谈以习近平思想为指导的脱贫攻坚战的战略意义

王伟静

新时代习近平中国特色社会主义思想始终坚持人民的主体地位，以人民为中心是其最重要的思想内容。习近平总书记脱贫攻坚战战略思想是对新时代改革开放实践中形成的坚持以人民为中心思想的创新诠释，对我国现代社会改革和社会建设进程具有难以取代的战略意义和现实作用。

通过对马克思主义辩证思想和发展理论的相关逻辑进行探究，可以发现在习近平总书记脱贫攻坚战略中始终贯穿着以人民为中心的基本思想和方针战略。而目前，我国的脱贫攻坚战正处于最重要的决胜阶段。坚持习近平总书记脱贫攻坚战的基本战略思想有助于我们更好地探究脱贫攻坚战略的内在规律和科学方法，有助于我们更快更好地夺取脱贫攻坚战的伟大胜利，从而在伟大的历史实践中落实以人民为中心的思想。党的十八大以来，习近平总书记将脱贫攻坚工作摆在了非常高的战略位置，为了打赢脱贫攻坚战，为了能在2020年实现全面建设小康社会的战略目标，通过总结过去的经验教训并结合马克思主义思想、中国特色社会主义事业的实践经验，提出了具有创新意义的新理论，这一系列理论共同汇聚成习近平新时代脱贫攻坚战略思想。这一战略思想内容涵盖丰富，思维逻辑非常严密，清楚地揭示了脱贫攻坚工作的科学经验规律，并指明了基本实践道路。

一、习近平新时代脱贫攻坚思想的战略目标

（一）缩小贫困地区经济社会发展差距

为了实现缩小贫困地区经济社会发展差距的目标，在脱贫攻坚战的决胜阶段必须坚持“一高于、一接近”的战略目标。

所谓“一高于”战略目标，即切实提升特殊地区人均可支配收入的增长速度，并达到其高于全国人均可支配收入增长速度的目标。

所谓“一接近”战略目标，即尽快提升贫困地区公共服务水平，使其尽量接近全国平均水平，从而缩小两者之间的经济社会发展差距。为实现这一目标，尤其是在当前全面小康的决胜时期，必须不断增加对贫困地区的专项投资。只有这样，贫困地区和贫困人口才能真正享受到改革发展的成果，不断缩小与发达地区之间的经济社会发展差距。

（二）首要任务是稳定解决农村贫困人口的温饱问题

所谓“稳定解决农村贫困人口温饱问题”，即实现“两不愁、三保障”的战略目标。

“两不愁”的战略目标指的是努力实现贫困人口不愁吃、不愁穿的目标。所谓“不愁吃”，就是要使农村贫困人口的日常食物需求达到根据我国当前一般居民生活水平制定的最低标准，并合理兼顾食物种类等因素，实现稳定、基本的食物供给保障；所谓“不愁穿”，是把贫困人口衣、住、行等方面进行概括，并通过科学的社会调研给予一定标准，实现其稳定保障。要实现农村贫困人口“两不愁”的战略目标，必须坚持增加农村贫困人口的人均可支配收入，使其达到农村居民人均可支配收入的最低标准。当前要想稳定解决温饱问题，必须使农村贫困人口的收入达到农村居民人均可支配收入标准，这样才能真正达到脱贫标准。

“三保障”的战略目标是指为农村贫困人口实现三项社会公共服务，这也是解决农村贫困人口基本生活问题的基本战略。“三保障”战略目标的实现有利于提升农村贫困人口的可持续发展能力和应对风险能力。落实农村贫困人口的义务教育，提升贫困人口的受教育水平和文化水平，可以提高贫困地区特殊人群的综合素养和文化素质，以此提升贫困人口的内在竞争力，保证贫困人口彻底摆脱贫困现状；切实保证贫困人口享受到一定的医疗条件，必须将贫困人口全部纳入我国的基本医疗保障体系中，这样不仅可以解决贫困人口看病难、治病难的问题，还有利于提高贫困人口整体的身体素质和劳动力素质；另外，解决贫困人口有关住房的一系列问题，既可以避免贫困人口因住房而加重生活负担继而返贫，又可以提升农村贫困人口的整体住房质量。

（三）最终战略目标是在现有标准下实现脱贫攻坚

全面建设小康社会要求我们必须取得脱贫攻坚战的胜利，即在现有标准下实现贫困人口和贫困县脱贫。习近平总书记指出，脱贫攻坚战的最终任务就是确保农村贫困人口如期实现脱贫和确保贫困县如期全部脱贫摘帽。

确保农村贫困人口如期实现脱贫即让贫困人口真正实现“两不愁、三保障”的战略目标，完善相关公共服务，改善居住环境，达成在现有标准下建档立卡的贫困人口实现脱贫的目标。

确保贫困县如期全部脱贫，可以真正解决县域内整体贫困的问题。我国贫困人口在区域分布上长期呈现“大散居、小聚居”的特点，贫困人口多数聚居在贫困县。脱贫攻坚的目标之一就是使数百个贫困县全部摘帽。这就要求我们重视发展特色县域经济，从而切实提高县域的经济发展水平，改善区域性贫困状况，从而实现全面小康的最终目标。

二、习近平新时代脱贫攻坚思想的战略重点

为了切实提升脱贫工作效率，增加脱贫成效，脱贫攻坚相关工作的覆盖面必须全面，其工作内容必须囊括贫困地区政治、经济、文化等各个方面，明确工作重点，并集中力量解决重点问题，从而推进脱贫攻坚战略的实施。

（一）精准扶贫工作是习近平新时代脱贫攻坚战略的重要部分

习近平总书记于2013年首次提出“精准扶贫”的战略思想，并于2015年总结出了可以概括为“六个精准”的扶贫战略。根据对习近平总书记相关战略思想的分析，可以得出如下结论，脱贫攻坚工作决不能粗枝大叶，必须达到精准的程度，而不是漫无目的地进行“灌溉”式扶贫。

“精准扶贫”战略思想的主要内容有以下几个方面。

1.谨慎选择扶贫的对象。习近平总书记指出，精准识别是精准扶贫政策与其他扶贫政策的最主要区别。它要求必须摸透实际的贫困状况，根据不同贫困地区的特点和阻碍贫困人口脱贫的原因，做到对症下药。由此可见，精准识别是精准施策的关键前提。

2.必须确定适当的扶贫主体，明确扶贫责任人。

3.科學设定精准的扶贫方式方法。这就要求扶贫工作者在开展工作前科学地分析当地贫困产生的根源，因地制宜地设计扶贫方略。

4.确保扶贫的实际成果，即必须保证贫困地区和贫困人口通过相关扶贫政策切实改变贫困现状，脱离贫困行列。

（二）提升贫困人口内在的脱贫动力

习近平总书记曾提出，为了切实巩固脱贫成果，稳定脱贫人口顺利脱贫后的现状，使脱贫工作拥有长远影响，必须坚持内源型的扶贫思想，即增强贫困地区和贫困人口自身的内在动力，使其在扶贫工作结束后，依靠自身的能力和努力维持脱贫效果或创造更好的生活条件。如果不能从根源上解决积贫积弱的现象，彻底改变贫困地区落后的生活条件和生活面貌，在扶贫工作结束后，劳动力大量外流的严峻形势并不会得到任何改善，扶贫工作的成果也将很快荡然无存。只有增强贫困地区持续发展的内在动力和能力，其经济水平才会呈现健康、持续发展的状态。

习近平总书记的内源型扶贫思想主要有以下幾点内容。

1.扶志是扶贫工作开展的前提。

2.扶智是扶贫工作的重要环节。贫困地区和贫困人口无法脱贫的重要原因就是并未意识到治愚的重要性。只有重视下一代的教育，提升贫困人口后代的内在能力，才能真正杜绝贫困的传播。

3.发展贫困地区的特色产业能起到事半功倍的扶贫效果。各个地方的自然资源和地域特点不同，因此在进行扶贫工作、发展扶贫产业时必须因地适宜，着力发展当地特色产业，以此带动整个贫困地区的经济发展，增加贫困人口收入。

（三）必须将扶贫思想与生态保护相结合

近年来，我国社会各界越发重视环境与生态保护。习近平总书记提出了生态扶贫的创新思想，这一思想将马克思主义科学生态观和我国特色扶贫理论相结合，没有将脱贫攻坚与生态环境保护割裂，而是用科学的思想理论将二者结合，创新地将发展生态产业与扶贫工作统筹结合，这就是生态扶贫思想的突出特点。

在这种工作思想的指导下，可以同步实现经济发展与区域生态保护，从而将经济发展和民生改善相结合，避免了以牺牲生态环境换取经济发展的局面。习近平总书记提出了建立生态扶贫制度的扶贫工作目标，这也体现了逐步完备的生态扶贫思想。

（四）动员社会一切力量，推动扶贫工作开展

脱贫攻坚要始终坚持党的领导并动员全社会参与，以此形成统一的脱贫攻坚战线。实现社会扶贫由外在扶持模式转向内在动力模式，以此切断贫困地区和贫困人口长期处于贫困状态的根源并实现可持续发展，稳定人口增收。另外，为了实现贫困地区招商引资等举措，贫困地区政府必须尽快出台相关优惠政策，吸引企业到贫困地区投资，降低投资风险，从而提高扶贫工作的效率。

（五）重视缓解相对贫困状态

绝对贫困问题经过长期艰苦的扶贫工作开展即将得到彻底解决，我国的绝对贫困人口将彻底消失。扶贫开发工作即将迈向新的历史阶段，即避免脱贫人口和脱贫地区返贫并解决相对贫困问题。

2020年，我国宣布彻底消除了绝对贫困，脱贫攻坚战已经取得初步胜利，但必须意识到，在消除绝对贫困后，缓解相对贫困已经成为新的长期扶贫任务。

解决相对贫困的战略思想主要有以下内容。

1.必须认识到解决相对贫困的重要性。只有解决相对贫困问题，才能真正做到始终坚持社会主义道路、贯彻落实中国特色发展理论，才能真正实现全社会共同富裕的最终目标。

2.通过实行振兴乡村战略来解决相对贫困问题。保证贫困人口脱贫和实现乡村振兴是关系紧密的两项事业，二者可以有机结合，以此提升工作效率。实现乡村振兴能够直接增加农村人口收入，提升农村人口生活水平并实现农村可持续发展，才算真正解决相对贫困现象。

3.必须制定一套针对相对贫困问题的科学制度。解决相对贫困问题无法一蹴而就，必须制定长效稳定的扶贫制度，采取可以长期实行的扶贫措施，以防止治标不治本的问题出现。

三、以习近平思想为指导的脱贫攻坚战的战略意义

（一）脱贫攻坚战战略从根本上体现了党和政府以人民的利益为根本出发点，以为人民服务为根本的工作宗旨

执政为民是中国共产党的工作宗旨和根本立场，党在任何工作中都坚持依靠人民，信任人民，为人民负责的工作态度。我国社会生产力是否切实得到提升，人民的合法利益是否得到维护，是检验我党执政能力水平的标准。

全心全意为人民服务是我党自诞生之日起就始终坚持的根本工作宗旨。水能载舟，亦能覆舟。中国共产党始终坚信只有依靠人民的力量才能真正实现国家富强、实现共同富裕的最终目标。因此，党的一切工作都是从人民利益出发，并始终选择站在人民的立场上，坚持与人民同呼吸、共命运。正是经过这些努力，中国共产党才能对人民群众产生非常强的动员力，广大人民群众也愿意响应党的号召，愿意成为我国脱贫攻坚战的动力。所以，党中央提出的2020年要确保消除绝对贫困人口的战略任务，蕴含着中国共产党为人民服务的根本宗旨，并使其在一定程度上受到了深化和扩展。

（二）我党的执政之基要求必须取得脱贫攻坚战的最终胜利

实现共同富裕是我党的重要使命。中华人民共和国自成立以来，通过改革开放等举措收获了傲人成绩，国家整体的生产力和综合实力得到了空前提升，人民的生活水平和幸福指数得到了很大提高，国家现代化进程中的各项事业取得非常骄人的成绩，改革硕果累累。

历史经验告诉我们，执政者只有坚持站在人民的立场上，从人民群众的实际利益出发进行各项改革和工作，将群众的需要摆在一切工作的第一位，将实现和维护最广大人民群众的根本利益作为历史使命，才能真正得到人民群众的拥护和支持，从而获得坚实的发展动力。以习近平思想为指导的脱贫攻坚战战略正体现了党为人民服务的决心和工作宗旨。

作为中国梦理论的核心战略，“两个一百年”发展战略的主要内容包括全面建成小康社会和建立社会主义现代化强国的奋斗目标。由此可见，第二个一百年奋斗目标的实现是以第一个一百年奋斗目标的完成为基础的。为了给实现第二个一百年奋斗目标提供坚实基础，我们必须坚持以习近平思想为指导的脱贫攻坚战战略，让十几亿人民相对平等地享受社会发展成果，使社会中的每一个个体都真正参与实现中国梦的伟大革命，真正打赢脱贫攻坚战，推动实现共同富裕的社会主义事业根本目标。