建设智慧城市平台创新政务服务模式

王维栋

【摘要】智慧城市平台是智慧城市建设的关键系统之一，位于“中心”位置。从本质上讲，是一个智能城市资源调度和信息处理平台，并且是支持智能城市服务和应用程序的基本平台。其能够提供城市商务的各种功能，并确保平台的便利性，安全性和可扩展性。本文从技术和服务的角度解释了智慧城市平臺的功能，智慧城市的建设原则，政府服务的发展与创新以及标准化。

【关键词】智慧城市;电子政务;创新;建设

中图分类号：G212                文献标识码：A                     DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.10.092

近年来，随着“互联网+”概念的推广，我国的“互联网+政府服务”模式得到了迅速发展。这对提高政府服务水平，改革政府职能和治理方法以及促进公共生活具有重大意义。全国视频会议强调了关于深化权力下放和优化商业环境，必须有效提高服务意识，积极提高政府服务效率。权力下放，服务下放和改革必须有效，并增加公共服务的供应。“互联网+政府服务”是有效促进政府服务模式改革和创新，促进国家治理现代化，提高国家治理能力和水平的有效途径。在不断发展和深化的同时，理论和实践上的改革仍然存在问题和弊端。政府部门和员工还没有完全实施“互联网+”的概念，在线服务平台的建设质量，网络优化服务的意识和宣传的力量还不够，各部门之间应打破信息壁垒，不断增强兼容性。

1. 当前电子政务现状

1.1. 操作系统有许多缺点

当前电子政务问题的根源是不健全的操作系统。由于电子政务的实际计划和运行需要相应的科学方法来构建系统并发挥计划牵引的作用，因此在许多情况下，建立应用程序系统是非常盲目的，并且需要彼此之间的协调与合作，但很多部门之间无法进行有效的协调。

1.2. 信息孤岛问题

互联网级电子政务建设是多媒体技术和电子计算机技术的结合，需要一个良好的过程系统来实现各种应用系统之间的通信，最终实现整个过程的正常运行。然而，在这方面仍然存在许多问题，并且该过程的操作依赖于整个部门的通用程序管理，难以实现高水平的信息共享，并最终导致信息孤岛问题。

1.3 信息安全难以保

基于互联网技术构建的信息交换平台面临的主要问题是安全性，信息丢失可能导致所涉及的业务遭受重大损失。当前，我国的信息保护技术相对落后，大多数人对网络信息保护的重要性缺乏认识，管理人员无法履行职责。在政府部门的法律制定方面仍有改进的余地。

1.4 法律法规的建立缓慢

在相关政府法规的帮助下，互联网时代电子政务的有效管理将不可避免。当前，我国的标准管理内容很少，相关法律法规的建立缓慢。这个问题的结果是，在建立电子政务平台时，相关的法律法规不足以作为基准，并且很难改善后续工作。

2. 电子政务概述

智慧城市发展的核心在于政府的顶层设计，其主要任务是建设智慧政府，这是经济建设和社会发展的关键要素。电子政务平台架构的良好运行对实现智慧城市具有重要意义。

智慧型政府是有效利用信息技术，改变传统政府的服务模式，如主导思想、工作机制、过程、方法或办公方式，并且近年来在很多地方都在逐步发展。电子政务已从传统的自上而下的政府工作结构转变为对等的网络结构。电子政务实施后，可以通过电子政务平台直接进行公众与政府之间的信息交换，政府也从托管型转变为服务型。电子政务数字平台是人民与政府之间的桥梁，通过数字平台可以公开政府政策信息，并可以提供公众意见和建议。电子政务是提高政府工作效率的重要工具，也是信息社会发展的基础。

3. 智慧政务的特征

传统的政务处理起来比较麻烦，操作系统通常也比较麻烦，而且这些系统操作起来经常引起各种问题。智慧政务是基于大数据，换句话说，与传统政治相比，解决问题的方法更多，面对相同问题做出决定的选择也更多。智慧政务是依靠互联网技术和价值管理，因此应更加重视系统运行和相关问题的研究。这对于智慧政务决策、管理和信息处理非常有帮助，有助于创建新的政务服务模型，展示良好的政府服务模式。智慧政务具有以下功能：首先，智慧政务拥有广泛的获取信息资源的渠道。传统的政府信息获取渠道相对单一，信息和数据处理耗时费力，浪费了大量的人力和物力。通过智慧政务获取信息可以从各种渠道以各种方式快速获取信息，并对相关数据进行智能响应。其次，大数据技术可以从不同角度分析、评估事物，并最终进一步提高决策的能力。最后，在政府部门的总体规划中，智慧政务工作具有帮助更好地决策和为决策提供更稳定的信息基础的功能。

4. 政务服务模式创新

政务服务平台应集成到智慧城市平台中，以避免重复建设。建立政府服务平台应完善公共支持体系，例如建立城市综合政府服务门户，实现综合政府服务管理、综合身份认证、综合电子印章、综合电子认证等公共支撑系统。补充电子监管、服务、评估、咨询和投诉、用户体验监测等应用程序系统，用于构建和管理政府服务平台的标准和规范系统，安全保证系统和运营管理系统，以提供公共入口、公共通道和公共支持用于政府服务平台。

为了统一规划，应将政府服务项目整合到智慧城市项目中。对住房、教育、社会保障、医疗、民政、消除贫困、公共法律服务等与人们的日常生活息息相关的公共利益进行全面归类。改善政府服务项目、申请材料、中介服务、加工程序等信息要素的接受条件，实现加工要求和加工说明的标准化和规范化。促进建立政务服务项目联动动态管理机制，逐步在各个地区、层次和渠道上发布的政务服务项目的同一来源和动机更新，对同一项目的无差别受理、综合处理流程和评估标准。

另外信息安全问题值得特别注意。需要完善管理体系，履行关键职责，加强网络安全计划，建立安全性，监控安全性，分析安全态势意识，完善安全通知机制，加强综合防范，积极使用安全可靠的技术产品，协调安全与应用开发网络安全路线防御，以确保政府网络和数据信息的安全。

在政务服务管理上，有必要建立一个全面、多层次、统一的保护体系，以增强智慧城市平台安全保障体系各个层面的风险防控能力，确保平台顺畅、高效、安全的运行。实施《中华人民共和国网络安全法》和信息安全级别保护系统以及其他与信息网络安全相关的法律法规和政策文件，加强基础设施安全保护，明确平台网络安全管理机构，履行安全管理的主要职责，并确保安全性，进行日常培训，加强日常防范、监测、预警和应急能力。

5. 智慧政务系统平台的构建

5.1 智能办公

以“智能”一词代表的智能公共事务系统平台无疑使公共事务处理成为事半功倍的效果。智能管理和信息技术估算等各种手段的应用，可以为公职人员提供良好的人际帮助，同时建立了良好的办公体系。智能办公室的实施还可以反映在日常繁琐的琐碎问题中，例如为重要的旅程和会议进行合理的准备，对更重要的问题进行有选择的优先排序，并且公还将针对办公平台和公务员面临的问题提供良好的信息咨询功能。

5.2 智能监管

监督的重要性在于避免出现问题，在出现问题后做出正确的决定，并最终将问题的影响降至最低，智能监管无疑提供了技术保护。当对监督对象进行监督时，系统可以有效地识别问题，一旦出现问题，管理部门就可以收到有关信息的反馈，并以此为基础，实现了快速有效的分析和决策选择。

5.3 智能服务

智能办公平台的构建基于面向服务的概念。换句话说，用户特征是智能办公平台需要考虑的因素。每个业务员都有自己的特点，办事方式也有很大不同，智能服务更了解用户的信息需求，可以提供人与人之间的相关服务。

5.4 建立“互联网+”数据共享和交流平台

数据共享交换平台在实现“多数据执行”核心技术支持中发挥了重要作用。政府应扩大信息公开的范围，修订政府信息资源清单，建立整合、动态更新和正式公开的政府信息资源目录系统，并建立交流平台。通过在民用、社会保障和交通运输领域开放公共服务系统，并从核心需求（如集成的在线政府服务平台和公民卡等基础设施）构建基本的政府服务数据库，从而在公共服务部门中建立数据资源云平台。同时，加快政府信息系统的集成，打破政府服务信息系统的壁垒，将独立的信息系统集成到大规模的互联系统中，实现信息共享。

5.5 完善网络决策机制和监督机制。

在过去的行政理事会和行政决策中，很多情况下听证代表的选举透明度不高，代表人数和范围有限，给人的印象是他们只是增加而没有减少。并且无助于改善科学和民主的决策。通过微信、QQ、微博等APP应用，可以利用在线平台“互联网+”的广泛应用进行在线选举或投票，这样成本低、传播范围广、受众渗透率高，可以吸收基层舆论，有助于政府正确决策和安置。此外，通过在线政府信息公开，可以对电子政府的公平监督、智能监督、信用监督、健全监督进行标准化，从而实现有序、开放和透明。

6. 结语

时代的进步总是可以在生产上贴上新的标签，并更好地反映其特征。构建智慧城市平台无疑是科学技术进步的体现，将互联网技术和大数据技术应用于政务事务将为构建智能系统和操作流程提供更高的便利性。此外，我国的社会背景因素也将在建立智慧城市平台方面发挥作用。希望通过智慧城市平台建设，验证国际标准的适用性，从而在全球进行推广应用。而且，希望通过构建政务服务系统的实践，力争建立全球适用的智慧政务国际标准，包括政务服务总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范，从而充实和完善智慧城市标准系列。

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