巴中：《眼见为实》舆论监督节目有了姊妹篇

杨智淋 赵扬

伴随着整齐的鸣笛声，满载展示“三小”治理成果的卡车缓缓驶向销毁车间。熊熊火焰中，焚烧炉内不断传出噼里啪啦的声响，冒出阵阵烟雾。很快，32吨过期变质食品药品就被集中无害销毁。

通过直播间的画面回放，在场嘉宾和观看直播的观众亲眼见证了整个销毁过程。这种通过当场见证展示工作成效的做法，正是巴中市大型全媒体直播节目《眼见为实》中的一幕。

“为群众办实事不是一句口号，办得怎么样、办得好不好，拿出来‘晒最有说服力。”巴中市委书记何平在节目点评中表示。

秉持着阳光晾晒问题整治成果，倒逼责任落实的工作思路，6月25日，由巴中市委市政府主办，市纪委监委、市委宣传部和市广播电视台承办的巴中市首期《眼见为实》全媒体直播节目正式开播。本期节目集中展示了巴中市“三小两房一证”治理工作阶段性成果，赢得现场嘉宾及直播间里超过12万群众的线上点赞。

直播发布问题整治成果只是《眼见为实》节目的用意之一，背后是巴中市持续做实“阳光问廉”后半篇文章，以小切口回应民生大关切的积极尝试。

从曝光点上问题到关注面上整改成效

综合通过前期暗访、群众反映等多种渠道，收集群众身边的问题线索，再通过现场问廉，以舆论监督的力量督促相关部门尽职履责、解决问题，这样的问廉场景近年来在全省范围内已广泛开展。而在率先探索“阳光问廉”舆论监督模式的巴中，当地又在实践中持续深化拓展着这一模式的内涵和外延。

“《阳光问廉》节目更多的是曝光点上的问题，重在以现场问廉的辣度催生解决问题的实度，但后续整改的过程和效果并没有在节目中得到很好的呈现。”巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任李洪斌表示。

如何借鉴“阳光问廉”的做法，把后续问题整改也搬上直播间，构建从问题曝光到整改的工作闭环，成为巴中市纪委监委的思考着力点和工作发力点。

在反复推敲和筹划中，聚焦“阳光问廉”后半篇文章的姊妹篇节目《眼见为实》逐渐成型。

“《阳光问廉》与《眼见为实》是相辅相成的，一个聚焦点上问题曝光，一个展现面上问题整改;前者是站在群众的立场监督政府，后者则是政府主动作为回应民众关切，两者共同把监督的力量嵌入工作推进全过程。”李洪斌说。

符合公租房入住条件和领取不动产权证的群众代表现场领取公租房钥匙和不动产登记证。

为切实体现出亲眼见证的设计初衷，《眼见为实》节目专门设计了纪检发布、局长交“货”、现场见证等环节，不仅让群众看到问题治理的过程，还直观展现治理的成果，以及下一步的治理计划和目标。

“通过这期节目，我才知道政府部门是怎么帮老百姓办理房产证的，也亲眼看到老百姓得到实惠后的喜悦。”一名观众在直播间留言写道。

小切口治理背后的民生大关切

《眼见为实》是形式，其要见证的事实正是巴中全市范围内广泛开展的“三小两房一证”集中治理工作。

“一块小面包，可以让人翻江倒海，坐立不安。”

在节目现场的局长交“货”环节，巴中市市场监督管理局局长方明恒讲述了自己在一次党校讲课期间，因食用一块过期小面包而给自己带来的痛苦感受。

“那一刻我恨自己忙乱中的不小心，我更痛恨商家不讲良心。”方明恒说。

事实上，像方明恒这样误食过期食品的现象绝非偶然。

作为劳务输出大市，巴中常年有近百万人在外务工，留守在家的大多是老人和儿童。

“在前期的暗访督查过程中，我们发现，一个村最热闹的地方往往是村委会附近的小卖部和小诊所，那里聚集着村上的老人和儿童，他们大多缺乏必要的辨识能力。”巴中市纪委监委党风政风监督室主任马同沛说，过期食品药品的存在，无疑是潜藏在群众身边的健康隐患。

不只是过期食品药品，购房多年不能入住新房，住进了房子又办不了房产证，原本旨在帮扶困难群众的公租房要么闲置、要么被人转租，上述种种问题，成为影响群众获得感提升的现实障碍。

为此，通过综合分析市民热线、调研督导、信访举报、网上反映、审查调查、媒体监督等情况，今年年初，按照巴中市委市政府的工作安排，巴中市纪委监委牵头对食品药品安全监管领域中的“小卖部、小诊所、小饭桌”，公共租赁住房、新建小区社区综合服务用房中的闲置房、转租房，以及不动产登记中的房屋产权证等，进行集中治理。

治理切口虽小，可件件都是群众关切的大事。

为推动“三小两房一证”治理取得切实成效，巴中市纪委监委协助市委履行好主体责任，逐一明确市级分管领导责任，以主体责任的压力压实行业主管部门的责任。

“对经营午间托管业务的‘小饭桌进行治理和规范，涉及市场监管、卫生健康、消防等多个职能部门，由纪委牵头推动，既避免了部门之间各自为政，也打破了过去部门治理的壁垒，形成了监管合力，效果更明显。”市教育体育局分管负责人谈道。

在治理的过程中，紧盯问题摸排、乱象整治、线索移交、建章立制等环节，向行业主管部门跟踪问效，并通过筹办《眼见为实》直播节目等方式，把群众监督的力量嵌入治理工作之中。

“通过以上举措，我们逐步构建起以纪检监察专责监督撬动主责监督、职能监督、舆论监督、群众监督贯通融合、同向发力的大监督格局。”巴中市纪委监委相关负责人表示。

监督的效力渐次释放。

“感谢政府帮我们拿到了房产证。”近日，入住通江县“通江花园”小区11年的业主方勇终于拿到了不动产登记证书，他代表小区400户业主将一面锦旗送到了县不动产登记中心工作人员手中。

像方勇这样有切身获得感的群众还有很多。

截至6月18日，巴中市“三小”领域查纠各类问题2070个，清理假冒伪劣食品药品32吨;为“问题楼盘”颁证10485本，9.7万余户农户拿到不动产权证，盘活近1000亿元固定资产;累计清理使用新建社区用房1.89万平方米，245户困难群众搬进了公租房。

是节点，不是终点

通过《眼见为实》直播节目，政府职能部门晾晒了工作推进情况，群众的关切和知情权也得到有效回应。这一做法赢得直播间许多群众点赞，但在留言区借机反映诉求的言论也有不少。

“通过梳理这些留言，我们发现大多是反映问题楼盘及不动产证书办理的信息，这表明我们的工作成绩离满足群众的期盼仍有一定的距离。”巴中市纪委监委党风政风监督室副主任岳啸文表示，这也说明《眼见为实》既是一次成果发布会，更是一次民情民意收集会。

“依据这些信息，我们可以优化下一步攻坚的方向和重点，把更多优势资源集中到难啃的硬骨头上，在下深水中逐步化解不动产权证书办理等老大难问题。”岳啸文说。

为跳出“治理—反弹—再治理”的怪圈，巴中市纪委监委也督促主责部门在健全完善制度机制基础上，用好用活大数据、云计算等信息技术手段。目前，巴中市市场监管部门创新建立“市场e监管”和“智慧食安”平台，运用大数据开展线上巡查和智能化问题排查;住建部门探索推进电子智能化管理公租房违约取证、到期退出、违规清退，切实提升治理效能。

既展示成效又收集问题，这种节点性、互动性的特征，正成为《眼见为实》的显著特点，其回应关切、推动工作、抓常抓长的多重效应正逐渐显现。

在巴中市纪委副书记、市监委副主任曹曦文看来，以《阳光问廉》曝光问题破题，以《眼见为实》聚焦问题整改成效，两者的循环结合有助于把问题意识和成效意识嵌入工作之中，从而推动相关工作取得切实成效，产生让群众可知可感可见的效果。

“下一步，我們将着力完善《眼见为实》节目的设计思路，促进《阳光问廉》与《眼见为实》实现有机结合，持续锻造为民监督的巴中品牌，以高质量监督的成效换取群众满意的质效。”曹曦文说。