德美就“北溪-2”项目达成协议

本报驻德国特约记者　青木 本报特约记者　柳玉鹏

“德国花钱摆脱困境”，德国《法兰克福汇报》21日以此为题报道称，德美两国外交部当天发表联合声明，宣布两国已就“北溪-2”天然气管道项目达成协议，双方将通过合作确保乌克兰和欧洲能源安全。这一协议的核心是保证继续通过乌克兰输送俄罗斯天然气，并对乌提供部分补偿。但该协议既遭到乌克兰的反对，也引起俄罗斯的不满。

据美国《华尔街日报》22日报道，美德联合声明称，若俄罗斯试图将能源作为武器或对乌克兰“进一步侵略”，德国将采取行动并在欧洲层面敦促实施包括制裁在内的有效措施，并限制俄向欧洲出口能源。报道援引官员的话说，美国本来要求制定一个“死亡开关”条款，使德国能够在俄罗斯“侵略”邻国或西方盟国的情况下暂停天然气输送，但这一要求并未纳入协议。

声明说，美德两国认为，乌克兰在2024年后继续作为天然气过境国符合乌克兰和欧洲利益，德国承诺利用一切方式促成俄乌两国将天然气过境协议延长10年。德国承诺在9月1日前任命一名特使，协助乌克兰就延长天然气过境协议进行谈判。

根据德美达成的协议，德国承诺建立和管理“乌克兰绿色基金”，德美两国将促成对该基金至少10亿美元的投资以支持乌克兰能源转型，提升其能源效率和安全。德国将向该基金提供至少1.75亿美元的初始资金。此外，乌克兰将从德国获得额外的7000万美元，用于乌煤炭转型和支持双边能源项目。

“默克尔的胜利！”德国《明镜》周刊22日报道称，德美达成的协议被看作是默克尔在任期尾声的外交胜利。德国外长马斯21日在社交媒体上表示，德美两国在“北溪-2”问题上达成建设性解决方案，“让人松了口气”。但德国绿党则指摘称，该协议是在气候保护上的倒退，更会惠及俄罗斯政府。《华尔街日报》称，由于该协议允许俄德完成“北溪-2”项目的建设，因此对于德国而言，可以说取得了一场“渴望已久的胜利”。

在美国国内，国会两党都出现了反对该协议的声音。美联社称，共和党参议员约翰·布拉索21日在参议院外交委员会的听证会上说：“拜登总统正在给俄罗斯提供一种新的地缘政治武器。”民主党参议员沙欣则对协议中条款的效力提出了疑问。但负责政治事务的美国副国务卿维多利亚·纽兰表示，如果没有这项协议，乌克兰面临的风险会大得多。

乌克兰对德美协议也十分不满。据俄新社22日报道，乌克兰外交部官网发布的乌外长库列巴和波兰外长拉乌的联合声明称，德美为打消他们担忧所做的工作“是不够的”，放弃制止“北溪-2”管道的建设对乌克兰和整个欧洲中部地区造成新的威胁。乌波两国在没有找到化解安全危机的方案之前将联手盟国阻止该项目投入运营。

据俄新社22日报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫当天表示，德美就“北溪-2”项目协议包含了莫斯科欢迎的要点，但某些条款引发质疑。“我们强烈反对这种措辞。俄罗斯从未在乌克兰境内或境外发动过任何侵略。普京总统曾多次表明，俄罗斯从未将能源用作政治施压的工具。俄方已准备好讨论2024年之后延长通过乌克兰的天然气运输，但我们将只讨论其经济可行性和盈利能力。”克里姆林宫还提到，德美协议公布前几个小时，默克尔曾致电普京，双方在会谈中对“北溪-2”项目施工进度感到满意，普京赞赏了德方对实施该巩固德国和欧盟能源安全的纯商业项目的不懈坚持。

美国智库大西洋理事会研究员丹尼尔·弗里德认为，拜登政府意识到，即便实施制裁也无法阻止项目建成，反而还会恶化美德关系，这恰恰符合俄罗斯的利益。而德国做出这一系列承诺，是为了缓解美方战略焦虑，从而换取美方对项目的放行。但分析人士指出，尽管德美就“北溪-2”达成了协议，但在该协议遭各方反对，且默克尔政府任期所剩无几的情况下，协议可能最终沦为“面子工程”。▲