燃气管线行业数据共享应用研究

张涛，关鸿鹏，王嵩梅，崔涛，贾竟彤，姜晓鹏

(1. 北京市燃气集团有限责任公司，北京 100035；2. 北京鼎新新技术有限责任公司，北京 100013)

近年来，随着中国信息化建设步伐的加快，城市建设中注重的信息资源整合、共享、集成等概念不断深化、完善[1]。管线是城市建设的重要组成部分，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，也是城市建设的基础设施之一[2-3]，关系到国民日常生活的方方面面，其信息资源共享是信息化、数字化建设必不可少的一部分[4]，也是相关企业、政府之间资源协调整合的一部分。但根据国家相关政策规定，为确保人民的生命财产安全，社会秩序的安全稳定，将管线数据列为涉密数据，禁止直接在非涉密环境使用。

管线数据的保密管理与管线资源的数据共享之间存在着强烈的矛盾[5-6]，如何解决保密与共享之间的矛盾，平衡两者之间的关系成为管线数据资源利用必须解决的问题[7]。本文以燃气管线相关数据为例，通过研究燃气管线数据现状以及相关保密政策，提供数据共享处理方法，试图从管线数据保密与共享之间寻找突破点。

1 燃气管线数据及共享现状

分析国内城市燃气管线的数据现状、数据共享情况，从而反映燃气管线行业相关单位的数据现状。

1.1 燃气管线数据现状

目前，国内燃气管线数据类型主要有三种： 燃气管线专题数据、基础地理数据、遥感影像数据。

1.1.1燃气管线专题数据

燃气管线专题数据包括管线及管线附属设施数据。管线数据为线状数据，分别为高压线、中压线、低压线等；管线附属设施多为点状数据，分别为井盖、门站、调压站等。因燃气管线数据较多，文中无法罗列全部数据，以部分图层数据及属性为示例数据，进行重点说明。燃气管线专题数据现状见表1所列。

表1 燃气管线专题数据现状

1.1.2基础地理数据

经调研发现，城市燃气管道数据主要使用的基础地理信息数据，分别为1∶500地形图、1∶2 000地形图的数据，数据内容主要包括水系、居民地、道路等内容，基础地理信息数据主要用于燃气管线规划、管线工程建设等业务。

1.1.3遥感影像数据

燃气管道数据多使用两种分辨率的遥感影像数据，分别为0.5 m和1.0 m分辨率，数据格式为TIF。遥感影像数据主要用于管线安全管理、管线生产运营调度等业务。

1.2 燃气管线数据共享现状

结合国际先进燃气企业的管理理念和国内燃气行业运营管理的实践经验，围绕“智慧燃气”、“智能管网”等目标，城市管线相关企业先后建设实施了管线监控系统[8]、地理信息系统[9]、应急指挥系统[10]、生产管理系统[11]、生产作业系统[12]、生产运营系统[13]、管网仿真系统[14]等信息化管理系统，部分企业已实现了生产业务的全覆盖。但由于燃气管线专题数据、基础地理信息数据等核心业务数据均为涉密数据，无法通过网络共享及使用[15]，因此以上各应用系统的应用环境均为单机版，无法实现数据协同编辑、数据实时更新。

目前，城市管线行业内部数据共享仍然停留在原始的光盘刻录、人工传递的方式，数据传递滞后、数据更新缓慢，更新周期往往长达2～3个月，难以满足日益增长的用户访问需求，制约企业以及燃气行业的信息化发展及多样化场景应用，解决数据共享问题已迫在眉睫。

2 数据保密政策分析

国内数据保密政策法律法规包括： 《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保密法》。燃气管道相关数据主要遵循表2所列的法律法规，数据的空间位置精度均属于涉密内容，部分数据的属性信息不得公开表示。

表2 燃气管线数据涉及保密政策情况

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保密法》规定，涉密数据无法在非涉密硬件设备及网络环境中使用，为保证数据的安全性，燃气管线数据需要通过保密技术处理才能共享使用。

续表2

3 数据共享处理办法

3.1 数据共享基本处理方法

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》[16]规定，将国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种类型，定义如下：

1)绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。

2)机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。

3)秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

燃气管线相关数据均为涉密，根据保密级别分类及本文第2章所列相关保密政策，确定燃气管线数据的保密级别，并制定数据共享基本处理方法，具体内容见表3所列。

表3 数据保密级别情况及共享处理办法

3.2 不同应用环境具体处理方法

燃气管线相关数据根据数据精度要求不同，应用环境也不同。涉密环境使用数据主要用于管线规划、管线工程建设等对于数据精度要求高的相关业务及用户；非涉密环境使用数据主要用于管线安全管理、管线生产运营调度等对数据精度要求一般的相关业务及用户。

3.2.1涉密版应用环境

涉密版应用环境指物理环境及网络环境符合国家相关保密规定条件的应用场景，服务对象一般为对数据精度要求较高的专业用户及相关业务，可直接使用涉密数据，无需保密技术处理即可在该环境中进行数据应用。

3.2.2非涉密版应用环境

非涉密版应用环境指物理环境或网络环境不符合涉密环境要求的应用场景，服务对象一般为对数据精度要求一般的普通用户及相关业务。数据使用环境不满足数据保密条件，不可使用涉密数据，需对数据进行保密技术处理。处理内容包括空间信息与属性信息：

1)空间信息精度共享处理办法。根据表3分析结果，对燃气管线数据、基础地理信息数据、影像数据等需要共享的数据，采用国家认可的保密技术处理方法对相关涉密数据进行空间信息保密技术处理。为保证燃气管线数据、基础地理信息数据、影像数据三类数据的空间位置一致性，三类数据空间匹配参数及偏移位置等应基本相同，空间位置精度采取最小位置共享精度值，即±100 m，以保证三类数据的空间相对位置不变。

2)属性信息共享处理办法。根据《公开地图内容表示补充规定》《基础地理信息公开表示内容的规定(试行)》要求，对燃气管线专题数据及基础地理信息数据处理见表4所列。

表4 燃气管线专题数据及基础地理信息数据处理方法

4 结束语

分析燃气管线数据现状、数据共享现状、数据保密政策，严格遵循国家保密法律法规，对燃气专题数据、基础地理信息数据、遥感影像数据从空间位置精度及敏感属性信息两个方面进行数据共享处理。保证数据在符合相关安全规定的基础上，同时满足不同应用场景对于燃气管线数据需求，从而使得燃气数据可以进行充分的利用，提高燃气管线数据的数据传递及数据更新效率，对燃气管线的用户发掘及应用推广具有重要意义。