村干部学历教育课程设计与乡村产业发展能力培育——基于“村干部双提升”项目的教学实践

唐 季 吕 明

（云南开放大学<云南乡村振兴教育学院>，云南 昆明 650500）

村支书作为五级书记中的基层干部，带领村干部领导农村各项工作，是群众的主心骨。 在村干部学历教育过程中，通过合理有效的课程设计，培育乡村产业发展能力，培养一支听党指挥、能打胜仗的村干部队伍，是产业兴旺的引擎，是乡村振兴的重要抓手。

1 基于村干部学员学习需求调研的课程设计

1.1 “村干部双提升”项目

云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划项目（简称“村干部双提升”项目），自2018年启动，由云南省委组织部牵头，云南开放大学具体实施，每年从全省村（社区）干部和后备干部中分批招收学员。 三年来，全省 129 个县（市、区）已有 15730 名村（社区）干部入学学习，通过“一个平台、四个课堂、六支队伍、多个基地”和信息技术与教育教学深度融合， 在专业课程体系设计中体现学历和能力双提升，既满足教育部对专业人才培养的要求，又体现用人单位需求特点。

1.2 基于村干部学习需求的调研

2018 年，云南开放大学对参与“村干部双提升”项目的24 个县进行了学习需求调查，发放问卷1 100 份，回收有效问卷1 078 份。

根据调查，在专业选择方面，农村行政管理占比61%，是村干部最喜爱的专业，其次是农业经济管理、畜牧兽医、林业技术，这反映出项目培养对象的特殊性。从课程实用性来看，互联网+现代农业以54%的占互联网+现代农业占比54%，位居第一，受到村干部喜爱，其次是畜牧业经济管理、电子商务（农）、农产品加工与储藏等课程。 这说明村干部对课程实用性要求明显，农业企业管理、产业经济学等课程理论性强，村干部学习难度大，选择率较低。 调查中学员还希望在种养殖方面学习，如土鸡、牛、生猪、水产、经济林果、核桃种植以及病虫害防治方面的相关知识。

调研从各方面反映了村干部的学习需要，包括管理能力的提高、产业发展能力的培育、新观念新方法的学习等，尤以接地气、能实战的课程需求为主。

2 “村干部双提升”项目教学实践助力村干部乡村产业发展能力培育

2.1 课程设计创新思路

从人才培养方案上创新课程设计，设置了政治理论课、专业能力课、履职能力课、综合实践课模块。

专业能力课部分设有 《种植业基础》《养殖业基础》《产业经济学》《涉农企业管理学》等课程，从产业发展、管理等方面培育村干部能力。 履职能力课模块创新设置地方特色课，由教学点根据当地产业特色申报种养殖方面的具体课程， 经当地组织部审核批准，云南开放大学核验后统一开课，如文山教学点组织的文山三七栽培技术， 绿春教学点组织的橡胶割胶技术、胡椒栽培及田间管理等，既体现地方特色，又符合实战要求，有针对性的提高村干部产业发展能力。

2.2 课程设计创新实施

为更好开展“田间课堂”，学校及各教学点积极争取，在全省建立431 家涉农实践教学基地，如农业龙头企业、农业专业合作社、农业产业示范园等。 通过课程实践，培育村干部的产业发展思维与能力，拓展产业发展视野。

2.3 课程设计创新补充

学期末以“乡村振兴大讲堂”的形式进行实用知识和技术的补充（见表1）。 根据云南乡村振兴学习网平台数据：生猪精细化饲养管理技术、肉牛产业及养殖技术、高优生态茶园建设技术等课程，均1 万余人次的观看数据，受到学员欢迎，从课程观看数据看，村干部对发展产业能力和技术学习方面的课程参与积极性高。

表1 乡村振兴大讲堂主要课程观看情况统计

3 “村干部双提升”项目的课程设计在乡村产业发展能力培育中存在的主要问题

3.1 课程偏重理论，本土化特色不明显

“村干部双提升”项目中的课程，理论内容丰富，但缺少与实际工作的结合， 教材的本土化特色不明显。 从村干部学习需求的调研和乡村振兴大讲堂的统计数据可以看出，村干部对能提升产业能力、能工作实战的课程内容更感兴趣，对理论内容偏重的课程存在畏难情绪。

3.2 总部缺乏组织各教学点的横向交流

云南开放大学拥有遍布全省的教学点和二级学院，共118 个，但在地方特色课、课程实践教学等各方面缺乏横向交流，不利于各地优秀经验的分享和推广，尤其是产业发展过程中的好想法、 好做法以及优秀管理方法的交流范围狭窄，全省优势资源的利用率低。

3.3 补充课堂缺乏系统性和多样性

在村干部课程设计与培育产业发展能力过程中，牢牢吸引村干部，激发其学习热情，加速其成长速度，是课程设计的重点，也是课程设计的难点。 乡村振兴大讲堂作为补充课堂， 以实用性和技术性内容为主，但缺乏课程的系统安排，课程内容受时间局限，多以专题呈现，无法涵盖村干部想学、愿学的内容，且直播和在线答疑不能满足学员对知识和技能的长线需求。

4 加强课程设计与村干部乡村产业发展能力的紧密衔接

4.1 注重理实结合，建设本土特色教材

村干部课程要坚持理实结合的基本原则，用贴近村干部生活的案例对理论进行分析。 村干部具有丰富的基层实践经验，他们自身就是案例教材，课堂上组织村干部学员分享工作经验，教师辅助他们结合专业知识进行分析总结，既达到学习知识的目的，又改变课程偏重理论的弊端，把群众、干部所关心的热点问题，纳入课堂深入剖析，并给出化解的有效措施。

4.2 加强横向交流，合理充分利用资源

云南开放大学要充当好组织者角色，把全省教学点紧密联系起来，形成覆盖全省的信息交流网络。 线上通过云南乡村振兴学习网，开设专门的经验交流空间，或线上实时观摩教学点的课程实践教学、地方特色课程教学等；线下通过组织研讨会，进行面对面地交流， 研讨会地点可以选择在优秀的实践教学基地，把研讨会与实践相结合。

4.3 坚持问题导向，形成焦点课堂

由于乡村振兴大讲堂受到广大学生的认可，在教学实践过程中，利用课程系列化和多样化满足学员需求。 首先，引入“先提问，后讲解，再反馈”的新型模式。村干部在大讲堂开课之前，提交自己的问题，以问题为导向，专家制作成主题课堂或焦点课堂，以此形成讲堂系列。 其次，每学期邀请专家到教学基地或教学点进行现场实操教学，现场解答学员在产业发展中的问题。 焦点课堂能直击要害，为村干部提供实用优质的信息，加强村干部的产业发展能力。