一以贯之打好“开放牌”

楼滨正

“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。”回顾过去，宁波靠开放“起家”，各项事业取得长足发展，城市地位日益跃升；立足当下，应对世界百年未有之大变局，克服前进道路上的困难挑战，需要坚定不移地深化和扩大开放；面向未来，要想在激烈的竞争中赢得主动、占得先机，当好“重要窗口”模范生，仍须一以贯之打好“开放牌”。

宁波发展史，就是一部开放史。从古代海丝之路始发港，到中国第一批拥有海关的城市和通商城市，再到举世闻名的“宁波帮”，开放的基因早已融入宁波城市发展脉络。这其中，有很多让宁波人引以为傲的篇章，也有很多脍炙人口的故事。宁波人“闯世界”的步履，推动着城市的兴盛与繁华。特别是以党的十一届三中全会为标志，宁波城市对外开放进入了全新阶段。“港口开放”“口岸开放”“开放型经济建设”“结对国际友城”“设立保税区等特殊监管区”“国际合作办学”……这一桩桩、一件件，都见证了宁波在开放领域的探索。

开放，与城市发展的关联度究竟有多大？有个广为流传的说法：每3个宁波人就有1个是做外贸的。这从一个侧面反映了现状。2020年宁波经济社会发展统计公报则给出了更具权威性的数据：去年全市完成外贸自营进出口总额9786.9亿元，外贸出口占全国比重达3.57%；去年全市对外贸易经营备案登记企业有52579家，直接与我市开展贸易往来的国家和地区达224个，有67家境外世界500强企业在全市投资147个项目。这些数据说明，开放确已成为宁波城市的“打开方式”。值此“两个百年”历史交汇之际，我们更要一以贯之打好“开放牌”。

一以贯之打好“开放牌”，观念层面要更开放。社会上有种疑虑，认为强调“双循环”战略，是不是要放弃开放优势？这是一种误读。当前全球经济已经高度融合，你中有我、我中有你，关起门来搞建设，是没有出路的。“双循环”旨在有机统筹国内国际两个大局、打通两个渠道，用好两个市场、两种资源，推动更高层面的良性互动，从而为我国经济发展和产业升级提供更大的空间。因此，新时代的开放，应当是更大范围、更深层次、更高水平的开放，是从传统的产品优势，转向构建制度优势、创新优势、标准和规则制定优势的开放。我们要坚定开放的决心，以更加开放的心态拥抱开放，以更加开放的思路推动开放。

一以贯之打好“开放牌”，要用好新的平台和载体。改革开放以来，宁波始终把开放纳入城市发展战略，从20世纪80年代谋划建设“现代化港口城市”，到“十三五”谋划建设“国际港口名城”，再到“十四五”谋划建设“现代化滨海大都市”，都充分体现了“开放”这个关键元素和一张蓝图绘到底的决心。站在新时代的“风口”，得益于国家战略的垂青，得益于自身的努力，宁波又迎来了新一轮开放机遇，即中国—中东欧合作平台的搭建和自贸区“扩容”。这是宁波登高望远的“梯子”，当举全市之力推进。要立足服务国家政治、外交和经济发展大局，在贸易投资、产业合作、人文交流等领域取得一批新成果，使宁波成为中国与中东欧国家合作交流的重要门户。要聚焦“一枢纽三中心一示范区”功能定位，坚持有所为有所不为，突出亮点特色，着眼跨境贸易便利化，积极推动政策层面先行先试，高水平建设浙江自贸区宁波片区。

一以贯之打好“开放牌”，企业是主力军。目前，宁波舟山港的航线网络已遍布全球，货物吞吐量连续12年居全球首位；宁波有一大批先进制造业企业，产品覆盖机电、汽车制造、家用电器、纺织服装、电子信息等各领域。这些都是宁波的优势。未来，还是要发挥企业主力军作用，坚持引进来与走出去“两条腿”走路，“千军万马找市场”，千方百計求合作。特别要瞄准与世界500强、行业龙头企业和海外研发机构的合作，不断提升产业的层次，形成一批驱动高质量发展的引擎。力争突破一批“卡脖子”关键技术，为国家科技创新贡献宁波力量。

一以贯之打好“开放牌”，要打造更优的营商环境。好的营商环境就是生产力。作为地区竞争力的构成要素之一，良好的营商环境不仅是经济软实力的重要体现，更是打造开放型经济、提升对外开放层次与水平的题中之义。要围绕优化投资环境，以数字化为引领，以市场化、法治化、国际化为目标，进一步推动相关领域改革，全面打造最优营商环境城市。