浅谈设计施工总承包项目的成本管理

彭立强（广州市第一市政工程有限公司，广东 广州 510000）

1 工程概况

邓山村人居环境综合整治工程设计施工总承包项目主要建设范围包括对邓山村，总面积7.28km2，邓山村辖区内有9个经济合作社内的环境进行的整治与景观旅游设施建设。本项目采用固定总价合同，工期为365d，造价金额约4389.03万元，见表1。

表1 项目造价构成简表

本工程工作面分布范围大且较为分散，施工内容多，主要包括古榄公园、党建公园和瀑布小公园有大量地面石材铺装和登山道施工，且富有造型的地面铺装、石拱桥建造和绿化群以及众多的水体造型。园建工程大量的石材需要运到陡峭的山坡上，材料运输困难，需要雇佣骡马队或人力搬运。沿线还有停车场、风雨亭、书院、茶室等配套措施，同时涉及149幢村庄房屋外立面整饰，施工工艺要求高，且大部分房屋有村民居住使用，施工过程难免影响村民日常生活,须做好绿色和安全文明施工措施。

2 本工程造价管理的主要特点和思路

邓山村人居环境综合整治工程设计施工总承包项目采用固定总价合同的模式，此模式有利于把工程总造价控制在中标价之下。总承包单位提前介入工程前期，通过加强调研、设计、采购、施工各阶段工作的集成化管理，以获得效率和利益的最大化为核心，根据项目特点和合同相关条款要求，针对各阶段成本投入制定了周密的计划、完善的控制措施和持续的改进方案，使建设单位、总承包单位、分包单位和本地村民等各关联方沟通更加顺畅，加强了各关联方工作的合理衔接和关系协调，降低了建设单位承担的风险，有效的达成了项目的进度、成本、质量、安全和文明施工等各项控制目标，并降低了项目各阶段的直接和间接成本，充分发挥了设计施工总承包模式下“降低企业经营成本、激发市场投资活力”的全部优势，顺利完成了合同履约并实现了良好的社会效益和经济效益。

本文对邓山村人居环境综合整治工程设计施工总承包项目的招投标、设计、采购、施工四个阶段成本管理的控制方法进行了简单分析，以下是对降低成本的有效措施进行的总结和论述。

3 招投标阶段成本管理的控制方法

本项目在招标之前只有设计方案图，无计施工图。投标前需对现场进行详细踏勘，对项目的背景概况、范围内容、预期目标、功能需求、主要技术经济指标、设计标准以及材料设备的品牌、规格、档次做出准确完整的定义和描述，并尽可能地从工程特点、位置、类似已建工程资料、建设期涨价因素等方面着手，做出合理报价，避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更，引起投资额的失控。

4 设计阶段成本管理的控制方法

根据已有工程数据统计，设计施工总承包模式中的设计阶段是工程造价控制较为关键的阶段。特别是在设计施工总承包项目的初步设计阶段，严格把工程造价控制在项目投资概算之下，对于造价和成本的合理确定及控制会起到至关重要的作用。造价工程师积极参与并配合设计师的工作，对设计方案及时进行评估，为科学而有效的控制工程成本，本项目采取了以下措施。

实行工程设计招标和设计方案竞选：通过设计招标和方案竞选，引入充分的市场竞争机制，在提高设计质量的同时，可有效减少设计变更，并减少设计时间，一举三得，有利于使投资效益最大化。

实行限额设计：在确保项目功能和外观效果前提下，严格按审批的设计任务书及投资估算为基础来控制初步设计，按审批的初步设计概算文件控制施工图设计，确保承包价格不能突破此承包范围相应的概算。

制定并实施和限额设计相关的奖惩制度：此制度有效激励了设计师的工作积极性，仔细研究并认真优化设计，加强了参与设计的各专业间的协同配合，对不同设计方案技术经济指标进行对比，在确保实现项目功能和安全要求的前提下，积极采用新方案、新工艺、新设计、新材料等方法降低工程成本，根据降低的造价金额给设计人员物质和精神奖励。如因设计单位失误引起投资超过限额，则要扣减设计费以示惩戒，此制度实施后效果良好。

5 采购阶段成本管理的控制方法

集中采购：在项目开工前，项目部经过市场调研，制定了周密的采购计划，决定采用集中采购主材的方式从供应商取得折扣优惠，对所需要材料和设备进行统一购买，公司采购部经过复核，同意并审批了集中采购的方案。用集中采购的方法来采购员深入调研了材料市场，并总结出价格变化的规律，在2020年12月前价格最低时通过集中采购低价购入了足够的主材和设备，保障了施工时材料和设备供应充足，并提前三个月完成了主要工程量，规避了2021年上半年材料价格暴涨可能造成的成本超支风险，得到了监理和建设单位的一致好评。

加强采购管理：根据材料和设备的要求和当地情况采用询价、招标、直购、网购等方式来灵活且合规地选择供应商，既能减少采购时间，又能使采购资金得到更加有效的管理。采购员不断收集并总结材料价格的变化规律，比对采购方案，优化后选择出性价比最高的材料，力求经济效益最大化。为保质保量并及时供应材料和设备，采购员主要采取了三项措施：第一，采购员仔细编制了采购计划书，根据施工过程每个流程的特点，认真安排好不同材料采购的数量和交货时间，避免浪费。第二，采购员对每家供应商的报价信息进行认真对比，包括材料的技术指标、质量、价格、折扣和运输、装卸成本，从采购源头上控制好每个环节的资金投入。第三，采购员经过实地调研，发现就近采购可以节省大量的材料运输费用并缩短供货时间，且本项目有些挖方区段可就地采石用于园建，即可节约弃土费用，还大幅降低了石材采购成本，一举两得。此外，采购员收集互联网平台报价信息，并对比材料的现货市场信息，参考期货市场的价格走势，通过对价格的趋势分析，力争在合适的时间点选取最优的材料供应渠道。

限额领料：项目部建立了完善的限额领料制度，并制定合理的方案来提高材料的利用率，降低成本，避免浪费，确保了工程完工后无余料。限额领料大致包括计算工程量、签发领料单、发放材料、现场应用、验收核算等流程，其主要步骤如下：第一，预算员仔细计算所需材料设备，并考虑运输、现场损耗，记录备案后给班组签发领料单。第二，现场施工员落实各班组合理使用材料，避免挪用或者浪费。第三，预算员实时监督现场材料耗用和库存信息，并及时反馈给采购员。第四，每道工序完成后，及时进行养护或成品保护，监理验收合格后，方可进入下一步施工工序。第五，班组长对领料单上材料的实际价格与工程量清单上的预算价格进行对比，如两者相匹配就记录。第六，如果班组长发现领料单上材料的实际价格与工程量清单上的预算价格出现较大偏差，及时汇报给项目总工，项目部组织相关人员分析原因，总结经验教训，给出处理结果并记录在案。第七，项目部组建了核算部门，对预算员、采购员、施工员、各班组进行相应考核，力求提高材料利用率。

6 施工阶段成本管理的控制方法

严格审计：项目管理人员要对施工阶段的资金投入进行实时的监控并做好审计工作，从事前、事中和事后审计这三个方面来加强审计工作的管理，通过不断积累经验教训并改进来提高项目的成本管理水平。

有效实施：项目经理对项目实施的全过程进行实时监控，并积极调配资源，协调各方关系，及时解决问题，确保了施工进度、质量、成本和安全都达到设计和施工规范要求。通过现场计量验收的方式对已完成工作的实际费用与计划费用之间出现的差异进行仔细对比，组织相关人员分析讨论，总结经验，吸取教训，及时对后期的施工进度和成本进行分析并合理调整，项目部所有成语同心协力，尽职尽责，使项目成本得到了有效控制，效果良好。

持续改进：对施工重点难点积极开展QC活动，成立攻关小组，合理安排“人机料法环测”确保施工质量和效率，同时提高项目全员、全过程的成本控制意识，提高成本资金投入的控制效率，将成本控制效果纳入部门和员工的业绩考核指标，落实奖惩制度，使每个员工都以积极参与成本管理工作为己任。在保证施工质量的前提下，持续改进各项措施以求提高施工效率的同时降低成本。

7 结语

邓山村人居环境综合整治工程设计施工总承包项目部充分发挥了技术和管理优势，同时取得了建设单位、监理和广大村民的一致好评，并成功入选“2020广州最美村庄”，取得了良好的经济和社会效益。

设计施工总承包模式涉及项目从设计、采购、施工、调试等阶段全过程的管理，涉及的工作环节和工序较多。项目管理人员将继续强化员工责任意识，学习先进的管理技术和经验，进一步强化成本管理，争取参与到更多的美丽乡村建设工程中，切实履行国企社会责任。