水源地保护与安全管理的技术实践探索

邵慧霞

摘  要：随着社会的发展，水源地保护与安全管理的技术实践范围逐渐扩大，不断加强饮用水源的保护，确保人民生命和财产的安全，建立和完善水源保护的有关法律、法规，实施饮用水源的污染防治工作，加强应急水源建设，加强水的实时监控质量和数量，并确保居民饮用水的安全。本文通过对水源地保护与安全管理的技术实践进行相应的探索，希望能够为相关人员提供一定的帮助。

关键词：集中供水  水源保护  水污染  安全管理

中图分类号：TV21          文献标识码：A                   文章编号：1674-098X（2021）03（a）-0111-03

Technical Practice of Water Source Protection and Safety Management

SHAO Huixia

（Water administration department， Pohe Reservoir Administration Bureau， Xinyang， Henan  Province，464000 China）

Abstract： With the development of society， the scope of technical practice of water source protection and safety management is gradually expanding. We should constantly strengthen the protection of drinking water sources， ensure the safety of people's lives and property， establish and improve the relevant laws and regulations on water source protection， implement the pollution prevention and control of drinking water sources， strengthen the construction of emergency water sources， and strengthen the real-time monitoring of water quality and quantity， and ensure the safety of drinking water for residents. This paper explores the technical practice of water source protection and safety management， hoping to provide some help for relevant personnel.

Key Words： Centralized water supply; Water source protection; Water pollution; Safety management

目前，我国已经实现了对不同区域、不同层次的水源保护的管理，也有一些相关的立法。在立法方面，主要有《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等。这些都是一些宏观层面的规律，对水库水源保护每个区域都有不同的特点。在一些地区，水库水源仅划分为不同的区域，没有采取实质性的保护措施。一些经济发达地区可以更加重视城市水库水源的保护，引进和发展新的科学技术对水库水源水质进行监测和管理。由此可见，不同地区的水库水源保护程度不同，问题也不同。在一些地区还存在水库水源被污染的问题，在一些地区由于群众保护意识的缺乏，水库环境被随意破坏。

1  水源问题分析

随着中国经济的不断发展，人口的增长速度也非常快。与此同时，城市化进程日益加快。水环境正面临着许多污染问题。生态环境总体向好。饮用水源安全也存在很大的隐患。有些水源水质差，供水不足，导致供水减少，水质变差。重点包括以下几方面的原因。

1.1 没有成熟的管理运行机制，执法监督力度不够

水源管理涉及到许多方面，包括房屋建设、水利、交通、国土资源、农林等部门。各部门之间没有统一的协调机制，导致了水源保护和水环境污染问题，相关部门没有及时解决。没有专门的资金和投资渠道来保护水源，每年的投资非常小。

1.2 水质污染因素较多，存在安全隐患

饮用水源地保护区周围居民和工业生产较多，难以对水源进行综合保护。生活污水未经处理直接排放。水产养殖废水、农业施肥和喷洒农药造成了大量污染。一些饮用水源保护区周围有农场和排污口，对水源水质有非常严重的影响。饮用水源地虽设置为一级保护隔离区，但相关隔离保护装置不完善，难以对水质改善产生重大影响。

1.3 没有建立合理的水资源配置模式

目前，从国家的角度來看，水资源分布不均，水资源的综合管理和控制严重不足，导致水资源的利用率低，供水的安全性还没有得到有效保证，和有一个大型供水缺口。部分地区水源比较单一，备用水源不足。当出现紧急情况时，很难满足该地区的发展需要。

1.4 水源监管能力不足

目前集中水源水质监测设备不足，水源水质监测仍采用传统的人工采样监测模式，难以监测水源水质动态变化。污染问题一旦发生，很难准确定位污染的重要问题，如污染地点、污染物浓度、时间和地点。建立区域水质模型十分困难，难以对水源区的水污染问题进行预警和预测。

2  水源以及水库概述

2.1 水源

泼河水库的水源位于大别山北麓，位于淮河流域潢河支流泼陂河上，属于深山向浅丘过渡地带。水源保护区主要包括河南省光山县泼陂河镇、凉亭镇、周河镇和八里镇四个乡镇，人口7.5万，面积222km2。城市供水主要向水库周边的光山、潢川县城供水。供水受益人口50万人，计划年供水3700万m3。水库坝址上方的地貌特点是山高谷深，山峦起伏，河流纵横交错。2016年，在《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）》（水资源函〔2016〕383号）中，泼河水库水源地被列入名录中。

2.2 水库概况

水库坝址位于河南省光山县泼陂河镇南3km处。這个水库的建设始于1966年11月。主工程于1970年1月基本建成，1971年正式投入使用。主要工程包括：1座主坝、11座辅坝、溢洪道、溢洪道隧道、灌溉渠等输水泄水构筑物。

3  当前水质安全管理存在的问题

随着生活条件和生活水平的提高，人们对饮用水质量的要求也随之提高。水质安全问题越来越受到人们的重视。近年来，出现了各种水质安全突发事件。水质安全的改善对人们的生活和工作有一定的负面影响，甚至危及部分居民的健康和安全。目前，水库水源水质安全管理的主要问题是污染源的多样性和复杂性，以及范围广、涉及的乡镇村庄居民数量多。污染源的多样化主要体现在水污染是由各种原因造成的，包括生活污染、工业污染、灾害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科学排放。工业污染主要是由于一些靠近水源的工业区建设不合理和一些污染严重的工业园区造成的。灾害污染主要是由一些洪水或传染病引起的。此外，一些地震灾害也会影响水质。污染的复杂性主要体现在一些水库水源的季节变化和一些重复污染现象[1-2]。

4  饮用水源保护对策

4.1 建立饮用水水源保护的相关法律法规

我们应该建立和完善有关法律对饮用水源的保护，使用技术、法律和行政手段，不断改善实施环境安全、污染防治和环境监管，在城市饮用水源保护区，并建立一个全面的监督和管理系统。

4.2 增强保护意识，正确认识保护水源

首先，我们必须对水库水源保护有一个正确的认识，能够认识到水库水源对人们生存和生活的重要性。一方面，水库水源保护和水质安全管理已成为各级有关部门的重要任务。另一方面，大力推进水资源的保护。污染源的多样化主要体现在水污染是由各种原因造成的，包括生活污染、工业污染、灾害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科学排放。工业污染主要是由于一些靠近水源的工业区建设不合理和一些污染严重的工业园区造成的。灾害污染主要是由一些洪水或传染病引起的。此外，一些地震灾害也会影响水质。污染的复杂性主要体现在一些水库水源的季节变化和一些重复污染现象[3]。

4.3 整治水文环境，改进污水处理技术

首先，根据污染程度将不同水库的水源划分为不同等级。污染区域分为轻度污染区、中度污染区、中度污染区。这种分类有利于对不同污染程度的水库水源进行资源和人才配置，从而做出相应的对策。二是改进污水处理技术，提高水质管理的技术性。在过去，从检测水质污染到通过水质监测解决水污染需要一个长期的过程。提升污水处理技术，通过高科技手段在合适的地点建设污水处理站。在此基础上，各级行政部门必须确保供水资源的有效管理，定期巡逻，维护水源，并确保当水源的安全受到威胁时，可以发现影响的主要原因在时间和科学地解决。在中国农村，饮用水供应单位在对饮用水进行净化、消毒时，必须严格执行国家规定的有关卫生标准。各级管理部门需要在供水厂或水源周围区域科学设置水质检查室，安排专业人员定期对水源水质进行检测，并保证在具体检测操作中使用检测仪器的标准化的同时，还需要进一步保证检测手段的专业性，以保证对检测结果的更高程度的保护[4]。

4.4 完善检查制度

供水机组必须根据检测系统对饮用水水质进行严格检测。相关负责人员必须确保系统的有效实施和全面实施，避免测试系统的形式化。水资源一般具有一定的动态变异性和流动性。因此，对水源进行检测和检查，可以保证对水源污染的及时有效检测。同时，相关工作人员可以在具体开发利用水资源中以相关检测数据为主要依据。此外，水质监测部门还需要确保有效的不规则的抽查和定期检查，督促下属部门实施相关水质的动态监测，并及时反馈相关数据到卫生部门，以确保有效的合作，保证水源安全到一个更高的学位。最后，我们需要进一步加强行政监督，县级以上有关部门需要建立一个科学检测网络，加强水质监测在日常工作的过程中，与此同时，我们还需要与相关卫生部门密切合作，严格测试供水的水质，确保供水水质具有更高的安全性[5]。

4.5 加强水源的安全管理

“管理”是指加强对水源环境的管理。为了进一步加强日常监督和保护饮用水源，应建立水源管理中心，配备专职管理人员，安排专项资金，配备汽车和巡逻船巡逻，加强水源检查。要做好水面卫生清洁工作，重点捕捞水草和漂浮物，收集路堤坡面杂物。

保护区应当设置“警告标志”。在一级和二级水源保护区可以设立多个招牌和界牌。在一级水源保护区设置钢筋混凝土保护桩。用钢丝绳将桩与浮标串联起来。在二级水源保护区设置浮标界标。在保护区的取水口及边界设有警告标志，在保护区的道路或水道的出入口设有警告标志。警告标志的位置和内容符合《道路交通标志和标志》《内河助航标志》的有关规定。警示内容包括“您已进入饮用水源地保护区”或“饮用水源地保护区禁止进行污染水源的活动”。

4.6 加强水质监测体系建设

在日常监测的具体实施中，要明确日常工作过程中容易出现问题的部分，科学配备相关的监测力量，加强监测力度，定期对其进行监测。合理安排监测重点，将应急监测与常规监测有效结合，确保监测力度的更高效运用。在具体实施应急监测时，要严格根据突发污染事件和特殊天气条件确定具体操作。同时，也需要与当地居民的反思和投诉紧密结合。严格控制原水水质，科学建设水质管理体系，科学建设农村饮水安全监测点，将其科学完善，在这一过程中，水利部门需要确保对水资源保护的严格监督，严格实施水资源管理制度，有效完善设备、人员和机构，科学保证执法的有效性和频度。水源确定后，要尽量加强对其的保护，从根本上保证水质安全。特别是要制定和完善水污染防治方案和计划，并在同一流域内实施水污染防治。在此基础上，我们应加强水源保护工程的发展，特别是生态修复项目从生态保护的角度，增加的努力关闭山坡植树造林的地表水来源区域，确保有效保护植被，防止水土流失[6]。

5  结语

泼河水库水源地主要为光山、潢川县城生产生活供水及库区周边乡镇生产、生活用水。泼河水库水源地的水质安全关系到下游50万居民的生活和生产用水安全，对居民确保饮用水的安全，为进一步发展打下坚实的基础。它对当地人民安居乐业、进一步发展工农业生产、提高人民生活生产水平、促进当地经济繁荣发挥着重要作用，具有显著的经济效益和社会效益。总之，饮用水源地的保护是一个非常重要的工作，所以为了更好地加强其保护，应高度重视水资源管理工作，争取政策支持，建立执法机构，组织水政执法，加强宣传引导等一系列安全管理举措来进一步加强水源的优化和改进。

参考文献

[1] 李杰.水库施工环境保护设计及其水源地水质保护措施研究[J].水利规划与设计，2017（5）：75-78.

[2] 王晓艳.沋河水库水源地现状及保护对策[J].湿地科学与管理，2018，14（2）：20-22.

[3] 张乐群，吴敏，万育生.南水北调中线水源地丹江口水库水质安全保障对策研究[J].中国水利，2018（1）：44-47.

[4] 汤霞，宋丽丽.薄山水库饮用水水源地保护措施[J].河南水利与南水北调，2018，47（2）：63-64.

[5] 徐臣松，曾德升，冯崇青，等.集中式饮用水水源地水质安全评估和保护对策研究——以海南省昌江县为例[J].海河水利，2019（3）：19-23.

[6] 张明元.集中式饮用水水源地保护现状调查及保护对策研究——以滁州市县级城市为例[J].滁州职业技术学院学报，2019，18（2）：61-63.