鄞州：当好高质量发展领跑者

褚银良

“十四五”时期，鄞州要全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，按照省委常委、宁波市委书记彭佳学对鄞州“当好高质量发展领跑者，干出模范生标兵新作为，在推动创新发展、做强优势产业、提升城乡品质、增进民生福祉上领先领跑”工作要求，深入实施“赋能新生？强基攀高”战略，大力弘扬大义当先、开放在先、敢为争先、实干率先“四先”新时代鄞州精神，在浙江建设“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省和宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中当标兵攀新高。到2025年，力争地区生产总值突破3200亿元，财政总收入突破600亿元。

一是创新赋能，大抓新动能倍增。围绕强化改革引领带动、在推动创新发展上领先领跑，聚焦“四个争先”，形成新动能裂变倍增、旧动能快速转化的动力格局。在深化数字化改革上突破争先，深入落实全省数字化改革大会精神，大力推进具有鄞州特色的十大数字化改革标志性项目、20项数字化改革示范性场景，完善揭榜挂帅、专班推进等机制，做到“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”，打造全省数字变革示范区。在制造业发展机制上突破争先，坚持先行先试，深化国土空间提质等“六大行动”，创新土地全域整治等“八大机制”，到2025年，规上工业企业亩均增加值达到170万元，“154”产业增加值占规上工业增加值比重达到80%，成为全国制造业高质量发展先行区。在全要素创新生态上突破争先，突出引育高精尖主体、做大高能级平台、完善高效率体系，到2025年，培育850家高新技术企业、4000家科技型中小企业，高新技术产业投资占固定资产投资比重达到10%，R&D经费支出占GDP比重达到3.6%。在市场化资源配置上突破争先，建立土地“绩效挂钩、优用优供”、资金“闲散整合、多元争投”等机制，提高资源要素市场化配置效率和使用效益，到2025年，整治提升低散乱工业区块300万平方米。

二是数字赋能，大抓新经济提振。围绕打造硬核产业实力、在做强优势产业上领先领跑，坚持“四新协同”，以数字产业化、产业数字化构建现代产业体系。壮大新市场主体，实施“百企攀高、千企争锋”计划，到2025年，力争形成1家1000亿级企业、5家100亿级企业、100家上市及拟上市企业梯队、120家市级以上“单项冠军”企业（产品）。打造新产业链群，深化“154”千百亿产业集群培育、“254”外贸攻坚倍增提质、“343”现代服务业倍增发展行动，到2025年，软件信息服务、现代金融占全市比重分别达到40%、35%，跨境电商、数字贸易占全市比重均超过20%。发展新经济模式，全力做强数字经济、做大平台经济、做高总部经济、做新融合经济、做优线上经济“五大新经济”，到2025年，数字经济增加值占GDP比重超过65%，着力打造5个以上总部经济集聚区，形成一批线上知名品牌。培育新增长源泉，大力发展新一代信息技术等未来新产业，加快打造中河、姜山等未来工业新社区，培育发展直播带货等新消费，全面扩大新基建等有效投资，增强发展后劲活力。

三是融合赋能，大抓新空间拓展。围绕“一核四城六空间”、在提升城乡品质上领先领跑，实施“四大工程”，打造产城融合、三生融合的发展空间体系。实施主城区核心能级提升工程，主动服务宁波都市区建设，突出东部新城、南部新城“双核带动”，高起点规划建设钱湖高科新城，前瞻性谋划启动滨海蓝湾新城，促进“六空间”产业重构和功能升级，提升城市核心能级。实施高品质城市有机更新工程，坚持组团开发功能区块与有机更新老旧区块联动。一手抓城中村改造，力争3年完成改造425万平方米；一手抓白鹤、划船、姜山等未来社区建设，着力构建城市新型功能单元，焕发老城街区新活力。实施未来小城市集成开发工程，着眼空间重组、功能重塑、产业重布、治理重构、生态重修，全面编制小城市集成开发规划方案，加速启动一批重点项目，到2025年，基本完成未来小城市集成开发。实施新时代乡村建设工程，推进乡村振兴战略，探索未来乡村建设，实施农村十线、百村、千里游步道、万亩特色产业园“十百千万”工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

四是共建赋能，大抓新生活升级。围绕扬长补短、在增进民生福祉上领先领跑，突出“四提惠民”，构建获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的美好生活体系。居民收入提升，完善高质量就业、高水平创业、高效率帮扶等机制，到2025年，群众就业、创业渠道丰富多样，工资、财产等多元收入持续增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别突破10万元、6万元。精神文化提档，以社会主义核心价值观和“四先”新时代鄞州精神为引领，创新“鄞铃”文艺微党课等载体，提升海丝文化、名贤文化、“天天文化”等品牌，更好满足群众精神文化需求。公共服务提质，坚持保基本、促均衡、提品质并举，完善基础教育、职业教育、终身教育服务体系，推进基本医疗、公共卫生、健康服务提质增效，到2025年，打造成为教育现代化先行示范区、全国健康城区。社会保障提能，以医疗保障、养老保障、住房保障为重点，完善覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系，到2025年，每千人拥有职业（助理）医师数达到4.9个，每万老年人拥有执证养老护理员达到25人。

五是治理赋能，大抓新生态优化。围绕整体智治、在推进全域治理上领先领跑，深化“四维治理”，形成政治清明、政商亲清、社会清和、环境清净的生态系统。深化政治生态治理，认真开展党史学习教育，严明党的纪律规矩，严肃党内政治生活，严格落实“两个责任”，严抓基层基础建设，着力优化风清气正的政治生态。深化营商生态治理，加快政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革和“一件事”集成改革，优化低成本创业投资环境、亲商安商法治环境，打造一流营商环境最优区，到2025年，营商环境便利度达到90%，公共信用评价良好以上企业占比超过99%。深化社会生态治理，提升“一核三治五共”全域治理品牌，推进实干作风、文明乡风、淳朴民风建设，深化基层组织、权力运行、矛盾调解、风险防控等系统治理，争创全国乡村治理体系建设标杆区。深化自然生態治理，坚持全域景区化、城乡一体化，协同推进精美镇街、秀美乡村、洁美环境建设，打好“五水共治”“三改一拆”系列组合拳，建设全域美丽鄞州大花园，争创国家生态文明示范区。

责任编辑：杨 芝