推动畜牧业优质高效发展的对策

叶文胜

畜牧业发展是农业和农村经济发展的重要组成部分，也是一个地区农业发达程度的重要标志。大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级、增加农民收入、改善人们膳食结构、提高国民体质具有重要意义。岳普湖县隶属新疆喀什地区，素有重视畜牧业养殖的传统。为了实施乡村振兴战略，加快畜牧业高质量发展，该县紧紧抓住畜牧业发展前所未有的大好机遇，大力巩固已有脱贫成效，稳步提升农民增收。在对阿其克乡畜牧业发展情况调研基础上，笔者结合全乡畜牧业发展的实际情况，提出了大力促进阿其克乡畜牧业发展的路径。

一、畜牧业发展现状与产出效益

阿其克乡现有24个各类畜牧养殖合作社。目前牲畜存栏量：羊32750只、牛3956头、毛驴2263头、家禽9.8万羽，直接带动一产就业1600余人，间接带动一产、三产就业2000余人。近年来，地方政府在整合各类涉农资金基础上，投资兴办3座较大型养牛场作为养殖业龙头合作社进行扶持。每个牛养殖场占地60亩，养殖间5间，占地4800平方米，最多可养殖250头牛;有草料间1座，青贮窖600平方米，可存储饲料1800吨;有堆粪场1000平方米，能保证日常使用;配备有值班室、消毒室、药房，防疫设施齐全，可满足日常管理和消毒使用。

全乡3个牛养殖场已全部承包给养殖合作社，累计投资800多万元。养殖西门塔尔牛269头，包括公牛15头、母牛233头、新生小牛21头。采取集中圈养，种牛与母牛、小牛分养相结合的方式，由乡畜牧站提供技术指导和畜牧防疫，确保安全运营。其中60%的牛来自养殖大户前期自养，40%来自市场，品种统一为西门塔尔牛。进场的牛年龄一般为1年以上，或具备当年繁育能力，或已怀孕的母牛，切实提高见效率。养殖场的饲料30%来自场主的青贮窖，70%来自市场。主要以购买养殖母牛、繁育销售4个月大的小牛来产生经济效益。小牛主要销往本地市场，买主一般为需要良种牛的本地养殖户。在存栏公牛和母牛收支平衡、市场环境不变的前提下，按照年繁育出栏小牛225头、每头小牛售价1.3万元计算，预计全年总收入292.5万元，减去饲养成本225万元，向村集体交纳租赁费12万元，按照8%的比例向农户分红48万元，承包者第一年盈利7.5万元，带动就业42人，养殖工人均来自本地群众，月工资1500～3000元。工资相对较高，工作地点距家又近，对就业员工有很大的吸引力，客观上强化了他们的工作积极性和主动性。

二、畜牧业发展存在的问题

（一）缺乏产业化经营意识，养殖规模偏小

畜牧业对农业经济发展拉动力强、贡献度高，但普遍缺乏规模化、精细化、标准化养殖意识，家庭养殖、粗放经营仍是乡畜牧业发展的主流。全乡规模养殖整体发展不足，还没有形成具有市场竞争优势的养殖基地。在市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营格局上缺乏有效对接，在建立利益共同体这个实现产业化的关键环节方面差距较大。

（二）资金技术投入大，见效慢、风险高

每个养牛场初期投入近千万元，年运转经费近300万元，规模养殖资金需求大，同时受市场价格波动大等影响，收益见效慢，资金回报率低，风险系数高。而科技含量高，管理规范，饲养科学，对畜禽防疫重视，具有严格的保健程序、医疗程序和防疫程序，防疫措施到位，都是现代化养殖必备的条件。但全乡3个牛养殖合作社社员的文化程度普遍较低，难以适应现代化养殖的技术要求和管理要求，仅靠乡畜牧站的冷配技术和疫病防控支持，难以长期维持。

（三）产业化水平低，限制发展速度

产业化水平低主要表现为畜牧工业化、工厂化、规模化水平低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜產品、精深加工的产业链条还没有形成，企业与农户利益联结不紧密，不能形成“企业+基地+农户”的合作共赢、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力、产销衔接不畅，制约了畜牧业快速发展。

三、推动畜牧业发展的主要措施

畜牧业具有土地依赖性低、劳动密集度高、投资少、见效快等特点，适合广大农户发展，在农业产业结构调整中具有明显的比较优势。结合阿其克乡实际情况，畜牧业的发展还是要紧紧围绕结构调整、养殖增效、加工增值、农民增收，加强流通服务，加大科技兴畜力度，提高生产水平，大力发展牛羊养殖，推进产业化经营，实现特色畜牧业发展。

（一）鼓励土地流转，强化合作经营

采取合作联社+养殖基地+农户的形式，鼓励本地农户以合适的价格，将土地流转给合作社;扩大养殖规模，培育支持种植合作社发展，采取订单化、规模化种植小麦和玉米的方式，提高产量，保证质量。养殖场和种植合作社积极吸纳流转土地后的农民就业，加强技术培训，强化纪律约束，培育新型产业工人，让土地变资本、农民变工人、牛羊变商品，实现多方共赢。

（二）加大资金政策扶持，确保安全发展

县委、县政府协调县信用社给予相关资金政策支持，解决运行难问题。及时给予牛养殖场贴息贷款，解决牛养殖场运行资金紧缺的问题，建议给每一座牛养殖场批放贷款600万元以上。对于资质好、信用度高、愿意继续养殖的合作社，减免或返补第一年的养殖场租赁费，支持养殖大户持续发展实体经济。牛养殖场涉及扶贫项目资金和贫困户就业问题，稍有不慎就会出现重大风险，甚至导致群众返贫、致贫。建议给牛养殖场购买综合保险、给员工购买意外保险、给牛购买商业保险，有效化解资金投入风险，解决资金安全问题。

（三）强化技术保障，提高畜产品科技含量

畜牧业的发展，根本出路在于科技进步。根据目前市场情况来看，全乡牛羊养殖的品种比较繁杂，难以形成品牌效应。建议县农业农村局统筹安排全县的养殖品种、养殖规模，培育好牛羊品牌。通过牛养殖场的成功发展，带动全县的羊、驴、家禽等养殖品种的规范化、统一化，促进全县畜牧家禽业快速形成标准化、规范化、品牌化生产。积极推广冷配技术，建议县农业农村局加大技术培训力度，规范养殖流程和技术标准，帮助牛养殖场推广标准化的冷配技术，切实提高良种繁育能力。发挥县良繁中心作用，为乡村牛养殖小区提供一批良种牛。寻求各方支持，从外地引进一批良种牛，缓解本地市场良种牛短缺和价格过高的问题。

（四）加大招商引资力度，培植龙头企业

把培育龙头企业作为畜牧业产业化发展的突破口来抓，积极探索“龙头企业+合作联社+基地+农民”的集团化经营、利益联结机制，建立利益共同体，最终形成农户、合作联社和龙头企业“利益共享、风险共担”的长期合作模式。要加大畜牧产业招商力度，力争吸引有实力的大客户投资建设畜禽深加工等项目发展成为全县的畜禽龙头企业，带动当地畜禽产业链条的快速发展。

综上所述，发展畜牧业必须立足现有基础，坚持优质、高效的发展方向。以现有3座养牛场为龙头，在养殖大户、规模养殖场、养殖小区大力推行标准化、健康化养殖。要组织专业技术人员编撰畜牧养殖业各种饲养技术资料，对养殖户进行规范化标准化培训，从而促进优质化生产，提高商品优质率。在养殖户中全面推广良种，倡导良法，从而提高畜禽产品的科技含量。大力提高养殖户积极性，积极整合畜牧养殖业资源，提高本地畜牧产品的竞争力，使畜牧产品不仅能在本地站稳脚跟，而且还能走出去，切实成为农业增效、农民增收的重要渠道。

（作者系新疆艺术学院马克思主义学院副教授，法学硕士，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育）