致力产权理论研究，指导改革实践的一部好书

任兴洲

（一）

我与何亚斌同志见面相识的时间虽然不太长，但自感“神交”已久。从共同关注和研究中国企业产权交易和转让开始，算来已有30多年的共识了。

从1986年开始，我所供职的国务院发展研究中心（当时称“国务院经济技术社会发展研究中心”）市场部，在全国系统调查和研究企业改革、企业兼并和国有企业产权转让问题，取得了一系列研究成果，我作为课题组成员参与其中。1988年1月，我们中心与武汉市政府联合召开了“全国企业产权转让研讨会”，来自全国各地的专家学者和企业家一起研究探讨企业产权交易和转让问题，对当时企业兼并的“武汉模式”进行了讨论，对国有企业产权明晰化等问题也进行了前瞻性研讨。与会专家解放思想，畅所欲言，进一步厘清了企业兼并和产权转让的一些理论和实践问题，对于推动全国的企业改革和产权市场发展，起到了重要推动作用。会后，由我整理了题为《发展企业产权市场是深化改革的重要途径》的会议综述，将与会专家们提出的“促进中国企业产权交易改革，加快要素市场形成”，“创造必要的市场环境，设立企业产权交易所，尽量使企业在场内集中交易，以便于统一管理和协调，并能促进较大范围内的竞争”等观点，进行了概括性综述（见《经济工作通讯》1988年3月23日）。据何亚斌同志考证，这篇《会议综述》作为汇报材料，由时任武汉市市长的赵宝江同志汇报给时任国家体改委主任的安志文同志，安主任又向中央领导作了汇报，从而直接促成了我国第一家企业产权交易机构——“武汉市企业兼并市场事务所”于当年5月11日的诞生（见何亚斌著《产权经济学理论在中国的市场实践》（以下简称“《市场实践》”第22-26页），这是令当时所有研究和实践企业产权交易的人们深感欣慰的。

何亚斌同志1993年在湖北省鹤峰县任县委书记兼县长时，就在全县进行产权制度改革探索并开展产权交易实践活动;1998年，他又从厅级干部转行，创建了湖北产权交易所（今武汉光谷联合产权交易所）并任董事长达11年。他是中国产权交易和产权市场建设名符其实的改革者、探索者、实践者和推动者。

2018年，为全面总结改革开放40年来我国市场体系建设的成就和经验，深入分析存在的问题，准确把握未来深化改革、完善社会主义市场体系的大思路，国务院发展研究中心市场经济研究所组织所内和社会上对市场体系有深入研究和影响力的专家，共同撰写《改革开放40年：市场体系建立、发展与展望》一书，其内容涵盖了商品市场和要素市场，以及与市场体系运行密切相关的价格机制、信用体系、法律体系等专题。3月20日在我中心召开专著编写工作启动会，何亚斌同志以作者身份参加了会议，我就与他见面相识了，其中《中国产权市场建设与发展40年》专题就由鄧志雄、何亚斌等几位同志共同高质量地撰写完成。该书由国务院发展研究中心时任主任李伟同志、党组书记马建堂同志分别作序，并于2018年12月18日——40年前党的十一届三中全会开幕日，在北京出版首发。何亚斌等同志为这部书的写作和出版付出了大量心血（参见《市场实践》之附录一）。自此之后，我与何亚斌同志在产权市场发展、信用体系建设等方面的研究交流和学术联系逐渐多了起来，对他的研究经历和身体力行的实践探索有了更多的了解。

（二）

《市场实践》是作者的一部研究成果自选集，它比较完整地呈现出作者20多年来对产权经济学理论研究以及在中国市场实践推动中的脉络和轨迹。从全书的内容可以看到作者持之以恒的研究和对产权理论研究的贡献。

关于产权市场的定位，何亚斌早在2000年就提出：“资本市场有两块，一块是证券交易市场，归中央监管，且地方能上市的企业面毕竟很小;另一块是产权交易市场，这才是地方真正可控制、可作为、能自主发展的广阔空间”（见《市场实践》第140页，下同）。长期以来，关于产权市场是否属于要素市场，是否属于资本市场，理论界一直争论不断，2015年，在《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中对此有了明确阐释。该文件的表述是：“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。”这表明，证券交易市场和产权交易市场都是资本市场中的重要组成部分，也证明作者的研究具有前瞻性。关于产权在劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等七大生产要素中处于什么地位的问题，作者与著名经济学家常修泽教授在2020年5月撰写的一篇文章《要素市场化配置与产权市场命运》中阐述：“产权是各种生产要素的生命和精髓”（第305页），“每类生产要素都有产权”（第309页），“第一，从广义上说，产权是覆盖到各种生产要素上的”;“第二，产权是生产要素的内在属性，并构成其生命”;“第三，产权制度完善与要素市场化配置，是中国经济体制改革的两大重点”（第302-304页）。这些观点之鲜明，认识之独到，如果没有长期的系统研究是无法提出的。

除了产权理论的研究贡献，更难能可贵的是作者更注重在波澜壮阔的改革开放进程中，将产权理论运用于实践、指导实践。例如，关于中国的产权市场究竟怎么建？是建一个由中央政府部门统一监管、全国集中交易的大市场，还是利用各省市已经存在的产权市场建立区域产权市场？这既是理论问题，也是针对中国国情的具体改革实践问题，更是曾经困扰各方的市场建设路径问题。2003年，新组建的国务院国资委提出，根据企业国有资产的出资人代表和监管权限，分级选择产权交易机构。即中央企业国有资产的授权交易机构，由国务院国资委选择;省级及以下政府代表的出资企业国有资产的授权交易机构，“在国务院国资委的指导下”，由省级国资委负责选择，这基本厘清了我国产权交易市场的建设思路。然而，在各地出现的一些省内产权交易机构林立，重复建设、低效竞争等无序状况依然没有明显改善。对此，2005年春，时任湖北省国资委党委委员兼产权交易所负责人的何亚斌同志就明确提出，以“五统一”的原则将湖北各地的市场整合成全国第一个统一规范的区域产权市场，并用3年时间推进到位，完成了统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准，受到国务院国资委的高度评价，认为“湖北模式”“非常符合中国产权市场的发展方向”（见作者自序第6页）。据了解，重庆、山东等地借鉴湖北的经验，也实现了区域产权交易市场的“五统一”。2013年，国务院办公厅明确了改革和完善国有产权交易制度，推进市场化改革的“四统一”原则：即实行统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测”。这可以说是对湖北产权市场建设实践探索的充分肯定（见作者自序第6页）。《湖北产权市场是怎么创建起来的》一文（第31-69页）比较全面地反映了何亚斌同志为此倾注的心血，付出的艰辛。

关于产权市场的融资功能，这也是一个运用产权理论指导改革实践的重要问题。产权市场既然被定位为资本市场，就必须具有融资功能。然而产权市场拿什么为企业融资？不能发行股票、债券，也不能開发金融衍生品，各方面都认为是个难题，而何亚斌同志在湖北的实践探索中的破解了这一难题。2006年春，他提出利用省股权托管中心所托管的未上市企业的股权资源，将有融资需求的武汉东湖高新区企业股权在省工商行政管理部门办理质押，与商业银行合作，开展股权质押融资并初见成效。时任中国人民银行武汉分行行长张静同志调研后认为这是“破解中小企业融资难题的新方式”，实践证明是可行的，并写出文章推介这一创新。2015年，湖北省政府还将这种做法推广到全省。股权质押虽然属于间接融资工具，但不是传统信贷通常采用的以实物资产作为抵押，而是出质人以其所拥有的股权作为质押，通过具有金融资本属性的“股权”进行增信，这就体现了产权交易市场的融资功能。湖北产权市场在15年前就开始了这方面的创新探索，而且持续巩固成果、发展至今，实属不易（见《市场实践》第186-191页，作者自序第4-5页）。

以上的产权理论研究贡献和运用理论指导实践的做法大多体现在《市场实践》这部著作中。该著作除了内容丰富、理论性强之外，在整体架构、谋篇布局方面也颇为用意。

（三）

产权制度的完善和生产要素的市场优化配置是中国经济体制改革的重点内容。中国产权市场经过30多年的发展，为推动国有经济结构调整、实现国有资产保值增值、促进要素资源优化配置提供了基础制度支撑和重要操作平台，已经发展成为我国资本市场体系的重要组成部分，成为服务各级国有企业实施“混改”、实现国有资本与非公资本有机融合共同发展的主要平台。我国已进入“十四五”规划时期，并开启了国家迈上现代化建设的新征程。今年是“十四五”的开局之年，也是国企改革三年行动方案的攻坚之年、关键之年，产权市场的发展大有可为。

近段时间以来，各方面都高度关注党中央国务院关于完善社会主义市场经济体制和建设高水平的市场体系的最新精神，如2020年3月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、2020年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，中共中央办公厅国务院办公厅于2021年1月印发的《建设高标准市场体系行动方案》等。今年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委会议强调，推动平台经济规范健康持续发展，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体。这一系列重要文件和最新精神的发布，充分表明党中央国务院对完善社会主义市场经济体制和建设高标准市场体系的高度重视，也为未来的发展指明了方向，需要我们深入理解和认真研究，并用于指导中国市场体系发展和完善的伟大实践。中国的产权理论仍需要与时俱进，不断发展完善，中国的产权市场也需要不断改革和创新。在此过程中，亟需既有深入的理论研究价值，又能够切实指导产权市场实践的高质量研究成果。何亚斌同志的《市场实践》一书就为“产权市场未来发展对策的谋划”提供了一部颇具参考价值的著作。

从事改革和发展的理论研究需要有“只争朝夕”的精神，更需要持之以恒的“马拉松”精神，需要有不懈努力、久久为功的毅力与决心。何亚斌同志从上世纪九十年代开始投身我国的产权理论研究、实践探索和开拓，至今已有20多年的时间，他仍然笔耕不辍，为产权市场的发展和完善贡献智慧和力量。他的作为体现了勇于改革和不断进取的精神，这种“精气神”值得我们好好学习。

我衷心祝贺何亚斌同志《市场实践》的出版，也热忱地期待如我的朋友、国务院国资委产权局原局长邓志雄同志在本书序言中所说的，“希望能激励产权界更多新老朋友也积极加入进来，共同书写好中国特色复合资本市场的发展故事和历史经验。”

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。中国改革开放的大潮生生不息，奔腾向前。祝愿走过极不平凡的探索历程、方兴未艾的中国产权交易市场，在中国现代化建设新阶段，在践行新发展理念、构建新发展格局的新征程中更加朝气蓬勃，发展欣欣向荣！

《产权经济学理论在中国的市场实践》（中国金融出版社自营直供）——淘宝网  https：//item.taobao.com/item.htm？spm=a1z10.3-c-s.w4002-21748129813.9.128f685dro9a3e&id=629794057439