马拉松“天灾”还是“人祸”？

本刊记者 / 白晓娜

“5月22日上午9时，甘肃省白银市景泰县举办马拉松百公里越野赛，因遭遇暴雨降温天气，部分已经参赛选手未安全撤离，目前处于失联状态。目前，当地多方救援力量正在全力搜救失联人员。”5月的一条赛事新闻登上热搜榜，随即，多方报道在网上引起轩然大波。究竟有多少人遇难？究竟是暴雨未料还是人为所致？幕后之人谁又该为这场“意料之外的灾难”负责？

“5月22日上午9时，甘肃省白银市景泰县举办马拉松百公里越野赛，因遭遇暴雨降温天气，部分已经参赛选手未安全撤离，目前处于失联状态。目前，当地多方救援力量正在全力搜救失联人员。”5月的一条赛事新闻登上热搜榜，随即，多方报道在网上引起轩然大波。究竟有多少人遇难？究竟是暴雨未料还是人为所致？幕后之人谁有该为这场“意料之外的灾难”负责？

近年来，全国各地各项马拉松赛事如雨后春笋般出现，山地越野马拉松方兴未艾。5月22日，2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑活动受突变极端天气影响，局地出现冰雹、冻雨、大风灾害性天气，气温骤降，参赛人员出现身体不适、失温等情况，造成部分人员伤亡，最终导致21人遇难。一场本应该是“欢庆”的体育赛事，最终却以这样“意料之外”的形式落幕。纵使有诸多的遗憾，但也无法改变这样的现实。

赛事的背后

一些地方看中举办赛事的宣传效应，加上能够拉动区域消费，收取企业赞助费、广告费，打造旅游品牌等因素，纷纷热衷办赛。然而，一些赛事往往只盯着经济效益，不愿意在服务和安全上投入过多。有的承办企业根本不具备组织高风险体育赛事的资格和能力，只重视设置高额奖金等奖项吸引选手参赛，急功近利。一些地方政府相关部门在指导与监督上不想管或不会管，有的甚至存在严重的安全隐患，极易导致发生安全事故。

客观上来看，天气突变为重要诱因。然而，新华社对白银马拉松事件处理提出追问，如此大规模的赛事，且非首届举办，天气预报为何未能发挥预警作用？极端天气突发时，举办方叫停比赛是否及时？在应对极端天气问题上，赛事组织方有无应急预案、预案是否有效执行？这场赛事中不少参赛者来自低海拔地区，赛前有没有做相关的健康检测和适应性训练？还有，运营赛事的企业是否资质完备？这些追问应该成为防范类似事故的声声警钟。

据相关报道，此次活动组委会没有将转运包及时送达，导致参赛选手没能携带冲锋衣；赛程远，赛道中还有车辆难以到达之处，也没有在此处设固定的救援补给。对于如此高风险的竞技项目，组委会理应多些技术跟踪，一旦发现异常，及时联系并介入救援。但很明显，他们没有做到。综合所述，组委会明显没有强有力的救援预案，对极端天气和救援难度预估不足。

天灾人祸之下，谁该对此负责？

对于这件事情北京理工大学教授、知名律师徐昕发表了自己的看法，他认为，根据《大型群众性活动安全管理条例》第五条规定，大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，其中承办方承担主要责任。如果承办方安全方案不合理或没有取得审批，可能构成行政违法，甚至可能涉嫌构成大型群众性活动重大安全事故罪。

徐昕认为，根据法规，场所管理方也可能同样构成行政违法或大型群众性活动重大安全事故罪。

徐昕认为，主办方以及有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员，在履行大型群众性活动安全管理职责中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，可能构成行政违法或相关犯罪。

搜救人员在事发现场。

徐昕认为，主办方、承办方及赛事运营公司，均应承担民事赔偿责任，如果有协议约定，依协议承担相应的民事责任。

徐昕表示，如果此事进入刑事诉讼，被告人和辩护人可能会以局部天气突变为由，主张是意外事件，可能不需要承担刑事责任。

此次20多人的生命能换来一次全面彻底的事故调查，从而给山地马拉松等体育赛事安上一把“保险锁”，让热爱运动的生命安全地奔跑。

官方：彻查到底，严肃追责

对此次事件，甘肃省委十分重视。6月11日，甘肃白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查和处理结果新闻发布会召开。会上通报，对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责，包括5名省管干部和22名非省管干部。其中，对白银市委书记苏君给予政务警告处分；对白银市委副书记、市长张旭晨给予政务记过处分；对白银市政府党组成员、副市长高云翔给子党内严重警告处分。

白银市政协原副主席、景泰县委原书记李作壁对事件负有主要领导责任，因李作壁在事件发生后已死亡，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十六条之规定，对其违纪问题作出书面结论，不再给予处分；对景泰县委副书记、县长张文玲予以免职，并给予党内严重警告处分。

调查认定，事件中，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任。调查还认定，甘肃晟景体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任，公司负责人张小燕等5人已正式批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任。赛事主办方、承办方、协办方、执行运营方16家单位及其27名相关人员对事件的发生负有责任，应依法依纪追究责任。

严重违纪并涉嫌职务犯罪的人员，已被采取留置措施，等待司法裁决。