历史上各朝代大赦天下的频率有多高？

计白当黑

大赦是对特定犯人实行刑罚同免的刑法措施。在影视剧中，封建皇帝经常任性地大赦天下。其实，这只说对了一半。

对的是作为封建社会的象征，皇帝与大赦密切相关，通常皇帝驾崩、新皇即位、更改年号、册封皇后、册立太子等重大事件，都可以成为大赦的理由。错的是国家发生的大事，例如开疆拓土、受灾遇瘟、天降祥瑞等，也会大赦罪犯，而且，大赦要经过一定程序，在特定时期，只对一定范围内的罪犯进行赦免。

《尚书·舜典》中的“眚灾肆赦”，是历史上最早的大赦。随着社会的进步，大赦由赦免过失罪行，扩大到“三赦”。据《周礼》解释，“三赦”是指“壹赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚”。分别是8岁以下的儿童、80岁以上的老人以及患有精神疾病的犯人。

不过，当时的大赦是少数特权阶层的专利，“临事制刑，不预为法”，表明法律是临时制订，并未形成系统性的法律体系，存在着随意性，同时，赦免范围限定在各诸侯国内部，离大赦天下还有一定差距。

秦朝奉行法家，制订了严酷的刑罚，用以加强君主集权，维护国家统治。百姓受到赋税、徭役、兵役的压榨，社会矛盾突出。秦二世二年（公元前 208年），胡亥首次实施了大赦天下，效果并不明显，天下大乱已成定局。

刘邦斩蛇建汉，意识到秦亡于暴政，必须用宽厚仁慈的政策取代秦朝的法律制度，他宣布：“兵不得休八年，万众与苦甚，今天下事毕，其赦天下殊死以下。”此次赦免了死刑以下的罪行。刘邦先后9次大赦，大赦成为一项约定俗成的法律制度。汉朝享国405年，实行了186次大赦。

三国两晋南北朝，国家内忧外患，社会动荡不安，大赦成为笼络人心的工具。晋武帝司马炎在位25年，大赦了14次;晋惠帝司马衷在17年中，实行各种规模的赦免28次，甚至存在一年七赦的现象。在时局纷乱的369年中，共有428次大赦，平均0.86年大赦一次。

大赦制度在隋朝有了进一步完善。具体来说，涉及威胁皇帝人身安全，以及破坏国家形象的有谋反、谋大逆、谋判、大不敬等罪行，危及社会稳定的有不道和不义等罪行，危害家庭或家族和睦的有恶逆、不孝、不睦、内乱等罪行。

唐贞观四年（公元630年），唐太宗大赦天下，不过他特别强调“官吏枉法贪财者不在赦例”。这么做的原因在于贪官不仅中饱私囊，损公利己，还败坏吏治，影响恶劣，败坏了社会风气，罪行等同于十恶以及杀人、放火等重罪，因此，不在大赦之列。

唐朝延续了289年，大赦184次，周期为1.57年。不过，“贪官不赦”成为惯例，影响深远，得到了后世的贯彻执行。

宋朝政治开明，经济繁荣，司法制度同样宽松。大宋国祚319年，大赦203次。即便如此，“官吏受贿者不赦”，“与十恶杀人者同罪”，可见宋朝也把贪官作为等同于十恶重犯，无法享受大赦福利。

蒙古族入主中原，建立了元朝。少数民族受到汉文化影响，同样实行大赦制度。元朝享国97年，大赦了45次，频率比宋朝略低。值得一提的是关汉卿在元曲《窦娥冤》中出现了“这药死公公的罪名，犯在十恶不赦”的戏文，十恶不赦首次出现，在民间迅速普及，广为人知。

明朝的《大明律》首次提出了“常赦所不原”，意思是说情节特别严重的罪行，不在赦免范围。在先前不赦罪行的基础上，增加了抢劫、偷盗、掘墓、诈骗、强奸、拐卖人口等恶性犯罪。明朝实施了52次大赦，体现了当时严赦慎赦的特点。

中国最后一个王朝清朝享国276年，共有19次大赦，约需14.53年才大赦一次，这是历史上大赦周期最长的王朝。在这一時期，赦免制度由随意任性向科学合理转变。

1908年，受西方法律影响，清廷颁布了《钦定宪法大纲》，其中的“君上大权”第九条，赋予皇帝赏爵和赦免的权力，并明确“恩出自君上，非臣下所得擅专”。这是第一部关于赦免权归属权的宪法性文件，但其本质与封建赦免制度没有本质区别。

大赦是把双刃剑，用好了对缓解社会矛盾具有积极意义，用砸了沦为政治博弈的工具。有意思的是，社会繁荣安定，大赦频率不高，反之，频率加快。这是统治者意志、政治、社会和人文等因素综合考量的结果，与现代的大赦差异巨大。