“我为群众办实事”助推“无籍房”办证工作创新

廖国兵

（湖南省娄底市不动产登记中心，娄底 417000）

历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。党史学习教育活动开展以来，娄底市不动产登记中心坚持将党史学习教育与实际工作深度融合，以党史教育鼓舞斗志、明确方向、凝聚力量。把党史教育学习成效转化为谋发展、促改革、抓落实的实际举措，进一步优化审批服务，减少审批流程，真正做到“让群众少跑路，让数据多跑路”，全力以赴推进“无籍房”办证工作。

一、“无籍房”办证工作开展情况

娄底市无籍房攻坚行动自2020年9月开展，娄底市不动产登记中心迅速组成办证攻坚专班，开辟专门通道，实行无籍房办证与日常业务分流办理，中心班子带头在关键时刻弃小家顾大家，全身心投入此次无籍房项目办证专项行动中。70多名工作人员“白加黑”“5+2”倒班工作，工作量激增平时的4倍之多，创下单日无籍房办证2 046宗的最高纪录。2020年，中心共办理包含无籍房业务在内的登记发证业务181 827宗，比前四年的业务总量还多12 898宗。

党史学习教育活动开展以来，娄底市不动产登记中心坚持将党史教育与实际工作深度融合，以党史教育鼓舞斗志、明确方向、凝聚力量。把党史学习教育成效转化为谋发展、促改革、抓落实的实际举措，进一步优化审批服务，减少审批流程，真正做到“让群众少跑路，让数据多跑路”，全力以赴推进“无籍房”办证工作。截至目前，111个开发项目和15个棚改项目共完成首次登记104个，为无过错购房人办理分户登记44 212户，涉房地产办证信访事项下降65 %。其中2021年一季度，娄底市新增办理“无籍房”不动产权证书15 000余本。

二、坚持以学为基，感悟思想伟力

党史学习教育动员大会上要求：“中心全体党员干部应对标对表认真开展党史学习教育，通过学党史、悟思想、办实事、解难题，蹄疾步稳推进我市不动产登记工作，用实际行动和优异成绩迎接建党100周年！”中心党总支第一时间制定开展党史学习教育的实施方案，各党支部迅速行动，掀起学习热潮。观看党史学习教育节目、开展主题党日活动、党支部书记讲党课、开展专题学习研讨和集体讨论、撰写心得体会等学习活动有序展开。在“半条被子”的发生地——郴州市汝城县沙洲村，开展“学习红色文化，传承红色基因”党性教育活动。这是中心党总支通过党员党性教育活动，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，以及巩固深化主题教育成果的有力举措，也是中心党员干部开展党史学习教育活动的第一课。在沙洲村，党员参观了“半条被子”陈列馆，认真聆听讲解员讲解汝城县的红色文化历史和“半条被子”的感人故事，感悟红军艰苦而光荣的奋斗历程。在鲜血染就的党旗面前，大家列队庄严宣誓，重温入党誓词，更加坚定了为党的事业奋斗终生的决心。

三、坚持以学立心，厚植爱党情怀

为进一步深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，2021年4月份，娄底市不动产登记中心党总支开展“学史增信勇担当，我为群众办实事”主题党日活动，并邀请市委党校副校长肖群章上专题党课——“中国共产党成功经验的启示”。总结了前阶段化解“无籍房”办证情况，对2021年6月底前实现无籍房办证清零目标进行再动员，要求全体党员干部职工结合中心工作实际，努力开展实践活动，加强防范化解重大风险隐患，创新工作方法，以党建引领业务，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实发挥好党员先锋模范作用，秉承“清零是指标，满意是目标”的工作理念，学史增信、勇于担当，加快推进“无籍房”办证清零工作。根据市委党史学习教育领导小组有关工作安排和市直机关“让百年党史飞入百姓家”——进机关进基层宣讲活动要求，市直机关工作委员会委员李阳同志来到不动产登记中心，以“深入学习百年党史，汲取砥砺奋进力量”为主题，从四个方面对中国共产党百年历史进行了深刻精彩的宣讲。这四个方面是：深入学习领会习近平总书记关于党的历史的重要论述，切实增强开展党史学习教育的政治自觉和行动自觉；认真研读党史基本著作，全面了解中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史贡献；把百年党史与湖南及娄底巨变联系起来把握，深刻感悟百年党史湖南及娄底篇章的作为与担当；深刻把握党史学习教育的重点要点，不断从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的智慧和力量。

四、坚持以学促行，提升服务能力

娄底市不动产登记中心把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，聚焦群众“急难愁盼”，全面推进不动产登记“最多跑一次”改革，细化目标任务，层层压实责任，创新工作方式，简化登记流程，多措并举解决“无籍房”登记工作。（图1）

图1 中心“无籍房”发证窗口

具体做法是中心与相关部门积极联动，专门安排1名班子成员及4名业务骨干进驻市化解办，调查并协调处理办证信访突出问题中的房地产项目相关工作。在简化内部流程上下功夫，实现新建商品房的转移登记、预告登记等的受理与初审进行合并，减少审批环节。启动“不动产网上办事大厅”，开发项目业务在外网可进行资料的录入和扫描，线上线下办理开发项目业务。派出工作人员下沉企业实行“进企业”上门服务，对接办证资料的归集情况。针对此次集中化解“办证难”问题的开发企业，中心在收到办证资料后加班加点为购房人办理不动产权证书，基本做到当天办结。购房人无过错，因开发企业代收购房人住宅专项维修资金和契税、符合容缺办理的项目，实行容缺办理，采取证缴分离方式，先为购房人办理不动产登记。安排专人进驻税务大厅，设置不动产查询窗口，为此次集中化解房地产“办证难”信访突出问题的购房者纳税提供不动产查询。（图2）

图2 工作人员进社区办理业务

同时，中心先后完成不动产区块链信息共享平台2.0和区块链电子证照系统的上线及试运行，实现与民政、政务中心、公安、公积金中心等部门的数据共享对接，与银行、电力、自来水系统的联合应用。利用区块链技术进行业务数据共享，实现不动产与抵押登记、不动产与电表过户的业务协同，一件事情一次办理，银行抵押登记最快6小时办结。利用区块链技术不动产电子证照库，方便群众办理不动产过户、入学等手续，推出不动产证地理位置、图形等场景运用，真正实现“群众少跑路，数据多跑路”。

五、坚持学史崇德，提升服务水平

中心在学史崇德专题学习活动中，开展“‘学史崇德’中提升窗口服务水平”主题党日活动。活动要求，广大党员干部要深入学习习近平总书记关于思想道德建设的重要论述，学习中国共产党的精神锻造史和自我革命史，弘扬优良传统，传承红色基因，要崇尚对党忠诚的大德、为民造福的公德、严于律己的私德。只有做到学史崇德、学史明理才能真正入脑入心，学史增信才能坚定不移，学史力行才能务求实效，提升精神境界才能持久发力。要求广大党员干部深入推进党史学习教育，聚焦专题、聚焦民生、聚焦群众“急难愁盼”问题，确保学习教育走深走实。坚持党管意识形态，强化阵地建设和管理。进一步加强党风廉政建设，大力推进中心宣传工作。深入实施“互联网+不动产登记”，全面提升不动产转移登记效率，不断强化信息共享应用。要求广大党员干部自觉结合中心的实际情况，把化解“无籍房”、农村集体土地和农房宅基地发证工作作为主要工作来抓，切实努力提高窗口服务水平，树立良好的服务形象。

回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，再次感到热血沸腾。下阶段开展好学史力行专题学习，要求广大党员一定要把党的历史学习总结好，把党的成功经验传承创新好，再接再厉，攻坚克难，扎扎实实为民解难题，勤勤恳恳为民办实事，圆满完成无籍房办证清零工作，用实际行动和优异成绩迎接建党100周年！