港口工程施工安全管理措施研究

罗小霞

（北部湾港钦州码头有限公司，广西 钦州 535008）

0 引言

在“一带一路”战略背景下，我国与沿线的周边国家贸易往来迎来了新的阶段，由此港口的建设得到进一步的发展。港口的建设需要实施港口工程，对于大中型港口工程是一项复杂的系统工程，工期长，工作面狭窄，交叉作业，地形、气候、水文环境多变等特点，容易造成工程进度失控、项目目标进度难以实现。港口工程如今已趋向于综合性工程，也是建设行业中比较特殊的工程，施工过程中涉及方面多如各种建筑物、系船浮筒、装卸设备、航标等。因此，港口工程施工安全管理尤为重要，管理的要求与难度相对高，同时也能对工程施工质量和效率都有明显提升作用。

1 研究港口工程施工安全管理措施的现实意义

港口工程施工安全管理内容包括制定安全生产组织计划，再到实施安全生产职能和工作安排，并对计划实施产生效果进行评价及改进。对各生产要素控制，在港口工程施工过程中使不安全状态发生减少，实现消除安全事故的管理目标。安全管理理论的发展历史经历了三个阶段：第一阶段，由起初事后管理的简单安全管理，到20世纪60年代的预防性安全管理；第二阶段，由注重事故管理到现代发展到了安全隐患管理；第三阶段，事故致因理论再发展到现在的科学管理。这三个阶段的发展从性质上看是从过去的经济、政治手段发展为科学、法制为基础的安全管理手段。港口工程施工安全管理的目的是通过对施工危险源的控制，从根源上保证施工人员、产品的安全，避免安全事故的发生。现代安全管理原理主要有动态控制原理、系统原理、PDCA循环原理、全面管理、安全目标管理等。动态控制原理，根据项目的施工进展情况分为事前、事中和事后优化更新控制；系统原理通过综合性、整体性的理论进行充分的分析解决问题；PDCA循环原理，经过多次工程进度信息循环的输出入，反馈出效果，通过纠正缺点，使管理具有更高层次的水平；全面管理，要求所有人员对项目施工全过程采取全天候、全方位安全生产管理；安全目标管理，制定安全管理目标，结合实际情况和影响因素，实现投资、质量、进度方面量化目标。

2 港口工程的施工安全问题

现阶段在具体施工中港口工程安全管理还存在不少缺陷，主要体现在施工人员对于安全重视程度和安全意识方面的缺陷问题。港口工程涉及的内容非常多，每一个施工环节都需要强化人员安全意识。以下是港口工程施工安全管理工作中常见的一些问题。

2.1 施工技术交底不完善不及时

施工技术交底是港口工程开工前，专业技术人员跟参与施工人员进行技术性交待，如设计图纸交底、施工设计交底、专项方案交底等方面，目的是让施工人员较详细地了解到具体的港口工程特点、施工方法和措施、施工安全、技术质量要求等，从而避免技术质量上引发事故，便于进行科学的施工。在实际工程项目中，常出现技术交底不及时，记录不完善，未按规定签认等问题，影响工程项目的安全文明生产。

2.2 入场安全培训不到位

入场安全培训是在充分了解入场施工人员文化程度、安全知识基础之后，需要针对性的培训港口工程特殊作业环境、高危作业、案例分享培训，并把培训在工程过程中常态化。入场安全培训也是工程项目中经常出现做得不到位的问题，在实际的项目施工中，入场培训管理不到位是产生安全隐患重要因素。

2.3 特殊作业审批流程缓慢

港口工程中为有效排除特殊作业的安全风险，作业前，应办理特殊作业审批手续，并且需要有相关责任人签名确认。由于特种作业人员必须持证上岗，有职业禁忌症的施工人员不允许参与特殊作业，应有专门作业监护人员等规定，因此特殊作业审批流程与其他类别的审批相对要复杂和更高要求，导致特殊作业审批流程缓慢问题的发生。

2.4 施工队伍人员素质不高

港口工程施工中，都存在许多施工人员低素质的问题，特别是外包施工队伍，人员素质存在参差不齐情况，技术水平低下，安全意识淡薄，甚至基本的安全技能掌握不足或没有港口工程现场施工经历，这是产生安全隐患的根源之一。

3 关于港口工程施工安全管控措施

3.1 创新管理理念

传统的港口工程施工安全管理方式主要局限于文字说明和二维模型，通过落实安全责任、建立安全管理制度、加强监督管理等方式管理。如今面对大型复杂的港口工程项目，传统安全管理方式存在一些局限性，因此需要采用创新的管理理念、应用信息化技术，才能对施工全过程动态、可视化安全管理，提前发现安全隐患。利用信息技术的仿真技术虚拟出施工过程，建立3D模型和4D施工模拟模型，能提前发现可能会在实际施工过程中发生的问题、危险区域识别与分级，进而优化调整施工方案，能避免安全事故出现，图1为4D虚拟施工安全管理流程。

图1 4D虚拟施工安全管理流程

3.2 强化内部管理

港口工程施工安全管理要高度重视内部管理工作的强化，根据企业内部管理工作的特征，并基于实际中常出现的施工安全问题情况，采取不断改进的措施。如，及时全面完整的进行施工技术交底，强化施工人员入场安全培训，完善特殊作业审批机制等方面。及时通过会议交底、书面交底、岗位技术交底的方式将施工组织设计或施工方案作专题介绍，提出完善的实施办法以及要求，质量安全检查管理机构对施工质量与技术安全措施作详细交底。入场培训深入培训安全生产的义务和权利，施工现场作业的特殊性和安全须知，安全生产常用术语，劳保用品的使用方法，现场紧急情况处理常识等方面。根据特殊作业的相关规定，完善审批流程的标准步骤。如动火作业分级审批，明确规定各级动火作业票的时限，明确责任机制实施安全监督和管理，提升审批效率。

3.3 加大资金支持

确保合理资金投入的充足，是有效落实保障安全必要条件。安全管理工作顺利进行的实施基础，同样需要资金充足保障为核心。在现场施工中，需要落实专项专职管理，保障资金合理利用在有利于提高施工安全的物质材料投入和考核机制上，规避加大了资金投入而未产生安全效益提升的无效资金支持。

3.4 注重人员培训

由于许多港口工程施工人员素质不高，人员培训方面的管理必须高度重视，提高整体工程施工人员安全意识和专业素质水平。例如，通过在施工开始前，开展安全教育并在考核通过后再安排上岗工作，在施工现场开展安全考核和监督管理工作，人员培训中把安全生产放在第一位，通过案例分析宣传，深化施工人员的安全教育。

3.5 施工现场安全管理

施工现场配备专业安全员和监理人员共同协作，依据相关法律和标准从严监管，施工过程中的各种安全隐患有相应防范。统一管理施工现场用到的易燃易爆危险品，应用和完善详细的出入库信息登记系统。港口工程施工现场还会受到多类型因素影响，自然环境类型因素最明显，遭遇到暴风雨会对露天施工人员构成安全威胁，水上作业遭受海上风浪影响等，对此需要对自然因素密切关注，提前对天气环境预案，恶劣天气时暂停施工。水下作业的施工钻爆船工作，要进船安全检查。做好施工现场所有机械设备性能和故障检查，并对使用情况做好安全管理。做好安全员和监理人员培训学习与上岗资格监督，对工作岗位特殊性和保障施工组织培训学习活动。施工单位配备安全员和监理人员外，也要配合涉及海事方面的安全监督管理机构，建立港口工程项目管理小组，安全监督定责到人。

4 结语

综上所述，安全生产在港口工程施工中具有重要作用，施工单位本身依据相关法律法规和标准，以及协同国家相关部门严格要求港口的工程施工，任何一项安全隐患都不可忽略。推行安全责任制，应用创新管理理念，加强内部管理，同时注重人员培训和增强人员安全意识，全员积极参与安全生产施工，最大程度控制和避免施工中出现的安全问题。