风云百年路 初心映长河

水利部黄河水利委员会党组书记、主任汪安南

大河澎湃，奔腾不息。历经百年风雨洗礼，中国共产党由小到大、由弱及强，带领中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。人民治黄事业从战火硝烟中筚路蓝缕起步，而今岁岁安澜、润泽华夏。特别是习近平总书记亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召，书写了党坚守初心使命、造福人民的黄河篇章。

坚持人民至上，创造了伏秋大汛岁岁安澜的历史奇迹。历史上黄河水害频发、河患无常，被称为“中华民族之忧患”。人民治黄以来，集中力量建成黄河干支流龙羊峡、刘家峡、三门峡、小浪底、河口村等水利枢纽，开辟了北金堤、东平湖蓄滞洪区，开展河道整治，基本建成下游标准化堤防，防洪减灾体系不断完善。依靠“上拦下排、两岸分滞”工程体系和沿黄军民团结抗洪，先后战胜12次超过10000m3/s的大洪水，有力保障了人民生命财产安全，彻底改写了黄河“三年两决口、百年一改道”的历史。

实施水资源统一管理与调度，扭转了频繁断流的局面。强化水资源集约节约安全利用，优化水资源统一管理与科学配置，黄河以占全国2%的河川径流量，保障了全国12%的人口、15%的耕地、14%的国内生产总值供水需求。面对20世纪70年代之后愈演愈烈的下游断流状况，国家授权实施黄河水量统一调度，出台我国第一部大江大河水量调度条例，依靠行政、法治、工程、技术、经济等综合手段“拯救黄河”，实现连续22年不断流。坚持节水优先、生态优先，开展全河生态调度，持续向河口三角洲、乌梁素海等地实施补水，助力雄安新区水城共融，推动了河湖复苏，生态环境显著改善。

水沙治理成效显著，打破了河床淤积、人沙赛跑的恶性循环。紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，连续开展调水调沙，使下游河道得到全线冲刷，河床平均下降2m以上，主河槽过流能力提高至5000m3/s，有效遏制了下游河床淤积抬高的局面，滩区人民生产生活有了更好保障。坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，在河源区实施生态保护和自然修复，上游水源涵养能力稳步提升。在黄土高原地区建设梯田、淤地坝等重点水土保持工程，治理水土流失面积22万多km2，中游蓄水保土能力显著增强，实现了“人进沙退”的历史奇迹。

锚定幸福河目标，开启黄河保护治理新征程。2019年9月18日，习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召，大河上下备受鼓舞、抢抓机遇，谋划长远、干在当下，全力以赴推进《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落地落实，黄河流域防洪减灾体系进一步完善，水资源最大刚性约束作用进一步强化，黄河保护立法加快推进，南水北调后续工程高质量发展有力推动，古贤水利枢纽等重大项目前期工作扎实推进，流域区域协同联治的大保护、大治理格局加快构筑，保护传承弘扬黄河文化进一步发展，开启了黄河保护治理事业的新局面。

肩负新使命，奋进新征程。站在“两个一百年”历史交汇点上，黄委将心怀“国之大者”，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和治水治黄系列讲话指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推动新阶段黄河流域水利高质量发展，全面提升黄河流域水安全保障水平，为实现全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标贡献黄河力量。

中国共产党领导人民治黄以来，在党中央坚强领导下，沿黄军民和黄河建设者勠力同心、矢志奋斗，走出了一条符合国情河情的黄河保护治理道路，铸就了造福人民的巍巍丰碑。

创造了岁岁安澜的历史奇迹。开展四次大规模堤防加高培厚，兴建龙羊峡、刘家峡、小浪底等一大批水利枢纽，初步建成“上拦下排、两岸分滞”防洪工程体系。依托工程措施和严密防守，实现70多年伏秋大汛不决口，确保了人民生命财产安全，黄河频繁决口改道的历史一去不复返。

支撑了流域经济社会可持续发展。兴建一大批供水工程，为沿黄大中城市和能源基地提供了水资源保障，引黄灌溉面积较新中国成立初期增长10倍。实施引黄济津等跨流域调水，缓解了缺水地区燃眉之急，有序开发黄河水电资源，为流域及相关地区经济社会发展提供了动力源泉。

维护了奔流不息的黄河健康生命。优化配置、精细调度，有效化解了黄河断流危机。建立联合治污机制，入黄排污总量基本得到控制。探索开展生态调度，积极实施生态脆弱区补水，流域生态系统逐步得到修复，大河上下焕发勃勃生机。采取调水调沙等综合措施，改写了下游河床淤积抬高的历史。

筑牢了山川秀美的生态屏障。统筹推进黄土高原淤地坝建设、坡耕地整治和生态清洁小流域建设，大力实施退耕还林还草，构建水土保持立体防护模式，累计治理水土流失面积超过24万km2，有效减少了入黄泥沙，绿色成为黄土高原的厚重底色。

健全了黄河保护治理体制机制。流域管理逐步由下游转变为全流域综合管理，统一规划、统一调度，流域管理与区域管理相结合的管理体制基本建立。预测预报体系不断完善，依法治河、科技兴河能力显著提高。

宁夏彭阳梯田建设

黄河口湿地风光

黄河下游标准化堤防 摄/殷鹤仙

党的十八大以来，习近平总书记站在事关中华民族伟大复兴和永续发展千秋大计的历史高度，多次就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话、作出重要指示，亲力亲为开启了幸福河建设新征程，将治黄事业引入崭新境界。

全河上下牢记嘱托、担当作为， 全力推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地落实。压茬推进重要规划编制、重大问题研究等重点工作，几代人不懈推动的一批重大项目上升到重大国家战略层面，黄河保护立法进入国家立法程序。提出并实施“一高一低”水库调度模式，下游河道最小过流能力提升到5000m3/s，水沙调控理论与实践进一步丰富和发展。治黄基础设施建设掀起新高潮，黄河下游标准化堤防等一批防洪工程建成投入使用，流域防洪能力再上新台阶。生态调度“版图”扩展，由干流向支流、由下游向全河、由河道内向河道外延伸，流域生态环境质量进一步提升。水资源节约集约利用成效初显，近70%的项目通过节水改造和水权转让等解决用水指标，水资源的刚性约束作用逐步发挥。幸福河建设实现良好开局。

回首过往奋斗路，党领导下的人民治黄成就让我们倍感自豪；眺望前方奋进路，党的领导让我们对人民治黄前景信心如磐。在中国共产党领导下，“让黄河成为造福人民的幸福河”的宏伟目标一定能够实现！