奋力描绘幸福民生新画卷

杨芝

知民生冷暖，谋民生之利，解民生之忧，是最大的民心工程。

党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。“十四五”期间，宁波市将持续加大民生投入，办好民生实事，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。近日，记者采访了相关部门领导，为读者描摹民生各领域的“十四五”蓝图。

记者：“十四五”期间，宁波如何进一步提升社会保障水平、织密社会保障网络，以持续增进民生福祉，创造更加幸福的美好生活？

陈瑜：宁波始终把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“品质+”“阳光+”“美丽+”“数字+”等“4+人社”建设为引领，扎实做好保障民生、助推发展、维护稳定、优化服务等各项工作，以实实在在的行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持把保障民生作为工作主线，抓牢就业这个最大民生持续用力。深入推进“甬上乐业”，进一步完善政策、拓展平台、加大供给，不断促进就业岗位开发、劳动者技能提升、重点群体就业保障和失业预防调控，持续扩大就业规模、提高就业质量。到2025年，实现城镇新增就业80万人以上。扎实推进社保惠民，按照国家部署深化社保制度改革，进一步织密织牢社会保障网络，健全待遇调整机制，推动养老保险待遇水平随经济发展逐步提高。

坚持把助推发展作为主攻方向，聚焦人才这个“第一资源”不断加力。持续提升“我才甬现”品牌影响力，进一步健全完善人才政策体系、全球引才网络、巡回招聘体系、职称评价体系，持续优化人才培养和专家服务，深化打造近悦远来的“青年友好城”。创新开展“甬上工匠”行动，出台新时代宁波工匠培育意见，建立健全技能人才常态培养、技能大赛以赛促训、工匠典型示范引领、匠心精神宣传普及等工作机制，持续壮大技能人才队伍。到2025年，新增就业大学生80万人、专业技术人才30万人、高技能人才25万人，为推动宁波高质量发展奠定人才智力基础。

坚持把维护稳定作为重要支撑，坚持促进企业发展与维护职工权益并重。持续深化和谐劳动关系创建、企业工资收入分配制度改革和欠薪治理，实施“和谐同行”劳动关系能力提升行动，开展企业劳动用工体检，加强劳动用工监察执法和劳动纠纷调解仲裁，维护劳动关系和谐稳定。

坚持把优化服务作为坚实保障，全面加强党的领导，以党建为统领提升干部队伍思想政治素质，以岗位练兵比武为牵引提升业务能力素质，以“清廉五进”行动为引领深化行风作风建设。扎实开展党史学习教育，深入组织“我为群众办实事”实践活动，持续深化“美丽情怀、品质人社”党建品牌，锻造人社铁军队伍，推动各项工作落地落实。全面推进人社数字化改革，强化人社公共服务标准化、数字化、智能化、专业化建设，逐步实现政务服务“一网通”“一证通”“一卡通”，推动构建覆盖全民、均等可及、高效优质的服务体系。

记者：“十三五”期间，宁波市全国文明城市创建工作取得丰硕成果，2020年以全国省会、副省级城市第二的成绩蝉联全国文明城市“六连冠”。“十四五”期间，宁波如何进一步巩固深化全國文明城市创建成果，全力以赴建设全国文明典范城市？

邓晓东：市委十三届八次全会和宁波“十四五”规划建议提出建设全国文明典范城市新定位新目标，打造更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”，推动市民文明素养和社会文明程度达到新高度。

一是打造崇德向善、文明有礼的城市范例。深入实施党的创新理论铸魂工程、溯源工程、走心工程，争当学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的典范。大力弘扬“四知”宁波精神，做优做响“爱心宁波？尚德甬城”品牌，争当培育践行社会主义核心价值观的典范。深入实施新时代文明生活行动、“十大文明好习惯”养成行动、文明宁波系列行动，争当文明有礼的典范。

二是打造环境洁美、和谐宜居的城市范例。坚持高标准常态化推进全国文明城市创建，深入开展爱国卫生运动，持续深化“五整顿两提升”“创意点亮城市角落”行动，大力推进“席地可坐”示范区域创建，打造全国最干净城市，争当美丽城市的典范。推动城市治理精细化数字化，提高政务服务质量和效率，全面加强平安宁波建设，争当市域治理现代化的典范。

三是打造群众满意、人民幸福的城市范例。坚持“以人民为中心”工作导向，推动优质公共服务逐步扩大，办好群众身边“关键小事”，争当“创建为民惠民靠民”的典范。尊重群众主体地位，坚持创建问需于民、问计于民、问效于民，广泛动员组织群众参与文明创建，争当“你我他齐动手”“共建共享文明城”的典范。

四是打造城乡一体、全域文明的城市范例。深化拓展新时代文明实践中心建设，争当文明实践的典范。持续深化文明村镇创建和村庄清洁行动，全面推动城乡环境洁化、美化、亮化、序化行动，争当美丽乡村的典范。大力实施乡风文明提升行动，积极推进现代文明向农村辐射，争当乡风文明的典范。

记者：没有全民健康，就没有全面小康。“十四五”期间，宁波在深化健康宁波建设方面有哪些具体举措？

张南芬：我们坚持以人民健康为中心，持续迭代“1+5”卫生健康改革攻坚战，构建卫生健康整体智治体系，推动高质量发展，提升人民健康水平。

一是强化健康融入万策，高标准推进健康宁波建设。加强公共卫生重大平台建设，高站位健全现代化公共卫生应急体系，提升公共卫生防控救治能力，打造优质公共健康服务“领跑者”，建成为公共卫生最安全城市之一。深入推进爱国卫生运动，开展健康城市健康村镇建设，有效控制居民主要健康影响因素。率先实现基本公共卫生服务均等化。全市居民健康素养水平稳步提高到35%以上，人均期望寿命达到82岁，主要人群健康指标保持高收入国家水平，基本建成健康宁波，打造健康中国市域示范区。

二是实施“医学高峰”计划，高质量推进医疗服务品质和能力提升。持续深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，深入推进城市医联体与县域医共体建设，促进基层医疗卫生综合服务能力提升。推进七大市级重点工程建设，超常规推进“医学高峰”计划，科学布局优质医疗资源，鼓励错位竞争，形成各级医院争先进位的良好氛围，打造整合型医疗卫生服务体系市域标杆，创建省级区域医疗中心。深化全国综合医改示范市建设，县域内就诊率保持90%以上。

三是坚持传承创新，高水平推动中医药事业传承创新发展。贯彻落实全市中医药大会精神，完善中医药保障体系，优化中医药发展政策环境，推动中医药强市建设。深化中医药传承创新发展“五大项目”建设。实施中医治未病健康工程和康复能力提升工程。推动“甬派中医”形成，推动中医药文化传播和民众中医药健康文化素养提升。

四是强化数字赋能和创新驱动，高效能实现卫生健康治理体系和治理能力现代化。全面系统推进数字化改革，发展新基建、新应用、新业态，打造“互联网+医疗健康”示范市。强化医教研产四轮驱动，建设开放、共享的高水平临床科研平台，建成中国自然人群生物样本库东部中心，争取创建成为浙江省实验室。深入推进医疗卫生行业综合监管，形成全链条监管闭环，监督执法效能显著提高，推动卫生健康治理现代化走在全国前列。

五是强化党建引领和人才强卫，高水平提升卫生健康发展动能。坚持党的全面领导，大力夯实基层党的建设，全面提升系统党建工作新高度。深化推进清廉医院建设，严格落实党风廉政建设责任制。系统推进卫生健康法治建设。出台宁波市卫生健康人才支持计划，围绕行业人才集聚、中医药人才传承培养和青年技术骨干培养制定宁波市卫生健康行业人才新政策，高标准推进卫生健康人才队伍建设。

六是强化全周期健康服务，高品质推进应对人口老龄化行动。关注“一老一小”等重点人群健康照护需求，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。加强多层次婴幼儿照护服务体系建设，实现每千人拥有婴幼儿照护设施托位数3.5张以上。构建覆盖城乡、综合连续、更高品质的老年健康服务体系，实现老年人健康管理率達到72.5%以上。

记者：“十四五”期间，宁波将如何大力发展文化事业，壮大文化旅游产业，以打造文化强市，增强城市文化软实力？

王程：“十四五”期间，是宁波全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都、现代化滨海大都市、更具魅力的文化强市的关键时期。我们要根据新发展阶段的新要求，全面贯彻新发展理念，对标浙江建设“重要窗口”模范生的新目标新定位，推动文化旅游全面融入“争创社会主义现代化先行市”的大局，促进文化软实力与经济硬实力相适应，努力打造文化旅游高质量发展新高地，积极构建文化旅游发展新格局，奋力开启文化强市建设新征程。

着力聚焦“一城三地”新发展目标。到2025年，人文之城与休闲之城建设初见成效，城市品格高度彰显、宜居宜业宜游的现代化文化旅游名城基本建成，争创中华优秀传统文化传承样板地、国内一流滨海休闲旅游目的地、国家文化和旅游融合发展示范地。

着力构建“一带三区”新发展格局。按照“山海统筹、城乡兼顾、生态优先、重点引领”的布局理念，重点构筑“一带三区”为主体的文化和旅游新发展格局。“一带”即大运河和海丝之路文化旅游带，打造成为海丝古港旅游目的地和国内一流人文旅居度假胜地。“三区”即中部文化传承区，重点打造姚江、奉化江和甬江文化旅游区块；西翼生态休闲区，重点打造北山、四明山和天台山文化旅游区块；东翼滨海度假区，重点打造杭州湾、宁波湾和南湾文化旅游区块。

着力搭建七大新发展平台。重点建设浙东大运河国家文化公园、宁波湾国家旅游度假区、宁波国家文化遗产保护利用示范区、浙东唐诗之路文化旅游带、“中国奥兰多”杭州湾文旅集聚区、宁波南湾海洋旅游示范区、宁波标志性文化设施群落等七大平台。

着力完善八大新发展体系。对标文化强市建设目标，重点构建现代公共文化服务体系、文化遗产保护传承利用体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、文化和旅游融合体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系、现代文化传播体系等八大体系，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，在质量效益明显提升基础上实现文化和旅游高质量发展，推动各项工作走在同类城市前列。

责任编辑：胡 珊