北魏文明皇后冯氏的为政方策

刁志艳

文明皇后冯氏是中国古代杰出的女政治家，称得上是杰出的管理者。她出身显赫，聪慧过人，年纪轻轻当了皇后;刚执政就以雷霆手段处理叛贼乙浑;十分重视教育，以身作则;对于人才举贤任能;改革田制，增加国家税收，增强国家实力。冯氏执政期间，政治清明，国富民强。

关于文明皇后冯氏的为政策略，许多学者早已有了论述，最早提及她的是郭沫若先生，在他主编的《中国史稿》中写道“冯太后是一个很难得有才华但是私生活放纵的妇女……她对孝文帝前期的改革起到了重要的作用。”早期对她的评价贬低多过赞扬。翦伯赞主编的《中国史纲要》比较客观的记述了文明皇后冯氏的一些举措，如三长制和改革吏治记在她的名下，其他的改革都记入孝文帝的名下，对孝文帝改革及其作用进行了分析和评论，而冯氏改革的作用只字未提。笔者认为早期的学者对她的評价不太客观，我们应该一分而二地看待问题。后期随着学者们对历史的深入了解，大家越来越能客观地看待历史中的冯氏的功过是非。

出身不凡

北魏文明皇后冯氏出身显赫、聪慧过人。文明皇后冯氏（442-490），字淑仪，长乐信都人。她出生在魏晋南北朝这样一个动乱时代的北燕皇室，祖父冯跋是北燕的开国国君，冯氏从小受到很好的儒家教育，为她日后发挥政治才干打下坚实的基础。但是朝堂之上，风云变幻，风水轮流转。好景不长，由于政治斗争，她十来岁的时候沦为北魏宫廷的奴婢。“得遇世祖左昭仪，后之姑也，雅有母德，抚养教训，年十四，文成践极，以选为贵人，后立为皇后。好在姑姑在北魏皇室，是左昭仪，把她接到自己身边亲自教导，慢慢适应北魏的宫廷生活。但是一入宫门深似海，她一定有自己的聪明智慧，才能一切顺遂。

本就出身高贵，加上姑姑的提携，她很快成为文成帝的妃子，并封为贵人。由于北魏道武帝拓跋珪制定的“子贵母死”的制度，儿子立为太子，母亲就要处死。其初衷是保卫皇权，防止外戚干政，依照汉例，像汉武帝诛杀勾弋夫人，立其子为太子。冯氏没有生儿子，所以幸存了下来。妃子离皇后还是差一步的，在那个等级森严的社会，她深知这个道理。依照鲜卑旧俗，如果想成为皇后，必须成功铸造自己的铜像（金人）。若不成功，表明神灵不护佑，就不能做皇后。由于姑姑的帮衬，她铸造金人成功，顺利成为皇后，这一年她15岁。

她成为皇后之后，时刻不忘提携冯氏家族。“在冯氏的婚姻关系中，要数与元氏宗室结婚的人数最多，比例最大，婚姻的等级也最高……冯氏男性有4人尚主、拜驸马都尉，1人娶宗王女;女性则有三人为皇后，3人昭仪，7人为王妃。”冯氏家族与元氏宗亲联姻者颇多。尤其是冯太后和孝文帝时期，冯氏家族可谓显赫一时。此举不仅为冯氏家族带来荣华富贵，也在为冯氏培植政治势力，为其日后临朝称制得到众多的拥护埋下伏笔。

她生活简朴、仁慈和善。“性俭素，不好华饰，躬御缦缯而已。宰人上膳，案裁径尺，羞膳滋味减于故事十之八九。”冯氏的衣裳，只用素色绸帛，不用花纹装饰的丝织品。冯氏生在皇室，年纪轻轻，却很简朴，实在难得。文成帝死后，她临朝称制。平日，在一张很小的桌子上就餐，由于餐桌变小了，菜就减少了，杜绝了奢侈浪费。而且她在临终时，曾下旨，对于自己的后事，力行简约。她的陵墓永固陵，坟墓长不超过十五丈，葬室长二丈而已。

冯氏不仅是一个生活简朴的人，而且还是一个心胸宽厚的人。对待周围的奴仆，也十分仁德，有一次，“太后尝以体不安，服庵闾子。宰人昏而进粥，有蝘蜓在焉，后举匕得之。高祖侍侧，大怒，将加极罚。太后笑而释之。”冯太后并没有因为粥里有虫子而怪罪厨师，只是一笑了之。以身作则，为孝文帝树立好榜样。有一次，孝文帝不小心被厨师烫到，他也只是一笑而过，也不去责怪厨师。

政治方策

她善于因势利导，亦有雷霆手段。本来文成帝与冯氏也是帝后情深，奈何寿命有限。高宗（文成帝）于和平六年（公元465年）五月驾崩，年二十六岁。“高宗崩，国有大丧，三日后，御服器物一以烧焚……后悲叫自投火中，左右救之，良久乃苏。”在丈夫过世后，冯氏想随夫而去。彼此感情至深可见一斑。十二岁的太子（献文帝）拓跋弘成为皇帝。少主年幼，北魏政权旁落，太原王、车骑大将军乙浑一手遮天，“己酉，乙浑为太尉公……秋七月癸巳，以太尉乙浑为丞相，位居诸王上，事无大小皆决焉。”乙浑伺机谋反，新皇年幼能力有限，史料记载：“密定大策，诛浑，遂临朝听政”，冯氏果断出手除掉叛贼乙浑，临朝称制两年，待一切风平浪静之后，还政于献文帝。后因与献文帝政见不合。于是冯氏再次出手，废掉献文帝，立其长子（孝文帝）拓跋宏为皇帝。冯氏第二次临朝称制，重新成为执政者。其实献文帝一直热衷北伐，并乐此不疲，劳民伤财，这也是冯氏废掉他的一个原因。“高祖雅性孝谨，不欲参决，事无巨细，一禀于太后。太后多智略。猜忍，能行大事，生杀赏罚，决之俄顷，多有不关高祖者。”大家认为大事小事全是冯氏做主，是冯氏太过专权，笔者认为孝文帝拓跋宏的这种做法，第一是自己年龄尚小，需要人辅佐;第二是对冯氏执政能力的认可，侧面印证了冯氏的真才实干。

同时，冯氏重视教育，言传身教。诛杀乙浑之后，临朝称制的两年时间里，诏允曰：

“自顷以来庠序不建，为日久矣。道肆陵迟，学业遂废……欲置学业于郡国，使进修之业，有所津寄……”孝文帝太和十一年下诏：“乡饮礼废，则长幼之叙乱。孟冬十月，民闲岁隙，宜于此时导以德义。可下诸州，党里之内，推贤而长者，教其里人父慈、子孝、兄友、弟顺、夫和、其柔。不率长教者，具以名闻。”

冯氏本身就是汉族人，从小受儒家思想熏陶，知道汉族文化相对于鲜卑的文化是先进的。她不只在中央办学，在各郡也普遍设立学校，学习儒家思想，也在为孝文帝后期推行的汉化打基础。

孝文帝拓跋宏被立为太子时才三岁，母亲被迫处死，无人照看。身为太后的冯氏就亲自抚养。虽为祖孙，但按年龄来算更像母子。没有孩子的冯氏更是把孝文帝当亲生子看。

冯氏深知环境能改变人这个道理，所以常把孝文帝带在身边，以身作则。“二月辛巳，帝、太皇太后幸代郡汤泉，问人疾苦。鳏寡贫者妻以宫女。”冯氏怕久居庙堂的孝文帝，脱离群众，更是亲自带他去各地体察民情，让他体会民间疾苦。冯氏“以高祖富于春秋，乃作《劝戒歌》三百余章，又作《皇诰》十八篇”，以此来严格要求孝文帝学习中国古代先贤的治国经验。冯氏坚毅的性格以及卓越的远见，对孝文帝的影响很大。冯氏死后孝文帝痛不欲生，哭得死去活来，经常去永固陵拜谒。

大刀阔斧、整顿吏治。由于当时的北魏是少数民族入主中原，相对中原王朝还比较落后，所以陋习颇多。北魏初期，每个地方的官吏都没有俸禄，而且不论干的好坏，六年就卸任。所以大多数官员，一上任就开始搜刮民脂民膏，如“初来单马执鞭，返去从车百辆，载物而南。”这是大多数北魏官员的状态。官吏贪污成风，百姓怨声载道。加上自然灾害发生，各地不断有农民战争爆发，严重威胁统治者的地位。冯氏大刀阔斧，实行俸禄制，而且“非功无以受爵，非能无以受禄……在职有效，听下附正，若无殊称，随而削之”能者居之。又设立考核制度，“始准古班百官之禄，以品第各有差”，大大提高了官吏为政的积极性。

实行之初，一些不法官吏仍然我行我素。外戚出身的秦益二州刺史，李洪之，因为地位显赫，横征暴敛。冯氏知道后，就召集文武百官，当面追赃定罪，因为他是皇亲国戚，恩准他在家自裁。此后，因为贪赃枉法又被处死的多达四十人。恩威并施，减少了贪官污吏的存在，也缓和了统治者和百姓的阶级矛盾。

不拘一格、擢俊举贤。她的改革之所以成功，除了她自身的胆识魄力外，还有她任用贤能，善于纳谏。北魏早期，官员大多数都是鲜卑贵族，很少任用汉人。冯氏打破狭隘的用人观念，非常器重李奕、李冲、李世安、高允、王睿等汉人。尤其是高允，出入三省，历事五帝五十余年，冯氏对他是极为看重。“太后自以行，畏以议己，群下语言小涉疑忌，辄杀之。然所宠幸左右，苟有小过，必加笞棰，或至百馀;而无宿憾，寻复待之如初，或因此更富贵。故左右虽被罚，终无离心。”虽然有传闻说这些人中有的是她的情人，但是不可否认，他们都有治国才能。作为北魏的官员，他们是称职的。冯氏对他们极为严格，如果犯了错，也绝不会姑息。

冯氏亦赏罚分明。在北魏时期，不孝就是犯罪。“延昌二年，偏将军乙龙虎丧父，给假二十七月，而龙虎并数闰月，诣府求上。领军元珍上言：「冒哀求仕，五岁刑。」三公府郎中崔鸿驳云云”北魏守丧期不满就走马上任，算是不孝的行为。北魏偏将军，乙龙虎，父亲过世，朝廷给假二十七个月，而他由于自己的疏忽，漏记了闰月，提前申请恢复职位，守丧期没满就上任，在当时就是不孝，被依律判刑罚五年。

也有人因孝敬犯罪而免刑的。“孙益德，乐安人也。其母为人所害，益德童幼为母复仇。还家，哭于殡以待县官。高祖、文明太后以其幼而孝决，又不逃罪，特免之。”孙益德的母亲，被奸人所害，孙益德虽然小，但是为母报仇，杀了仇家，事后又没有逃跑，被抓。太后知道这件事后，念其年幼而且因为孝犯法，就赦免了他的罪。

经济政策

改革田制、推行“均田”。自从西汉中期以来，地主豪强大量兼并土地，加之常年的动乱，农民流离失所。北魏早期实行宗主督护，农民为了活下去，不得不依附于宗主，逃避赋税。长此以往，北魏税收问题严峻。太和九年（485年）冯氏决定推行均田制：

诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头，受田三十亩，限四牛。所受之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及还受之盈缩。……诸民年及课则受田，以免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。诸桑田不在还受之限。

农民有了自己的土地，生产的积极性提高，国家的赋税增长了，整体国力提升。均田制也打击了豪强地主对农民的剥削。

制定“三长”、加强集权。每个时代都有自己的时代特征，北魏之前的政策是适合之前那个朝代的，到了北魏，开启了新时代，那些政策已经不适用了，冯氏也看到了这一点，所以推出三长制。“五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者。”三长制的实行，让那些隐冒和兼并土地的人无处遁行。

三长制是用来代替宗主督户制的基层政治制度，加强了中央集权的统治，削弱了地方豪强的势力。但是因为三长制触及了很多守旧派的利益，遭到了强烈的反对。中书令郑羲，秘书令高祐等说，“冲求立三长者，乃欲混天下一法，言似可用，事实难行。”著作郎傅思益说：“九品差调，为日已久，一旦改发，恐成扰乱。”很多守旧派，也是很反对的。但是冯氏态度坚决“立三长，则课有常准，赋有恒分，苞荫之户可出，侥幸之人可止，何为而不可？”最后在冯氏的极力坚持下，推行三长制，清理出很多荫户，增加了农民的数量，也就增加了国家赋税。

她制定户调、减民负担。北魏前期，实行的赋税政策是九品混通制。“户调帛二匹，絮两斤，丝一斤，粟而石”，还增附加税“又入帛一匹二丈，委之州府，以供调外之费。”按国家规定，分为三等九品。三等是按照不同的等级将税收送到不同的地区，九品是根据农民资产的多少而规定赋税高低的品级。但是由于民多隐冒，负责税收的官吏畏惧权势，因此地主缴纳的赋税不多，农民的负担却加重。后期九品混通问题太多，很难推行下去。

太和十年，实行三长制的同时，调整户调制。重新规定“民调，一夫一妇帛一匹，粟两石。民年十五以上未娶妻者，四人出一夫一妇之调。奴任耕、婢任织者，八口当未娶者四。耕牛二十头，当奴婢八。其麻布之乡，一夫一妇布一匹，下至牛以此为降。”租调制规定一对夫妇每年向国家交一定量的租调，改变了过去赋税征收混乱的现象，农民负担减轻了，国家也向大宗族抢夺人口，增加了国家的税收。

冯氏虽然在宫廷长大，但是从小受到儒家思想熏陶，所以大力推行儒家文化，并且为自己培养一个忠实的接班人。她也是一个杰出的女政治家，巾帼英雄。在执政期间，对北方的经济發展、政治安定、文化进步做出了突出的贡献。为后期孝文帝汉化，打下坚实的基础。

每个民族都希望自己民族变得优秀，变得强大，鲜卑族意识到了自己民族的不足和落后，所以坚持改革，坚持向比自己优秀的汉民族靠拢，最后汉化走向民族大融合，这是历史的必然。

作者单位：齐齐哈尔大学 文史学院