大型滑雪场环评项目应注意的几个问题

丁 扬,王志伟,卜 砚,沈 平,卢少奇,迟文涛

(北京市环境保护科学研究院，北京 100044)

1 引言

随着经济的发展和人们生活水平的提高，滑雪作为冬季能强身健体的户外运动越来越受到人们的欢迎。我国2022年冬奥会的成功申办，促使各地掀起了冰雪运动的热潮，参与人群逐年增加，对滑雪场的需求量也逐年增大。滑雪场一般建在自然条件较好的地区，建设过程中会砍伐林木，破坏原有生态系统，还会产生废气、污水、垃圾等污染物，有可能带来一定的环保问题。本文根据大型滑雪场项目的特点，梳理了环评中应注意的几个问题，提出了切实可行的对策措施。

2 大型滑雪场项目特点

(1)大型滑雪场设施齐全。大型滑雪场不仅包括滑雪场等运动场地，还包括游客接待中心、餐厅、旅店、卫生室等，有的还包括停机坪等附属设施。

(2)环境本底值好。大型滑雪场通常位于风景名胜区，在城市上风上水的地方，通常没有什么污染，空气、地表水、地下水的质量较好，声环境质量也较好。

(3)大型滑雪场耗水量大。滑雪场对雪的厚度要求较高，仅依靠自然降雪很难满足要求，人工造雪雪质硬度大、比较均匀、不易融化，故滑雪场需要人工造雪，而人工造雪需要消耗大量的水资源。

(4)大型滑雪场运营期分不同阶段进行[1]。以张家口万龙滑雪场为例，滑雪期(11～4月)过后，积雪消融期(4～5月)进行生态恢复，准备夏季营业项目的场地绿化、运营调试，非滑雪期(6～9月)发展绿色生态旅游。

(5)生态环境影响较大。滑雪场利用自然山地落差修建,通常对林木进行一定程度的砍伐。因为植被、动物栖息地的破坏，易造成水土流失，甚至在雨季诱发地质灾害。

3 项目选址

滑雪场选址需避开自然保护区、城市水源地、水源涵养地或纯林等敏感区域, 并尽力保持生态系统的完整性，避免对野生动物的迁移活动造成阻隔。还应避开文物保护单位等，无法避免时应经过行业主管部门的批准并提出保护措施。对于涉及拆迁安置的，要对拆迁安置点进行环境分析，确保不因拆迁带来新的环境污染问题。

滑雪场项目的选址应考虑与规划的相符性。滑雪场环评应考虑城市总体规划、区域规划的要求，还要考虑行业规划如旅游业规划等。

此外，还应建在交通方便、风力小、有水源的地方。

4 水环境影响评价

水环境影响评价主要包括水资源保障和节水措施、水污染物防治两部分。

4.1 水资源保障和节水措施

滑雪场的造雪量分为营业前造雪量和补雪量两部分。一般雪场营业前都要进行人工造雪，人工造雪需达到一定厚度才可以营业。考虑因滑雪、蒸发等耗雪，需定期补雪。表1列举了部分滑雪场人工造雪厚度及后期补雪占比，作为人工造雪用水量计算的参考。根据《中国滑雪场所管理规范》的要求，造雪量和用水量的体积比至少应达到1.8∶1，可计算出人工造雪用水量。人工造雪水源应尽量使用四季地表蓄水，减少地下水的使用，环评中应对当地水资源的保障情况进行评价。

为了缓解水资源紧张，滑雪场应采取一定的节水措施。根据《北京市滑雪场用水管理要求》，滑雪道应设置截水沟，滑雪道侧面与底部设置汇水沟，并建设收集融雪水及雨洪的集水池。其容积应大于滑雪季制雪用水量的40%，集水池要进行防渗处理。

根据《北京市滑雪场用水管理要求》，滑雪场各类用水器具必须使用节水型器具，造雪、绿地浇灌、生活供水等要单独装表计量。滑雪场还要建立节水管理制度，每月向节水管理部门报告用水量。

4.2 水污染防治

滑雪场通常位于风景名胜区，此类地区地表、地下水通常水质较好，如果水污染物不能达标排放，将会对当地水环境造成很大的负面影响。确定水污染物排放标准是治理水污染的基础，根据不同的排放去向应执行不同的排放标准，见表2。

表2 滑雪场污水排放标准

滑雪场的污水通常为滑雪场、配套附属设施的生活污水，还有融雪水。滑雪场污水处理可采用缺氧-好氧(A/O)生物接触氧化、循环活性污泥工艺(CASS)、膜生物反应器(MBR)等工艺，环评需从污水处理能力、处理工艺、出水水质执行标准、受纳水体情况等方面进行评估。

5 生态环境影响评价

生态环境影响评价是此类项目环评的一个重点。大型滑雪场占地面积大，生态环境影响大，应充分评估滑雪场项目的生态影响，对直接占用区、非直接占用区和异地生态补偿区均应提出相应的生态恢复措施，对当地的野生动物也应提出一定的保护措施。

5.1 生态环境影响

5.1.1 对区域地表植被的影响

滑雪场的施工需占用一定量的土地，因此对地表植被构成破坏。如在滑雪场区建设前需要对地表进行清理，这不仅破坏了地表植被，还会使地表的肥沃土壤丧失，给植被的恢复带来了不利影响。冬季滑雪场运营期间，各滑雪区地下的草本植物由于受到挤压而导致来年难以自然恢复。这些影响都会造成区域自然体系生产力的下降[2,3]。

5.1.2 对区域野生动物的影响

对野生动物的栖息造成影响也是滑雪场建设可能带来的问题之一[2]。滑雪场的建设对周边野生动物造成的直接影响包括：①施工期间，施工机械大规模运作，对野生动物产生惊扰。施工期对施工区域内自然植被的破坏，会使一些野生动物失去部分觅食地、栖息场所和活动区域。②施工完成后，一些建筑物的条状占地产生的阻隔会使一些小型动物失去季节性迁移行走的通道。③工程建设施工人员多，一旦管理不善，难免出现施工人员滥捕、乱猎的现象。

5.1.3 水土流失影响

滑雪场的建设会破坏一定面积的植被，需要清理地面植被和表土，要有大量的土石方工程，区域内植被覆盖率会下降。在非滑雪季节，如果地面裸露，特别是在雨季和融雪期，在坡面易形成大量的侵蚀沟，引起项目区内的水土流失。

5.2 生态保护措施

5.2.1 直接占用区生态保护措施

直接占用区包括滑雪区和服务区，滑雪区包括雪道区和边坡。应根据所在地降水资料进行地表汇流估算，合理布设截、汇水沟方向、断面尺寸，缩短滑雪道地表径流长度。根据《中国滑雪场管理规范(试行)》，滑雪道地面应在春、夏、秋季进行养护绿化。在初、中级雪道，可选择当地野生植被，也可采用保土耕作的方式种植牧草类植物，在高级雪道，采用固定表层土壤，待植被稳定后再种植野生草本植被，用三维植被网稳固坡面。所选植物应在冬季较长雪封条件下有较高的存活率，夏季能够控制水土流失。除当地野生植物外，北京地区推荐结缕草、苇状羊茅、高羊茅和野牛草4种禾木科草种[4]。

边坡生态恢复需要工程措施和生物措施相结合。如在坡度大的地方采用挡墙，种植一些攀援类植物，坡度中等的地方可采用六棱花饰固坡+植草，坡度小的地方可以采用植被带防护[4]。

服务区主要是道路的硬化、防风带建设和停车场的绿化。道路硬化避免了土地的裸露，可以防治水土流失。在滑雪场附近的风口，可以建设防风带，使气流穿过林带时不断摩擦，降低风速，减少造雪量。停车场需建成绿色停车场，地面播撒耐践踏的当地草籽。

5.2.2 非直接占用区生态环境保护措施

滑雪场建设过程中应对非直接占用区域开展生态恢复与保护工作，提高生态系统服务功能。在工程设计过程中应避免将这些区域划为临时占地，保护这些区域地表植被的完整性。在工程施工结束后对受扰动区域进行原生植被恢复，避免引入外来物种，并因地制宜营造复合生态系统。在场地投入使用后，由工程方安排专人负责区域内植被的管理维护。对易出现水土流失的区域，开展夏季植草建设，通过覆盖原生草本植物，减少裸露地表在雨季受冲击时引发水土流失的几率。

5.2.3 异地生态补偿措施

充分利用项目所在区域荒山荒地、退耕护岸林、通道绿化、补植补造、成过熟林更新改造等生态工程，在宜林地、废矿、废弃建设用地、未利用地广泛开展林地恢复工作。还可在滑雪场建设项目临近区域开展生态恢复项目，以弥补建设滑雪场和服务设施可能产生的对周边森林的破坏。

生态补偿区有相当比例的土地是宜林荒山，鉴于目前宜林荒山都是立地条件较差的阳坡，应做好造林前的准备工作，尽量选择抗寒、抗旱能力较强，能适应当地气候、土壤及水分条件，且能起到防风固沙作用的品种，提高林木的成活率。

生态恢复选用的植物种类应尽量选择本地植物，以乔木为主，乔灌草结合，形成立体复层植被结构。

5.2.4 野生动物保护措施

建设过程中尽量减少对动物栖息地的破坏，制定《滑雪场生态保护专项管理计划》，加强工程建设和运营管理，避免对动物产生惊扰。管理计划应包括保护计划制定、入场告知、灯光控制、噪声控制、水资源回收再利用等内容。

加强对施工人员宣传教育和管理，强调保护野生动物及其栖息地的重要性，严格禁止施工人员滥捕、乱猎。

6 景观环境影响评价

大型滑雪场通常位于风景名胜区，因其是人工建筑，与周围自然环境有可能产生不和谐的视觉效果。图1为国内某滑雪场的综合服务大厅，选材为塑钢，颜色过于艳丽，与周围环境很不协调，且阳光照射下容易反光，给滑雪者造成光污染。环评中应对大型滑雪场的景观影响进行评价，促使建设单位采取措施，保护当地的景观环境。

图1 国内某滑雪场大厅

滑雪场建筑尽量选用自然材料作为建筑外观，比如仿生原木、石材等，增加山间野趣，与周围自然环境相融合。在建筑体量方面，因滑雪场周围自然环境好，建设体量大的服务设施会对景观环境造成较大的影响，应尽量使用小体量的建筑[5]。应考虑尽量利用遮挡，如滑雪道下方服务区，可以种植一些高大的植物，作为天然视觉和噪声屏障。在滑雪缆车和停车场周围，可以采用高大树木作为视觉遮挡，以减少视觉的冲击。应利用绿化手段，使景区建筑与周围环境融为一体。滑雪旅游区可选择与当地协调的树种，增加建筑物、雪道等的立体绿化，可用地锦、爬山虎等植物，甚至可以对建筑物的屋顶进行绿化。停车场也可以做成绿色停车场，与周围环境协调一致，不显得突兀[6]。在冬季，落叶乔木会给人一种灰色萧条之感，故可加大常绿植物和彩色树干植物的种植比例[7]。

7 配套附属设施的环境问题

滑雪场项目为了满足受伤人员的需要，一般建有医务室，有些大型滑雪场为了尽快把病人送到医院，还会设立直升机的停机坪。这些设施有时在环评过程中被漏掉。医务室会产生废药品、医用棉球、包扎带、一次性医疗器械等，这些医疗垃圾属于危险废物，应单独收集，定期送到有资质的单位进行处置。

直升机起飞降落噪声大，通常要达到90dB(A)，对周围的声环境会造成一定的影响，应在环评中给建设单位提出切实可行的措施，保护当地的声环境。为了减少停机坪飞机起飞降落噪声，可采取如下措施：

(1)选择低噪声飞机。目前，全世界直升机紧急医疗服务运营商的基准机型为EC-135。EC-135直升机噪声水平比异常严格的国际民航组织的要求还要低6.5分贝，是目前世界上噪声最低的直升飞机之一，允许在居民区和医院上空操作。

(2)选择低噪声飞行程序。目前所使用的低噪声飞行程序，主要包括以下几点：①起飞后快速爬升高度；②在起飞后和着陆前飞机进行转弯，避开居民密集区；③使用多级进近飞行，尽可能的晚一些降低高度。

大型滑雪场可能有旅馆、餐厅、锅炉房等设施，需注意大型滑雪场积雪消融期、非滑雪期仍会运行，这些季节产生的污染物排放应引起重视。根据相关项目经验，可采用以下污染防治措施：餐厅采用油烟净化器，天然气锅炉房选择低氮燃烧技术，污水处理站选用活性炭吸附除臭，地下车库按设计规范要求换气等。

8 外环境对滑雪场项目的影响及滑雪场内部规划合理性

滑雪场项目通常远离工业区，位于交通方便的地方，应关注周围交通噪声以及滑雪场自身产生的污染物如污水处理站臭气、停机坪噪声等对旅馆等配套设施的影响。周围的噪声污染源既要考虑现有污染源，如现有道路，又要考虑未来的污染源，如规划道路等。在平面布置时，应注意旅馆与周围高速公路、铁路、停机坪等噪声源应保持一定距离，避免受到噪声影响。自建污水处理站会产生臭气，应设置在滑雪场、饭店、旅馆的常年主导风向的下风向。

9 结语

大型滑雪场占地面积大，污染因素多，对生态环境影响大。需要环评工作者对各种污染源和生态环境影响进行全面考虑，提出切实可行的污染防治和生态保护措施，把滑雪场建设对环境的影响控制在能接受的范围内，实现滑雪运动的可持续发展。