建筑工程施工监理现状及完善对策分析

浦鑫

（天津同方工程技术咨询有限公司，天津300450）

1 引言

监理工作的质量会对建筑工程施工的质量、安全、成本和进度产生非常大的影响，监理工作存在问题会直接影响建筑工程项目的施工效果。完善的监理制度、专业能力强的监理人才队伍、先进的监理技术和监理方式以及有效的监理工作能够为建筑工程施工的各个环节提供有效的监管。因此，监理行业需要采取积极的应对措施来解决目前监理工作中存在的问题。

2 建筑工程施工监理的现状和问题

2.1 建筑施工监理缺少合理的管理制度

建筑工程施工单位与监理单位在合作过程中的一些制度体系还不够完善。例如，监理工作缺少有效的考核机制和监督制度，而且监理行业的从业人员普遍不具备专业的监理能力，如果没有制度体系对监理人员进行约束，很容易因为监理水平不够以及监理不到位等原因使监理工作达不到应有的效果。建筑工程施工质量和施工安全的控制离不开有效的监理工作以及完善的监理制度，但是由于监理行业出现较晚、发展较慢、经验和研究较少，导致建筑工程施工的监理工作缺少完善的监理制度和监理体系，而且很少有从业者会主动地对监理制度和监理方式进行明确规定，并在执行中进行调整和改进。

2.2 监理人员专业能力有待提高

由于建筑工程施工过程会涉及各个方面的内容，所以，建筑施工的监理工作需要在施工技术、成本控制、质量控制等方面对建筑施工的各项内容进行全方位的监管。但目前的监理行业从业人员的专业能力和综合素质有待提高，大部分监理人员只具备建筑工程施工管理中某个专业领域的知识和经验，无法有效对建筑工程施工进行较为全面的监管。另外，监理行业缺少高素质和专业能力强的监理人才队伍，监理人才的培养和考核缺少完善的机制，而监理从业人员和人才队伍发展的不够完善会影响整个监理行业和建筑行业的发展[1]。

2.3 监理信息化程度较低

监理行业在发展的过程中存在发展缓慢和管理方式落后的问题，而建筑行业逐渐引进了先进的技术和系统进行设计和施工，而监理行业在整体上对信息技术的应用较少且应用效果较差，即使在监理行业的工作中引入了信息技术，也有很多监理人员不能很好地利用信息技术进行信息化的监理，在对建筑工程施工进行监理的过程中，使很多文件出现格式不统一、资料不完整、存储管理无序和混乱等问题，致使建筑工程施工监理人员的信息化水平并没有得到显著提高。

2.4 监理权利得不到有效落实

监理工作中的监督机制与其他制度体系的不完善会影响监理工作的执行效果和监管力度，例如，有的建筑工程在施工中没有真正的监理单位和监理人员进行监管，使建筑施工质量、施工安全、进度控制等方面出现了严重的问题。监督机制的缺失和监理工作的无效性会使监理人员下达的命令得不到落实，导致建筑工程施工的质量和安全得不到有效的监管，使建筑工程施工出现了非常多的安全隐患和质量不达标的问题。图1统计了因建筑工程施工的安全问题而引发的各类安全事故的占比，其中，高处坠落引起的安全事故占54.29%，坍塌引起的安全事故占15.71%，物体打击引起的安全事故占11.43%，触电事故占5.71%，起重伤害占4.29%，车辆伤害占2.86%，机械伤害占1.43%，其他伤害占4.28%。这些安全事故有很多是可以通过有效的监管避免的。另外，建筑工程施工在与监理单位进行合作之前，经常会忽视监理单位的资质，没有对监理单位的资质进行调查便与之合作。在这种情况下，如果与缺少资质的监理单位进行合作，很可能因为监理单位自身的问题为建筑工程施工带来很大的隐患和风险。

图1 事故死亡人数分类百分比

3 建筑工程施工监理的完善对策

3.1 建立完善的监理制度体系

随着建筑工程施工技术水平的提高和施工方式的调整，监理的工作方法和管理制度也应当根据建筑工程具体情况进行优化与创新，在建筑工程施工中制定具有针对性和可行性的监理制度[2]。制定监理制度时，应对建筑工程的施工质量和施工安全等方面制定详细的监理标准和制度条例，例如，建筑工程施工的安全监理工作应重点对建筑工程施工的安全危险源进行识别、评价和防控（见图2）。在建立和完善监理制度体系时，需要根据建筑施工中存在的不同问题制定相应的解决措施，如果建筑施工不符合施工规范要求，或者建筑施工质量出现了较为严重的问题，监理人员应根据相关规范的规定和说明要求施工单位停工，如有必要，监理单位应及时将问题反映给政府相关管理部门，在政府监管部门和监理单位的共同督促下保证施工单位尽快停工整改，通过制度的保障和严格的监管机制避免建筑施工发生质量和安全方面的问题。

图2 建筑工程安全监理管理体系

3.2 提高监理人员的专业能力和职业素养

建筑施工的复杂性对监理工作人员的能力水平提出了非常高的要求，监理人员需要具备丰富的综合技术知识、财务知识、法律知识和管理知识，并且还要具备丰富的建筑施工监理经验。监理单位应严格制定人才录用的标准，对现有的监理人员进行定期或不定期的专业培训。招聘和录用监理人员时，要考察对方是否具备技术、管理和法律方面的综合知识和能力，核实其学历背景、从业经历、专业技术能力、工作成果，根据考察标准决定是否录用。监理单位要定期对在职人员进行管理、技术、法律和职业素养方面的培训，淘汰不符合培训要求和从业标准的监理人员，最大限度地保证监理人才队伍的职业素养和专业能力，还应当针对不同级别的监理人员制定明确的考核标准，并根据考核结果进行奖惩，鼓励所有监理人员尽自己最大的能力做好建筑工程施工的监管工作。

3.3 提高监理工作的信息化水平

建筑工程施工中的监理人员应认识到信息技术在监理工作中具有重要的作用和意义，在监理工作中应积极利用先进的信息技术优化监管方式，根据信息监管系统和信息化监管方式的运用效果总结信息管理模式的经验和不足，对信息管理方式中的各项监管内容进行调整，使各个部分的信息化监管能够充分发挥作用，充分将信息技术融合到传统的监管体系中。信息化监管能够通过信息技术手段对施工人员和监管人员的工作进行记录，对建筑工程施工单位和监理单位的工作人员进行系统化地管理。信息化监理还可以对建筑施工的质量进行监管，例如，运用信息技术对设备器械的各项性能数据进行记录和分析，及时对故障设备器械进行维修或更换，使器械设备故障带来的施工安全问题得到有效的预防和控制。另外，监理工作在引入信息技术建立信息管理平台的同时，还要培养能够灵活运用信息技术的专业人才，监理人员能否熟练使用信息管理系统进行监管，直接决定了监理工作的信息化建设水平和信息技术在监理工作中的运用效果[3]。

3.4 加强建筑施工的监督和监理单位的资质管理

监理单位应针对建筑施工的各个过程和各项施工内容制定全面而详细的监督标准，监理人员要根据完善的监督机制加强监督工作，重点监督建筑施工中经常出现质量问题和安全问题的施工环节。例如，监理人员对建筑施工进行安全监督时，可以根据图3的安全监理流程对施工人员的资质进行监督、对特殊设备的检查情况进行监督。通过规范化的监理流程对建筑施工的各个步骤进行全方位的监督，尽可能多地排查施工过程中的安全隐患，并降低建筑施工发生安全事故的概率。另外，建筑企业和施工单位要严格核查监理单位的资质，充分了解监理单位的监理团队、管理能力和监理成果，如果发现违规后被吊销资质证书的监理单位，应立即停止合作。

图3 施工安全监理流程

4 结语

工程监理在建筑工程项目施工中起着非常重要的作用，工程监理制度是保证监理工作有效开展的基础，规范和有效的监理工作也是保证建筑工程项目施工安全，提高施工质量的重要保障，建筑企业和施工单位要重视工程施工中的监理工作，并挑选具有监理资质的监理单位，从各个方面加强监理工作的质量，促进监理行业的稳定发展。