开放合作筑优势

张逸龙

宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第1位，集装箱吞吐量跃居全球第3位；出口额跻身全国城市第5位，占全国比重由3.14%提高到3.57%；中国—中东欧博览会升格为国家级展会，“一带一路”综合试验区、中国—中东欧国家经贸合作示范区等平台建设扎实推进……“十三五”期间，宁波凭借敢为人先、不断进取的精神，积极融入和服务国家战略，改革完善开放发展的体制机制，提高开放型经济发展水平，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

港口硬核力量不断增强

早春二月，春寒料峭，宁波舟山港穿山港区集装箱码头却是一派繁忙景象。海上巨轮穿梭、陆上集卡往来，全球各大集装箱班轮公司的五彩集装箱堆垛层层垒砌，勾勒出“港通天下”的壮阔图景——这个东方大港内联千家万户、厂矿企业，外接190多个国家和地区的600多个港口，已成为全球供应链物流的重要枢纽。

港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。“十三五”期间，宁波坚持深化改革、扩大开放，积极推进港口名城建设。五年来，宁波海港口岸共新增对外开放码头泊位5个，总数达到108个（其中临时开放1个），建成北仑（大榭）港区、穿山港区2个千万级集装箱泊位群。开通集装箱国际航线208条，其中集装箱远洋干线115条，与“一带一路”相关航线总数超100条，港口连通度全球第四。

打造世界一流强港、建设世界一流口岸，口岸营商环境是核心指标之一。近年来，围绕推动口岸“提效降费”目标，宁波连续开展三轮跨境贸易便利化专项攻坚行动，出台《宁波口岸提升跨境贸易便利化水平工作措施》《进一步优化口岸营商环境工作清单》等一批配套政策措施，全力以赴压缩口岸整体通关时间，提高进出口企业通关体验感、获得感。2020年，宁波在中国十大海运集装箱口岸营商环境测评中位居第三，在国家发改委《中国营商环境报告2020》中被评为标杆城市。

“十三五”期间，宁波持续深化通关模式改革和创新，推动口岸通关环节“减单证、优流程、提时效、降成本”，并由“串联”向“并联”模式转变：全国率先试点关检融合，实现查验指令“一次下达、一次作业”；出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式全面实施，“两步申报”改革试点稳步推进；试点进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业模式，实现车船直连，免去货物港区堆存与多次装卸环节。此外，宁波还积极推进关税保证保险等多元化税收担保、铁矿砂等大宗资源性进口商品“先放后验”等多项改革。

截至2020年12月底，宁波口岸进口整体通关时间为34.75小时，出口整体通关时间为2.68小时，较2017年改革前分别压缩79.1%和90.29%，领先国内主要沿海口岸。据北京睿库贸易安全及便利化研究中心调研结果显示，宁波口岸进口、出口集装箱合规成本在全国主要水运口岸中处于较低水平。

五年来，宁波还加快推进国际贸易“单一窗口”建设，提升口岸信息化和便利化水平，实现了舱单申报、货物申报、税费办理、物品通关、查询统计等十六大功能落地应用，并逐步覆盖至口岸通关执法环节全链条，解决了企业多头申报、重复申报的问题。目前，宁波国际贸易“单一窗口”已实现通关全程无纸化、运输工具监管电子化、舱单传输数字化、物流可视化，对优化口岸营商环境、建设世界一流口岸发挥了重要作用。

对外贸易实现争先进位

“2013年刚成立时，我们主要从波兰进口牛奶，一年仅有几个集装箱。发展到现在，每年销售几十个集装箱的进口牛奶对我们而言很轻松，年销售额已突破2000万元。”宁波帝加唯达商贸有限公司总经理陈薏说，目前公司的进口销售业务已拓展到罗马尼亚、保加利亚等国家，食品、酒类、日用品等均已成为主营商品。

“十三五”期间，宁波对外贸易奋蹄疾驰，实现跨越发展。虽然2020年初新冠肺炎疫情暴发后，宁波外贸一度受挫，但从第二季度开始，出口数据就稳步增长，到了年尾逆风翻盘，交出了一份史上最强答卷——实现进出口9786.9亿元，创下宁波外贸额历史新高。据宁波市商务局统计数据显示，2020年宁波进出口总额较2015年增长57.7%，其中出口增长44.9%，进口增长89.2%。

为稳住外贸发展基本盘，“十三五”期间，宁波不断加大外贸政策支持力度。2019年，宁波自加压力提出了“225”外贸双万亿行动方案，制定了2025年实现宁波外贸进出口2万亿元的目标，为新时代宁波外贸工作设立了总纲领。

近年来，宁波积极推进外贸实力效益工程，培育外贸综合服务企业，促进中小微外贸企业发展。回看2013年认定的第一批18家外贸实效企业，经过多年培育，其进出口规模平均增长了300%。2020年，宁波又认定了56家外贸实效企业，并通过完善扶持政策、增强要素保障、优化服务环境，进一步支持龙头外贸企业做大做强。五年间，宁波市级、省级、国家级外贸综合服务平台分别增加11家、13家（另还有2家成長型企业）、1家，帮助中小微外贸企业解决融资难题的“甬贸贷”被商务部列为地方稳外贸经验予以推广。

政策扶持、环境提升、金融助力为宁波外贸新业态新模式发展带来了契机。以服务贸易为例，五年来，宁波服务贸易规模持续扩大，2020年服务贸易进出口额1024.93亿元，约占全省1/5，平均年增速达到12.8%，在全国服务外包示范城市综合考评中名列前十。根据国家外汇管理局BOP口径统计数据显示，2020年，宁波已与全球190余个国家和地区开展服务贸易进出口交易。

与此同时，宁波跨境电商发展也是风起云涌。2016年，宁波获批成为第二批国家跨境电子商务综合试验区。2020年，宁波跨境电商出口突破1400亿元，较2015年翻了四番多，跨境電商网购保税进口单量、交易额居全国第一，出口海外仓业务量位居全国前列。

国际交流合作持续深化

近年来，宁波全面落实“一带一路”倡议，积极参与中国与中东欧国家合作机制，不断探索与中东欧国家的合作路径。从2014年6月承办首届中东欧国家特色产品展、首次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议，到2017年11月宁波建设中国—中东欧国家经贸合作示范区写入《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》，再到2019年3月中国—中东欧国家博览会升格为国家级展会，宁波与中东欧国家的交流合作持续深化。

“十三五”期间，宁波积极搭建国际经贸合作和人文交流平台，国家级平台的影响力日益凸显。中东欧博览会从零开始，经过五年多的培育，逐步壮大，已成为宁波新的城市名片，目前已打造中国—中东欧国家合作论坛、中国—中东欧国家市长论坛、中国—中东欧国家投资合作洽谈会、中国—中东欧国家海关合作对话会等品牌活动。2018年，中国—中东欧国家市长论坛活动被首次写入《中国—中东欧国家合作索非亚纲要》，正式纳入国家中国—中东欧国家合作主体活动框架。

在国际经贸合作方面，宁波“十三五”成绩可圈可点。其间，宁波陆续建成中东欧国际产业合作园、中东欧工业园（中捷产业园）、中东欧贸易物流园、中东欧青年创业创新中心、中东欧会务馆等一批高能级合作平台。同时，宁波还设立了全国规模最大的中东欧特色商品常年展，累计开设28个商品馆，实现中东欧国家全覆盖，展览面积达1.5万平方米，常年展销中东欧特色商品4000余种。

“十三五”期间，宁波还持续深化与“一带一路”沿线国家友好城市关系，不断加大友好城市结对工作力度。截至2020年底，宁波累计与中东欧国家的22个城市建立了友好关系，其中2014年以来新结友好城市17个。友好城市结对工作，为宁波与结对城市开展贸易投资、港航物流、教育科技、文化旅游等各领域交流与合作打下了坚实基础。

在保加利亚索非亚承运中国文化中心，积极开展“百团千人游中东欧”活动，与国际友城的博物馆、图书馆、美术馆等进行交流合作，举办宁波国际大学生节、青少年文化夏令营等活动，与国际友城开展文创、美术、微电影等领域专业人士交流……“十三五”期间，宁波积极发挥自身资源优势，不断探索文化交流新途径、新模式，中外文化机构联动和民间文化交流得到不断深化。

除此之外，宁波还积极推进教育国际交流与合作，深入实施“千校结好”行动，推动各区县（市）大、中、小学开展对外交流。据统计，“十三五”期间，宁波共结“姐妹学校”688对，结对数位居全省前列。

责任编辑：谢 霞