已由单纯的种植业、养殖业向休闲农业、生态农业等领域发展，并兼具了生活休闲、生态保护等多重功能。如大荔县秦苑果蔬农民专业合作社是一家以黄花菜生产、加工、技术服务和销售为一体的经营性合作经济组织，积极探索冬枣和黄花菜等农产品的深加工，与海底捞、永辉超市等企业集团建立了长期的战略合作关系，将农户、新型经营主体、合作社、加工企业、电商整合成完整的产业链条。

3 存在问题

3.1 标准制定不够全面

各地市制定的果蔬标准基本能满足各县生产需要，但还有部分面积较大的作物没有制定相应的生产技术标准。例如，桃和酥梨在各县均有一定的生产面积，目前相关技术标准较少;除此之外，部分标准的内容还不够完善，部分指标含糊不清，可操作性较差，与生产实际不符，亟待复审、修订;有些标准因标龄过长，严重滞后于果蔬生产的实际需要，不适应果蔬产业化发展等[16]。这些问题给标准的执行者带来诸多不便，导致标准在宣贯和推广应用中受到了极大阻碍。

3.2 标准宣贯力度有待加强

标准化的效用依赖于其实施，宣贯推广是推动标准应用的桥梁，在标准化工作中发挥着不可替代的作用[17]。在实际生产中发现，大部分标准发布后成了“一本小册子”，并没有真正发挥标准的规范性、指导性作用。同时，实施标准化生产是一个长期的过程，大部分生产经营主体仍受自然和市场双重风险的制约，难以维持标准化生产的费用支出，不利于标准的执行和应用[18]。因此，从标准的发布实施到真正应用于实际生产，还需要政府部门对农业经营主体的经费支持和政策安全保障。

3.3 标准生产执行情况参差不齐

大部分龙头企业在执行标准的过程中获得了效益，尝到了甜头，他们对标准的认可度较高，在实际生产中也比较重视标准的应用。但仍有部分合作社、种植大户对技术标准的接受和认识程度低，对标准应用的积极性不高，在实际生产中单纯依靠长期的管理经验，没有规范性的标准指导，从而导致产品质量不尽人意，收益低，对产业发展造成了极大的不利影响。

3.4 栽培技术有待提升为技术标准

大部分经营主体普遍采用传统经营理念和做法，随着市场变化，一些新品种、新设备等已被接受，但市场销售主要还是以中低端产品为主。究其原因，主要是种植户忽略了标准化生产技术对产品质量的影响，单纯依赖经验，没有形成规范化的操作管理办法，对产业的发展产生了不利的影响。因此只有进行标准化的生产，才能生产出优质且符合市场需求的产品[19]。

4 发展建议

4.1 按照果蔬生产发展需要，完善渭南市果蔬地方标准

根据近几年果蔬产业发展的实际情况，加强果蔬栽培技术、加工工艺流程、病虫害防治、水肥管理等方面标准的研究与制定，使标准化体系更加完善。坚持以科学发展观为指导，根据市场和行业发展的实际情况，加强标准复审、修订工作，增强标准的时效性、协调性、先进性[20]，利用标准化手段打造地方农业品牌、扩大农业标准化推广面积，增加农业种植户对于农业标准化的认知[21]，不断完善渭南市各类果蔬作物的生产技术规程，为产业发展的规范化、标准化提供依据。

4.2 加强标准化示范园区建设，发挥示范引领作用

围绕渭南市主要果蔬作物，加大标准化示范园区的建设力度，以此带动周边产业发展。建设全过程要实施标准化全方位管理，形成示范园特有的技术操作规程，建立标准化示范基地，园区的作物安排和管理措施均要依照国家标准或行业标准执行;建立科学的果蔬产品标准化质量评价体系，提升果蔬产品的标准化生产技术水平;创立示范园区的特有品牌，通过宣传推介招商引资，提高知名度;积极与地方院所合作，定期开展相关产业技术咨询、培训、现场指导，带动当地产业发展。

4.3 加强政府监管，多方合作共同推进标准化建设

地方政府应积极倡导和监督标准化生产技术的应用，统筹谋划标准化工作。市场监督局、农业主管部门应加强标准化立项遴选工作，做好标准化体系的总体布局，并给予项目资金支持。标准化技术委员会要及时调研掌握果蔬生产中相关经营主体的实际诉求，充分发挥并依靠专家团队进行果蔬标准的制（修）订、宣贯、落地推广工作。从而建立起以政府部门为主导以及多方参与合作、规范完善的果蔬标准化实施应用体系，形成“政府主导、产销一体、标准管理、科学规范”的果蔬标准化建设管理模式。

4.4 多途径宣传标准，加快标准落地进程

切实增强农民对标准化生产技术规程的认识，努力发挥标准在促进产业发展和科技成果转化应用中的作用，持续推进标准化法和标准化知识的宣传。加强对龙头企业、专业合作社和家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和培训服务，提高其生产技能和经营管理水平[22]，加快落实标准的实际生产应用效果，大力促进标准技术水平的不断改进和提升，推动标准更好更快地“落地生根”。

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