麦田上崛起的一座科技城

白玉洁

2013年9月30日，中共中央政治局集中学习第一次走出中南海，来到北京中关村。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。

这一次调研之后，“中关村”从北京走向了全国。

2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。

这一战略，始于一域、意在全局，既解近忧、更谋长远，是疏解北京非首都功能、实现京津冀协同发展、打造新的经济增长极的关键一招。

在京津冀协同发展和创新驱动发展两项国家战略的大背景下，2013年11月，北京中关村管委会、中关村发展集团与宝坻区政府签署《战略合作框架协议》，共建京津中关村科技城。

2016年12月，京津中关村科技在宝坻对外宣布成立，开始书写“中关村”一段新的篇章。

选址宝坻

“在《京津冀协同发展规划纲要》中，天津宝坻区与北京、秦皇岛、唐山并列为京唐秦发展轴的四大节点城市，还是《纲要》中唯一被直接‘点名的市辖区，区位优势十分突出。”说起选址天津市宝坻区，中关村协同发展投资有限公司董事长高中成告诉记者。

宝坻区位于京津冀发展带中心区域，距北京60km、天津市区65km、天津滨海新区80km、河北唐山70km，临近渤海湾，生态资源丰富，天蓝水绿。其实早在4000多年前这里就已经被开发利用，秦城遗址古迹遍布，被称誉为北国江南、京畿重镇、人文宝地。金大定十二年，这里因人烟繁庶，贸易兴旺，一时闻名遐迩。

根据天津政务网上发布《天津市人民政府关于同意设立京津中关村科技城的批复》，京津中关村科技城总规划面积约14.5平方公里，规划四至范围为：东至电子商务与现代物流产业基地西边界，西至朝霞路，南至北环路，北至京哈高速公路防护绿带南边界。

“宝坻京津中关村科技城是中关村发展集团在京外第一个重资产投资的升级版中关村园区项目，是名副其实的中关村‘新地址，具有首创意义。”谈到京津中关村科技城建设，天津京津中关村科技城发展有限公司董事长兼总经理刘汉达说到。

在科技城协同发展中心，有句话这样说到，“世界期待着下一个中关村故事，历史期待着新一代中关村人的回答。”表达了从北京来到宝坻的这一批中关村人的使命。

“科技城到底要怎样建？我们花了将近三年的时间进行了思考、调研和探索，最后研究出‘六位一体规划策略。”作为天津京津中关村科技城发展有限公司第一任董事长，高中成对科技城遠期发展寄予厚望。“作为科技城为期三十年建设的统筹运营方，我们坚持要在这里打造一个‘类北京中关村创新服务环境，把中关村创业生态中的灵魂、文化和基因复刻到宝坻，助力京津冀协同发展，盘活宝坻产业经济。”

最终，科技城建立了“高层联席会”—“科技城管委会”—“项目公司”三层管理架构，其中高层联席会负责方向指引、战略统筹与重大事宜协调;科技城管委会负责政策体系制定、提供政务服务，打造良好的营商环境;科技城公司是科技城项目统筹开发的主体平台，政府授权给科技城公司以市场化方式统筹整个科技城的规划建设、产业组织和城市运营等相关工作。

据记者了解，科技城预计总投资额约1100亿元，提供就业岗位12万个，吸引常住人口8万人，重点发展“4+1”产业体系，即新一代信息技术、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造四个主导产业，配套发展现代服务业，最终建成中关村全球创新要素汇集地、京津冀协同发展微中心、京东高质量产城融合示范区。

刘汉达向记者透露，随着京唐、京滨高铁开通，宝坻到北京乘高铁只有18分钟，开车到城市副中心——通州约半小时。宝坻将正式融入‘京津冀半小时经济圈。

从0到1

记者第一次来到科技城的时候，还在施工的科技城主楼前尚还是一片刚刚冒出土的麦苗。

如今，完成一期建设的科技城已经有了新模样。

“科技城一期4131亩开发区域内目前已经实现全部路网通车，依托‘城市形象景观轴西环北路打造了近4公里长的滨水生态廊道，建筑面积6.7万平米的协同发展中心产业载体基本实现竣工，为入驻产业人口提供的配套住宅——15万平米人才公寓目前即将进入交付阶段。”科技城工作人员向记者介绍到，“南开中学目前已经落户科技城。”

据介绍，京津中关村科技城的建设发展规划分为四个阶段。第一阶段计划通过承接北京产业外溢，到2021年实现产业的快速集聚，第二阶段计划到2025年形成产业人口2.5万、常住人口2.4万的产城融合集聚区。至第四阶段，京津中关村科技城将在2035年建成生产生活生态融合、多元功能复合共生，拥有12万产业人口和8万常住人口的一座新城。

作为三地“2+4+46”平台的15个协同创新平台之一，京津中关村科技城志在打造北京制造业转移的重要承接地和中关村科技成果转化与产业化基地，促进京津冀产业升级。

刘汉达向记者介绍，“我们在‘六位一体思路下，对科技城产业、开发模式、人口、投融资、空间、绿色生态进行了详实规划布局。比如在产业项目引进上，我们打造产业集群，注重产业链的打造和产业集群的建设，注重创新网络的形成，在引进的时候注重产业关联，引进之后注重企业家俱乐部的建设，目前园区入园企业内部之间业务协同规模越来越大。”

截至目前，科技城累计注册企业近500家，注册资本超50亿元;实体生产制造类企业27个，预计达产后年税收10亿元，可增加当地就业人口约8000人，初步实现研发孵化在北京、生产制造在宝坻的中关村宝坻模式。

在发展理念上，科技城提出了建设“年轻人——中关村”，在空间规划上坚持以人为尺度构建交通体系和生态体系，让科技城成为一座高品质生活之城、一座低成本创业之城。除了已经正式签约的南开中学，北京大学医学部及北京知名教育机构也正在洽谈，包括体育馆、酒店、商业中心、滨水商街等商业配套也正在逐步规划建设，浪漫水乡、时尚智城、创新高地呼之欲出。

今年2月28日，天津市发展改革委印发《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施（试行）》，在京津中关村科技城试点实施，涵盖了子女教育、医疗医保、落户购房等6项优惠政策，解决企业的亟需的痛点问题，助力科技城加速推进建设。

“作为科技城为期三十年建设的统筹运营方，我们坚持要在这里打造一个‘类北京中关村创新服务环境，把中关村创业生态中的灵魂、文化和基因复刻到宝坻，助力京津冀协同发展，盘活宝坻产业经济。”

加速推进

过去四年多时间，京津中关村科技城一边搞基础设施建设，一边打造软环境，中关村担保、中关村租赁、协同创新基金等科技金融服务机构都在科技城设立了工作站，同时建设了天津市第11个市级科技金融超市，与30余家金融机构签署合作协议，多措并举解决企业发展的资金需求。

在承接非首都核心功能疏解方面，宝坻承接了通州、昌平、亦庄等区域的一些制造业疏解项目，为首都功能建设作出了贡献，这些项目在科技城也得到了快速发展，在业务链条上实现了北京研发为主，科技城承载生产、制造的京津协同发展新格局。另外也注重龙头项目引领，比如引进了安泰天龙，现在宝坻区在钨钼材料精深加工领域国内首屈一指。

在项目引进上，和宝坻区现有产业基础结合，实现产业进一步集聚，把长板做长，比如在新能源汽车领域，宝坻在电池、汽车电子及零配件领域有很强的基础，引进了台湾联恒工业，瑞科恒业等，瑞科恒业生产的喷涂机器人主要供给特斯拉等顶级汽车厂商，加上宝坻区100公里范围内，分布六个整车厂，从这方面也有利于和北京、天津共同提升大区域产业的竞争力和影响力。

北京合众汇能科技有限公司是科技城第一个签约、第一个开工建设，同时也是第一个实现项目主体顺利封顶、第一批建成投产的企业。合众汇能是一家从事先进能源技术和产品研发、生产和销售的高科技企业，其研发的HCCCap系列超级电容在国家电网持续、稳定、可靠运行十年，是国内唯一一家在国家电网运行时间超过10年以上的超级电容企业，公司还开创性的将超级电容成功的应用于航天卫星领域，推动了卫星的民用化进程。随着京津冀协同发展，合众汇能生产部分面临着从北京外迁的问题。在经过多方走访调研之后，决定落户京津中关村科技城。2017年，合众汇能正式启动在科技城建立超级电容器及其能源系统的研发及生产基地，为大规模的生产提供基地保证。“我们选择京津中关村科技城，对我们企业来讲是一个重大的转折点。在建设过程中，在协调各方关系、办理各种手续等等方面，科技城给我们提供了保姆式的各项服务。”北京合众汇能科技有限公司总经理王大志告诉记者，“生产基地的建成，标志着我们合众汇能高效智能生产模式的正式开启。”

同样见证科技城发展的还有北京计量院宝坻实验基地。北京计量院是科技城引进的第一家大院大所，目前已经建成一栋实验楼和三栋配套楼，规划有九个重点实验室，涵盖卫星导航、集成电路、光源计量、大气检测、工业节能產品、有机食品、生物制药、汽车零部件、污水排放等国家级计量项目。目前，卫星导航计量的国家级实验室——国家卫星导航定位与授时产业计量测试中心已经投用，专门给使用北斗导航系统的手机、车载导航等设备，测量定位的准确性。比如说，网约车是靠手机定位来计费的，司机有没有绕路、计费准不准确，这间实验室都可以测试出来。院长姚和军表示，“我们计量院也将用自己专业能力促进科技城产业提升和积聚，推动新一代信息技术、新能源与新材料、人工智能与智能制造、生物医药与医疗器械四大主导产业的引入，最大限度地发挥大院大所平台作用，服务于产业链的打造和相关业态的积聚。”

今年3月，京津中关村科技城重点的专业化园区-天津中关村高端医疗器械产业园开工建设，并分别与天津康鑫泽供应链管理有限公司、天津震一科技有限公司、中发众创医疗科技服务（北京）有限公司等8家企业与平台签约。天津中关村高端医疗产业园作为北京中关村医疗器械园第一个分园，是中关村在京津冀布局大健康板块的重要举措，秉承“研发孵化在北京，中试生产在宝坻”核心策略，承接中关村、全国、全球的医疗高端科技成果转化，将会有力推动京津两地高端医疗器械领域的协作与发展。

入园企业-合众汇能

京津中关村科技城管委会党支部书记、主任王浩说：“科技城的到来，给宝坻这个区域增添了创新创业活力。我们坚持‘人城产逻辑，以城聚人、以人聚产，以产兴城，并充分考虑宜居环境，引入京津优质教育、医疗资源，建设K12学校、商业综合体、人才社区等，打造时尚宜居之城。同时以建设智能网联车路协同应用示范区为基础，适时推动实现更多智慧城市应用场景，推动基础设施从传统走向智能，推进产业由制造迈向智造，打造智能产业园区与智慧城市。”

目前，科技城在“4+1”产业体系基础上，规划了基础网络建设、智慧能源、物联感知、智慧交通等十大工程，2020年又提出结合新基建，打造5G智慧科技城的整体方案，确定了未来三年的行动路径。

据工作人员介绍，在物联感知方面，科技城开展了智慧水务、启动了智慧工地，为示范道路安装了智慧灯杆。在智慧交通方面，围绕新基建，智能驾驶应用示范平台实现运营，在科技城一期约3.5公里市政道路智慧化改造，实现车路协同系统服务;在智慧能源方面，与国家电网就将科技城建设国家级能源互联网示范标杆性项目达成高度共识，形成了工作组，确定了工作方案，形成了工作机制，很快将签署合作协议，并将成立合资公司，负责科技城的智慧能源建设事宜。在数据加工存贮基础设施上，光环新网已经落户科技城，将投资120亿打造大数据、云计算基地。在工作组织上，科技城与大唐高鸿、百度、信通院、四维图新、智行者等智能网联行业领军企业签订战略协议;仓擎智能、远景深蓝等智能网联研发企业在科技城成立子公司。

土生土长在宝坻区的天津京津中关村科技城发展有限公司常务副总经理杜庆告诉记者，“科技城引进的企业，极大地促进了宝坻产业提升，给宝坻区经济发展、产业发展再次带来希望和信心。”