中国民生保障交出新时代新答卷

习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”

建党100年以来，如何让老百姓吃得饱饭、看得起病、上得了学、走向富裕是中国民生保障必须回答好的时代命题。

端牢饭碗：让老百姓吃饱吃好每年的六月，正是小麦丰收的季节。在多个小麦主产省份，农民忙着将麦粒收仓，同时新一季的农作物也在紧张播种中。他们的脸上洋溢着喜获丰收的笑容。

中国有句古话：仓廪实，天下安。保障国家粮食安全是一个永恒课题，对于有着14亿多人口的大国来说，更是如此。

新中国成立初期，农业因长期的战争破坏和封建土地制度的桎梏，大多数农民没有自己的土地。为满足广大农民对土地的迫切要求，同时也为了解放生产力，逐步向社会主义过渡，国家实行土地改革。到1952年，粮食产量已超过解放前最高水平。

“一定要解决粮食增产问题，不让老百姓挨饿。”袁隆平说，三年困难时期，他看到路有饿殍感到十分痛心。1956年，为了响应国家“科学发展规划”，袁隆平带着学生们开始了农学实验。几年时间，凭借自己摸索的经验，袁隆平发现水稻中有一些杂交组合有优势，并认定这是提高水稻产量的重要途径。

1966年，袁隆平发表论文《水稻的雄性不孕性》，拉开了中国杂交水稻研究的序幕。1996年，农业部正式立项超级稻育种计划。4年后，第一期每亩700公斤目标实现。随后便是2004年800公斤、2011年900公斤、2014年1000公斤的“三连跳”。

1978年冬，安徽省凤阳县小岗村18户农民签订下一张包产合同书，掀起了包产到户的序幕。1983年，全国范围内普及家庭联产承包责任制，废除人民公社旧体制，极大解放了生产力。2005年，新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止，极大鼓舞了广大农民的生产积极性。

“确保中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”，这是“杂交水稻之父”袁隆平一生追求的目标与责任。据农业农村部科技教育司负责人介绍，目前中国杂交稻研究和应用处于国际领先水平。杂交稻主要在中国，年应用面积约为2.2亿至2.5亿亩。

同袁隆平一样，“时代楷模”赵亚夫数十年如一日，与江苏老区人民保持血肉相连，扎根农村、服务农民。2008年，年近七旬的赵亚夫响应号召，担任江苏对口支援四川绵竹灾区高效农业示范园技术总顾问，帮助灾区发展高效农业。退休后，赵亚夫依然用全部精力带领农民致富，探索出一条科技兴农、以农富农的新型农村小康之路。

“50多年来，江苏丘陵山区的风霜，染白了我的双鬓，但不变的是我为农民服务的心。”作为一名农业科技工作者，赵亚夫坚定地说，“活到老、学到老、干到老，我再添一句，就是为农民服务到老。”

“五谷者，万民之命，国之重宝。”新中国成立以来，中国粮食产量稳步提高。尤其是中共十八大以来，确立了以我為主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。据国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2020年全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上，粮食生产实现“十七连丰”！

分级诊疗：构建覆盖更多人口的医疗保障网

新中国成立初期，中国卫生事业落后，广大地区特别是农村地区卫生资源稀缺。1950年8月周恩来总理作出指示，“希望在三五年内使每一个县都有医院，每一个区都有卫生所。”到1952年底，全国共建起县级医院和卫生院2123所，病床37467张。一个涵盖全国县、乡、村的医疗卫生网络初步形成，有力保障了人民群众的生命健康。

“要加快推进解决医疗资源，特别是医务人员配置不均衡的问题，让更多的全科医生下沉到基层，到乡镇、社区和村卫生室，给百姓们看病，以进一步解决基层群众看病难、看病贵的问题，筑牢基层医疗网。”2021年两会期间，全国人大代表周松勃说。

作为扎根基层33年的乡村医生，周松勃非常关注农村地区群众的就医问题。多年来，他把患者当亲人，让患者少花钱、看好病作为行医准则。对于贫困患者，他向他们舍药，或是降低药价，方圆数十里的患者都愿到他这儿看病。

“老村医去世后，我就回来了，现在对这个地方有感情了。”在宜昌市太平溪镇许家冲村卫生室，望开奇告诉记者，他大学毕业后先在大城市打工，2010年才回到许家冲村当村医。他说，“现在家乡发展越来越好，不打算再出去了。”如今，越来越多跟他一样的医学毕业生选择回乡，支援家乡建设。

2021年5月17日下午，重庆市渝中区上清寺街道社区卫生服务中心的大厅熙熙攘攘，前来问诊的附近居民三言两语地聊着家常，医护人员耐心地询问病人的症状，并给出治疗方案。

“我有慢性高血压，在家庭医生的指导下，熬药、吃药，现在血压稳定了。”韦培是重庆市上清寺街道社区卫生服务中心的签约居民。她说，“这里的医生很细心，药也不贵。”其家庭医生吕俊表示，“我们建了微信群，所有签约居民可以随时在里面提问，团队里的家庭医生会及时解答。”

该中心主任钟宇介绍，中心为重庆市全科医学重点学科建设单位，强化“全科+专科+专病”的联动，为居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育“六位一体”服务，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的服务格局。目前，重庆市渝中区有社区卫生服务中心11个、站17个，机构标准化率100%，渝中区居民群众步行10分钟内就可享有基本医疗卫生服务。

推进家庭医生签约，是中国分级诊疗制度下的重要一环，为中国医疗行业带来了更多的模式创新。上海市是全国率先开展家庭医生制度改革的地区，通过“5+3+1”完善医疗服务体系，通过“1+1+1”签约服务做实家庭医生制度，同时不断完善配套政策，分级诊疗制度建设工作取得显著的阶段性成效。

随着中国医疗卫生体制改革的深化，分级诊疗制度不断推进。2015年9月8日，国务院办公厅发布了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，为指导各地推进分级诊疗制度建设，提出意见。中共十八大进一步提出合理配置医疗资源，构建分级诊疗服务体系的要求，为医疗卫生服务体系和基本医疗保障制度改革指明了方向。到2020年，分级诊疗模式逐渐形成，基本建立“促进病人有序就医，加快形成‘大医院舍得放、基层接得住、患者愿意去基层的格局”。

教育发展：更加公平、更有质量

新中国成立之初，全国5.4亿人口约80%不识字，学龄儿童入学率只有20%，全国接受高等教育的在校生只有11.7万人。2001年，中国“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的战略目标实现。现在，九年义务教育已全面普及，高等教育即将跨入普及化发展阶段，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平。

“我目前就读于清华大学集成电路学院，大学四年，基本上每年暑假都有机会评上您设立的‘英子姐姐助学基金的优秀学生。”写这封信的是“方佳豪”，而收信人是“戴爷爷”，是江苏常州的一名退休老人，为他们牵线搭桥的，是“英子姐姐”刘发英。

刘发英是湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇花坪小学副校长，从2005年开始通过网络联系爱心人士帮助山区贫困学生。截至2021年4月底，她在2000多名国内外爱心人士的帮助下，募集了2472万元人民币助学款，帮助3696名贫困学子圆了求学梦，长阳县贫困生教育资助率达到100%。

教育是阻断贫困代际传递的治本之策。2015年11月，习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好，扶贫既是富口袋，也要富脑袋。2021年6月29日，他在北京人民大会堂给“校长妈妈”张桂梅颁发“七一勋章”，表彰她扎根贫困地区40余年，帮助1800多名贫困山区女孩圆梦大学的伟大事迹。

“以前从没想过，自己可以用华为的最新设备和系统学习5G技术。”重庆智能工程职业学院的大一学生陈龙激动地说。与华为合作办学，是重庆市永川区顺应国家发展战略，培养新技术人才的应时之举。

“职业教育已经成为永川的靓丽名片，这里具有良好的办学优势和产业基础。”重庆智能工程职业学院理事长、华为（永川）联合技术创新中心主任程前说。目前，永川有本科、高职、中职等17所大中专院校，33个大类299个专业，9000余名高素质教师，14.4万名在校学生，年均培育对接产业发展、契合企业需求的技能型人才4万余名。

中共十八大以来，职业教育走上了提质培优、增值赋能的快车道。目前，中国已经建成了世界上最大规模的职业教育体系，拥有1.13万所职业院校，3088万名在校生。正如习近平总书记所言，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。

“我相信，你们一定会成为可堪大任的杰出英才。”清华校长邱勇在清华2021年研究生毕业典礼上致辞。这一天，清华8000多名硕士、博士研究生離开校园，投身伟大事业。

“作为社会进步的见证者、记录者和推动者的传媒人，在人类社会发展的重大时期，肩负着比任何时期都更为重要的责任。”2021年6月26日，中国传媒大学校长廖祥忠寄语4502名毕业生，“要时刻牢记传媒人的使命，把光明送给他人，把理想带给社会。”

1999年以来，国家扩大高校招生规模，开启了中国高校大发展的新阶段。2000年高校继续扩招，并向西部地区倾斜。2017年，推进建设世界一流大学和一流学科，即“双一流”建设高校，以打造世界顶尖学科为切入点，推进高校学科建设水平的提升，推动中国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。

在中国共产党的坚强领导下，中国彻底改变了教育底子薄、整体落后的状况，建立了完整的现代教育体系，中国教育面貌焕然一新！

走向富裕：决不能落下一个贫困群众

“路通了，农产品终于能运出去卖了！”在四川省凉山彝族自治州布拖县阿布洛哈村，一条通村公路让村民们看到了幸福生活的曙光。

“通自来水了！”在湖北宜昌五峰大山深处枫香坪村，家家户户告别“饮水难”，喝上自来水。胡庆东家不仅安装了淋浴、抽水马桶，两口子还养了200头猪，收入比以前更多了。

“随着港珠澳大桥、高铁香港段相继通车，我们的农产品通过电商和冷链运输配送到大湾区的每一个区域。”在广东省佛山三水区大岗村，村委会将村民手中分散的土地集中开发，落实了村企共建、万企帮万村工作，农产品运输到全国各地。

2020年11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽。

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告，“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”

新中国成立以来，中国共产党高度重视减贫扶贫，逐渐探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路。中共十八大召开后，党中央承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，明确了到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。

一路走来，千辛万苦。习近平说，“党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。”

根据国家农村贫困监测调查，2020年国家贫困县农村居民人均可支配收入12588元，中共十八大以来年均增长11.6%，高于全国农村居民2.3个百分点;提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，为世界减贫事业贡献了中国智慧、中国力量和中国方案。