改革第一乡“向阳”而生

袁帅

“成都后花园” 未来，随着天府大道北延线建成通车，从成都前往向阳镇各村将更加方便，也将会有更多成都市民来此休闲郊游。

在四川省德阳市广汉市向阳镇人民政府陈列室里，两块木牌相对而立，一块是“广汉县向阳人民公社管理委员会”，另一块是“广汉县向阳乡人民政府”。1980年，向阳党员干部偷偷摘掉人民公社的牌子，换上乡人民政府的牌子——这一摘一换，穿越了当时的体制“禁区”，让农村恢复勃勃生机，也让向阳闻名于世，自此被称为“中国农村改革第一乡”。

改革创新的基因至今仍然渗透在向阳镇下辖各村中，因改革创新而全面领先的向阳正在打造乡村振兴典范的道路上大踏步前行。

常住人口是户籍人口的近两倍，向阳如何打造吸引力？

作为广汉推进成德同城化发展南大门的乡镇，向阳镇各村在社会管理、公共服务等方面既具备地理优势，也感受到大都市“吸附效应”的挑战。“不论是项目资金、项目招商、人才引进，还是其他公共资源，成都的吸附能力都太强，对周边地域来说都极富挑战性。”广汉市向阳镇党委书记钟昌涛说道。

如何扬长避短，是向阳镇政府和下辖各村一直思考的问题。结合成都企业需要以最低的物流成本购买原材料的实际情况，向阳镇确定了对早期入驻的大量铝型材和建筑材料类企业做优产业集群的规划。

传承了多年的创新改革思维，在发展中起到了至关重要的作用。“无论是土地改革还是综合体制改革，真正的中国农村改革，四川应该是全国做得最完整的区域。这里既有各级党委党组织从上至下的引领探索，也有来自农民的自发探索。早在1979年3月，广汉便被列为四川省农村综合改革试点，同年7月，广汉决定在向阳试点，因此，向阳镇各村的改革是综合了土地、工业、农业、经济，乃至行政管理体制、人事制度等多方面的改革。”钟昌涛告诉《小康》杂志、中国小康网记者。

为了解决当地人才大规模流动带来的问题，上至广汉市，下至向阳镇各村，都进行了将档案和用工关系分开的新探索。引进人才均不需要档案、编制和户口，当地可重新建档并将其放置在人才交流服务中心，方便人才自由流动。目前，向阳镇和下辖各村共有户籍人口不到3.5万人，但常住人口已经超过6万人。如此大量的流动人口，除了得益于当地良好的经济基础，更得益于当地的用人制度和人才政策带来的吸引力。

回望40多年前，摘牌是一个创举。

这种首创精神在向阳镇如今的乡村发展中仍然发挥着重要作用。当地因此涌现出一批由小微企业发展起来的龙头企业。坐落在向阳镇花桥村一社的广汉快速铁路有限公司就是这样一家企业。它所拥有的铁路不落轮车床制造技术打破世界壁垒，是从小作坊一步步成长为 拥有世界领先技术的行业龙头。无独有偶，坐落在向阳镇青月村的四川米老头食品工业集团有限公司是西南地区最大的现代化休闲食品企业，也是四川省农业产业化重点龙头企业。“如果没有首创精神，乡镇企业是无法构建技术核心生态圈的。”钟昌涛感慨道。

2018年底，德阳市广汉市向阳镇荣升村股份经济合作联合社获颁四川省农村集体产权制度改革后的第一份农村集体经济组织证书，标志着四川农村集体经济组织终于有了合法统一的“身份证”，获得了应有的市场主体地位。

为了削减城乡接合部的尴尬，同花社区、青月村、同兴村等向阳下辖各村在建设规划上进行了整体提升。“我们的工贸小镇虽然是乡镇规划，但考虑到后续企业发展吸引高端人才，他们对生活和品质的需求是不一样的，要留住他们，就要用城市标准做规划。为此，我们对标广汉城区，提升了相应的医疗、教育、住房的配套和政策，同时打造公共运动场所和公共绿地。改善村民居住环境是向阳近两年一直在做，并且会继续做下去的工作。”钟昌涛说道。

最美庭院火锅小镇，不断丰富乡村振兴内涵

在同花社区的龚家院子，竹文化被植入这个富有民俗特色、地域特色的“乡村乐园”，白墙黛瓦，一亭一径，一步一景。文化墙风格古典淡雅，融入了爱国爱家、中华民族传统美德等内容，给乡村院落增加了正能量的氛围，也增添了曲径通幽的味道。家门口的群众活动广场已然成为村民们健身、娱乐、休闲的好去处。院落外的菜园子也规划得井然有序，从前脏乱差的村户变成了今天的“白富美”。

向阳镇同花社区党总支书记刘长敏告诉记者，龚家院子现有农户30户90人，3名党员，1户建档立卡贫困户，通过社区党组织引领，农户自筹和整合项目资金对院落进行了風貌改造。此外，龚家院子还是同花社区垃圾分类试点院落，社区党组织要求党员带头做好垃圾分类，从自身做起，从家庭做起，发挥党员先锋模范作用，从而带动村民做好垃圾分类。推选党员先锋为院落长，负责处理院落的日常管理和收集村民反映的问题，让村民认识到自己的家园自己维护，搭建社区共治共享新局面。“现在老百姓反映很好，对于后期维护，老百姓的积极性也很高，下一步村里将继续在镇政府和市级部门的领导、支持下，在蒋家河沿岸多打造一些美丽院落。”刘长敏笑着说。

据刘长敏介绍，2020年，经村级建制调整同花村与广兴社区合并，设同花社区。辖区内有蒋家河等4条自然河流贯穿全境，水资源丰富，发展农业具备天时地利。由此，同花社区以种植小麦、水稻、油菜、花卉以及发展生态农业为主，目前共有6个专业合作社和森淼、香荷、紫缘等12个家庭农场。用刘长敏的话说，“农村就该有农村的样子”。当然，这里的样子说的是新农村的样子，凭借着勤劳吃苦、改革创新，如今的同花社区已经逐步形成了集粮食和蔬果种植、休闲娱乐、乡村旅游为一体的新型农业产业。据悉，同花社区正处在天府大道北延线的施工范围内，北延线建成通车后，从成都前往同花社区及周边各村体验采摘休闲和周末游的城市居民就更方便了。

乡村振兴没有最好，只有更好，刘长敏表示，除了农业，同花社区还根据“靠近成都”以及“拥有四川数一数二的牛杂、毛肚加工厂”的特点，因地制宜地发展火锅产业。“正在建设中的火锅小镇已基本成型，它的模式是社区党组织、国资公司加社会资本共同运营，我们期望用火锅小镇撬动产业带，以此壮大村集体资产。”刘长敏说。

值得一提的是，火锅小镇不只做火锅产业，还结合“双圈层”现代农业产业大环线建设，统筹广兴片区布局现代农业综合示范区，为火锅小镇配套有机瓜果、特色农业采摘园、观光农业等，推动产业联动，丰富村民收入，促进乡村长远发展，现已建立家庭农场34个、农业专合社22个。美食配美景，火锅小镇里还种植着80亩寓意“向阳”的向日葵，似乎预示着这片土地未来的生活蒸蒸日上。

广汉向阳，108国道穿境而过，路旁的大牌坊上，“中国农村改革第一乡”9个大字夺人眼球。

从全国第一个摘掉人民公社牌子的改革之乡，到四川省“百镇建设试点行动”的首批工业型试点镇;从家家户户生活困苦，到住进依江而建的新居或者自建小楼;从工业强镇到城乡一体协同并进，再到融入成德同城化发展……向阳又开启了前行的新征程。