坚持党建引领 强化担当作为奋力谱写珠江水利高质量发展新篇章

水利部珠江水利委员会党组书记、主任王宝恩

百年风雨兼程，世纪沧桑巨变。在党的坚强领导下，珠江水利走过了波澜壮阔的激荡岁月，取得了令人瞩目的显著成就。特别是党的十八大以来，珠江委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，凝心聚力，砥砺奋进，推动珠江水利改革发展取得新进展新成效。

水旱灾害防御能力显著提高。紧盯超标准洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，科学开展水库群联合调度，有效防御西江、北江、东江干流多次编号洪水和多个超强台风，最大程度减轻洪涝灾害损失，确保人民群众生命财产安全。“十三五”期间，流域平均受灾面积、死亡人数和直接经济损失较“十二五”分别减少32%、54%和9%，防洪保安成效显著。

水资源优化配置格局不断完善。围绕服务粤港澳大湾区等国家区域经济战略，统筹推进珠三角水资源配置工程等一批重大工程建设，不断完善供水基础设施网络。连续17年成功组织实施珠江枯水期水量调度，保障粤港澳大湾区城市群供水安全。科学实施韩江水量调度，有力应对韩江流域60年来严重旱情，有效保障城乡供水和生态用水安全。全面落实国家节水行动方案，强化流域与区域水资源统一调度，加强取用水管理，提高水资源利用效率，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降26%、31%。

河湖保护治理不断加强。流域全面建立河湖长制，设立各级河湖长约13万名，推进河湖长制从“有名”到“有实”转变。河湖“清四乱”等专项行动成效明显，流域11宗河湖重点陈年积案全部清零。通过加强河湖生态保护治理、加快地下水超采综合治理、科学推进水土流失综合治理，不断提升水生态系统质量和稳定性。“十三五”期间，流域重要江河湖库水功能区水质达标率达到90%，抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，完成水土流失治理面积3万km2，人为水土流失得到有效遏制。

流域综合管理迈上新台阶。流域水利规划体系不断完善，粤港澳大湾区水安全保障规划、水中长期供求规划、南北盘江等重要干支流综合规划、珠江—西江经济带岸线保护与利用规划等一批综合规划和专业专项规划获批，有效指导流域保护、治理和开发。同 时，以信息化和制度建设为抓手，加快《珠江水量调度条例》立法，推进智慧珠江建设，不断提升流域综合管理水平。

从世纪梦想照进大藤峡，到粤港澳大湾区建设热潮澎湃，从一江清水两岸欢颜，到“同饮一江水、共护母亲河”……我们深切感受到，珠江水利事业取得的显著成就，根本原因在于始终坚持中国共产党的领导，在于始终坚持以人民为中心的发展思想，在于始终坚持上下游、干支流、左右岸综合治理、系统治理、源头治理。

江水奔腾，岁月流金。迈入新的征程，珠江委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在水利部党组坚强领导下，迎风起航、乘风破浪，不断开创江河保护治理新征程，奋力谱写珠江水利高质量发展新篇章！

加强顶层设计流域规划体系日臻完善

1979年水利部珠江水利委员会（以下简称珠江委）成立后，提出了“以规划为中心，抓紧开展各项基础工作”的总方针，着手编制珠江流域综合利用规划，这是珠江流域第一个全面、系统的综合规划。

近年，珠江委又先后编制完成了珠江流域防洪规划、水资源综合规划、珠江河口综合治理规划、保障澳门珠海供水安全专项规划、澳门附近水域综合治理规划，以及南盘江、北盘江、柳江等一批重要干支流综合规划和专业专项规划，为流域治理、开发与保护提供了基本依据。

2021年，按照水利部党组“三对标、一规划”专项行动部署要求，珠江委准确把握“三新一高”对水利工作的新任务新要求，科学编制珠江“十四五”水安全保障规划，为“十四五”流域水利高质量发展开好局、起好步。

坚持节水优先水资源集约节约利用全面加强

珠江委以合理配置水资源、提高水资源利用效率为目标，全面落实国家节水行动方案，统筹推进水量分配、取用水监督管理、生态流量管控、用水定额管理、地下水管控指标确定与超采治理、水资源监测等各项工作，落实水资源刚性约束要求。

当前，流域水资源配置总体格局初步建立，水资源配置和城乡供水体系基本完善，重要城市群和经济区多水源供水格局加快形成，已建成各类蓄水工程14万多座，满足城乡居民生活用水需求，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。珠三角水资源配置工程、海南南渡江引水工程、环北部湾水资源配置工程等重大工程建设及前期工作加快推进，构建互济调度自如的国家水网。

大藤峡水利枢纽

坚守防御底线防洪减灾效益显著

珠江委深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示精神，不断完善流域防洪减灾体系，全面提升水旱灾害防御水平。经过多年建设，流域初步形成以堤库结合为主的防洪工程体系，累计建成江海堤防2.7万多km，各类水库1.7万多座，各类水闸1.1万余座。龙滩、百色、老口、飞来峡、乐昌峡、棉花滩等控制性工程相继建成，广州、南宁、柳州、梧州等国家重点防洪城市堤防体系不断完善。

面对严峻的防汛防台风形势，珠江委与流域各地周密部署，精心组织，强化洪水预测预报预警，科学实施水库群联合调度，充分发挥水库拦洪削峰作用，先后战胜了多次编号大洪水和特大洪水，以及多个超强台风，最大程度减轻灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。

珠江委组织召开珠江流域水库群联合调度工作座谈会

百色水利枢纽

服务重大战略粤港澳大湾区水安全保障有力有序

按照水利部和广东省要求，珠江委准确把握大湾区水安全保障总体要求，加快完善水安全保障体系，扎实做好大湾区水安全保障各项工作，为区域高质量发展提供水利支撑和保障。

2020年12月，《粤港澳大湾区水安全保障规划》正式印发。作为大湾区水安全保障的顶层设计，规划立足大湾区湾情、水情，对照中央有关要求和对标国际先进水平，科学谋划未来一个时期大湾区水安全保障的总体布局，明确了2025年、2035年水安全保障目标任务，为全面保障大湾区水安全厘清思路、找准方向。当前和今后一个时期，珠江委将深入推进规划重点目标任务落实，全面提升大湾区水安全保障水平，助力大湾区高质量发展。

粤港澳大湾区水安全保障“四张网”

保障澳门供水安全关系到“一国两制”的成功实践。21世纪以来，受来水偏枯、用水增加和河道下切等因素共同影响，珠江河口咸潮上溯严重，澳门、珠海等地供水安全受到严重影响。2005年以来，珠江委连续17年成功实施珠江枯水期水量调度，累计向澳门和珠海供水17.62亿m3，有力保障澳门、珠海等粤港澳大湾区城市群供水安全，改善了三角洲网河区水生态环境，取得显著的社会效益、经济效益和生态效益。

坚持真抓实干大藤峡等重大水利工程建设实现新突破

2020年，大藤峡水利枢纽实现蓄水、通航、发电三大节点目标。面对疫情不利影响，珠江委精准施策，指导督促工程有序复工复产，主持完成有关阶段验收。在各方共同努力下，大藤峡工程左岸全面投产运行，右岸建设加快推进，为疫情防控期间国家重大工程建设树立标杆。

2016年12月，百色水利枢纽工程顺利通过竣工验收，工程投产以来，珠江委与右江水利公司加强工程建设和运行管理，充分发挥防洪、供水、灌溉、发电、水生态等综合效益，确保了工程运行安全、效益正常发挥。

坚持系统治理河湖生态环境状况不断改善

珠江委加强系统治理，以河湖长制为抓手，加强部门协同配合，统筹推进河湖“清四乱”、水土流失综合治理等涉水工作，推进河湖面貌持续向好。流域各省（自治区）高位推动、层层发力，管好“盛水的盆”，护好“盆中的水”，推进河湖长制从“有名”到“有实”转变。

福建长汀县河田镇石壁下水土流失治理

珠江委组织开展重温入党誓词仪式

2020年以来，珠江委以河湖“清四乱”、陈年积案“清零”为重点，完成流域11宗河湖重点陈年积案“清零”，强力拆除柳江12栋水上别墅、港湾人家饭店、平南碳酸钙生产线项目等违法建筑约4.6万m2，清理整治珠江河口狮子洋水域堆渣填土67万m3。

珠江委在全国率先开展部管在建生产建设项目“天地一体化”技术监管示范工作，探索出“高频次遥感—无人机详查—现场定量取证”的监管技术体系，实现了项目施工过程水土流失、水土保持措施实施情况全过程监管，有力提高重点地区治理成效。“十三五”时期，流域累计新增水土流失治理面积达3万km2，人为水土流失得到有效遏制，生态环境持续改善。

坚持党建引领推动全面从严治党向纵深发展

珠江委以加强党的建设为主线，夯实管党治党主体责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。通过扎实开展党史学习教育、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，狠抓巡视整改“回头看”，坚决整治形式主义、官僚主义，加强作风建设，落实廉政风险防控，为珠江水利改革发展提供坚强的政治保证。

“落实党中央决策部署有力、推动水利改革发展有为、服务人民群众有效”，珠江委把模范机关创建成果转化为强本领、办实事、开新局的强大动力，一批支部和党员荣获水利部和广东省“水利先锋党支部”“先进基层党组织”“全国水利系统先进工作者”称号。全委干事创业氛围日趋浓厚，作风明显转变，讲政治、比奉献、勇担当、谋发展成为珠江委的主旋律。

站在新的历史起点上，珠江委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记治水重要讲话指示批示精神，完整准确全面贯彻落实新发展理念，坚守为民情怀，书写水利担当，用珠江水利人的涓滴之力铸就治水兴水的磅礴伟力，奋力推动新阶段流域水利高质量发展。