南疆以技能培训打造本土人才队伍

陈小妮 马丽

实现乡村振兴，人才是关键。在乡村振兴战略的背景下，南疆农村实用人才短缺的问题依然存在。农村专业化人才队伍建设不完善，主动来南疆的人才也不多。近几年，在全国不断掀起的人才争夺战中，南疆地区并不具备优势。因此，在吸引外来人才困难的情况下，如何培养并用好本土人才，成为当地实现人才振兴的重要途径。

当前，很多学者倾向于研究如何聚集和发挥人才在乡村振兴中的作用。在从宏观层面进行研究时，也需要关注到由于社会历史等诸多原因，不同地區在推进人才振兴时应有所侧重。本文在分析南疆农村人才振兴现实困境的基础上，提出通过技能培训，打造一支能够担当乡村振兴使命的本土人才队伍。

一、南疆农村人才振兴的现实困境

人才总量不足。随着城市化进程的推进，人们的思想观念发生了深刻变化。为了追求更好的医疗、教育等资源，越来越多的农村人口向城镇迁移。由于人口迁移需要成本，因此，在迁移的人口中受过良好教育或掌握技能的人占较大比重。相对而言，他们更容易在城镇中立足。随着人才外流，农村人口空心化问题日益突出，并逐渐形成“人才荒”的局面。

人才结构失衡。产业结构通过影响人才在各产业部门中的分布影响就业结构，就业结构中不同人才的分布进一步推动产业发展。从目前来看，南疆农村依然以发展第一产业为主，从事第一产业的劳动力数量明显多于第二、第三产业的劳动力数量，这一特点决定了农村人口技能构成较为单一。加上大量青壮年外流、人口老龄化问题突出，造成南疆地区农村人才队伍结构不合理，难以满足乡村振兴要求。

人才流失严重。培养人才固然重要，但比培养人才更重要的是留住人才，没有人才就很难实现乡村振兴。受到自然环境、社会环境以及个人发展等因素的影响，南疆农村的专业技术人才，更倾向于向相对发达地区流动。其中，教育、卫生系统高层次专业技术人才外流现象更为严重。即使是从农村走出来的大学生毕业后，也有很多没有选择回到自己的家乡就业。

人才引进困难。近几年，各地抢人大战轮番上演，西安、重庆、成都、武汉、杭州、南京、深圳等几十个城市纷纷出台各种优惠政策，面向全国招揽人才，并争相放宽落户门槛。与这些一二三线城市相比，真正缺乏和急需人才的南疆农村，由于地处偏远、交通落后、经济欠发达、设施不完善等原因在这场抢人大戏中几乎不具备优势。

人才是乡村振兴的关键因素，南疆农村要想解决人才匮乏的问题，在加大力度引进人才的同时，更需要思考如何培养有想法、有干劲、能留住的本土人才。

二、技能培训在农村人才培养中的作用

（一）培养新型职业农民

在乡村振兴战略规划中，未来的农民将不再是一种身份而是一种职业，即新一代的爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。2012年，农业部办公厅印发了《新型职业农民培育试点工作方案》，计划在全国100个县（市、区）开展新型职业农民培育试点，目的在于形成新型职业农民培育制度体系，全面推动我国新型职业农民培育工作，形成新型职业农民队伍。2014年，新疆维吾尔自治区农业厅印发了《自治区新型职业农民认定管理办法（试行）》，指出对经过教育培训的农业从业者，且能够达到自治区职业农民标准，可以对其进行考核、评价、指导、服务四个方面的考查，对考查合格者颁发新型职业农民职业资格证。如沙湾县的许兵等43名农民在新疆农业职业技术学院接受了园艺技术和畜牧兽医技术的培训学习，通过考查获得了该学院颁发的新型职业农民中专毕业证书，成为新疆首批认定的新型职业农民。

（二）培养专业技术人才

乡村振兴是一篇大文章，需要各类人才共同书写，特别是需要一批具有专业技术和知识的“土专家”“田秀才”和产业发展带头人共同推动，实现农业现代化。现如今，农业机械化、农业旅游、农业绿色发展、农业电子商务等不断涌现;自动驾驶拖拉机、智能种植床、云农场建设等智慧农业应用层出不穷，强化乡村专业人才支撑显得十分紧迫。南疆多个地区以“农牧民夜校”为载体，举办智慧农业培训班，不少农民通过培训掌握了现代化信息化技术。只需要一台电脑，农民就能实时观测到温室大棚中的农作物生长情况，以及湿度、温度是否达标，当水、阳光、温度不合适时，点一点鼠标就能解决问题。在现代农业生产条件下，通过电脑或手机App操作就能控制几百亩甚至上千亩的棉花灌溉。一台遥控植保无人机半小时就能完成200多亩农田的喷洒。自动导航驾驶拖拉机可以自主完成犁地、播种、施肥、覆膜等一系列工作。对于农民而言，传统农业中“面朝黄土背朝天”的场景正在退出历史舞台，取而代之的是农业智能化。

（三）培养乡村经营管理人才

实施乡村振兴战略要加快农业现代化的步伐，乡村管理经营是推动农业现代化的重要一环。乡村振兴不仅需要建设者，还需要经营者。乡村管理经营需要一批既能立足农业、又能跳出农业的管理人才。乡村经理人是进行乡村产品加工、运输、营销的专业人员。他们通过搜集和分析信息数据，深入挖掘乡村特色，制订经营方案和实施计划，帮助打造特色产品，为乡村产业发展注入了生机和活力。电商运营者在拓宽销售渠道、带动农民就业、促进流通设施升级、实现农业资源转化等方面具有重要作用。2020年，在看到线上消费、直播带货等新消费模式的巨大潜力后，新疆开展了电商直播带货“个十百千”建设，大力培育电商人才的同时，还改变了传统的农产品流通模式，促进了地区优势产业可持续发展。同年，阿里巴巴（中国）软件有限公司乡村事业部在阿克苏市挂牌设立了阿里乡村电商学院阿克苏实训基地。该基地重点推进电商人才培养“15115”计划。所谓的“15115”计划就是在线培训1000人，线下培训500人，电商创业精英、本地讲师、职能部门赴杭州深造100人，培育新媒体直播人才10名，培育孵化直播电商项目5个。这一举措，推动了南疆经营管理类人才队伍的快速成长。

三、加强南疆农村技能人才培养的建议

一要加大培训资金投入。财政资金要优先向农村人才培养倾斜，确保农村技能人才培养经费充足。同时，拓宽资金筹措渠道，以乡情乡愁为纽带，鼓励社会各界人士积极支持农村人才培养。

二要围绕产业发展，培育技能人才。根据区域特色产业发展对人才的需求，邀请行业专家有针对性地开展培训，推动产业发展与技能人才培养深度融合，打造特色产业，实现乡村振兴。

三要加大资源整合力度，完善培训体系。积极与各大中专院校、研究中心、实训基地等合作开展人才培训，实现从中职、高职到本科、研究生等各个学历层次的人才覆盖，既注重培养田间地头的人才，也注重培养硕士、博士等高端人才。

本文系新疆师范大学“十三五”重点学科课题“南疆三地州技能培训调查研究”（项目编号：20XJKD0102）阶段性成果

（作者简介：陈小妮，新疆师范大学助教，研究方向：人口社会学 ;马丽，新疆警察学院讲师，研究方向：职业技术教育）