民航空管安全管理的建设和发展路径研究

吉化鹏

【摘  要】随着经济快速发展，航空运输增长迅速，这样就势必给航空安全带来巨大挑战，探究航空管理信息安全的对策也就层出不穷。当前国内各个航空管理局已经开始引用网络管理系统来保证管理的效率和质量。民航信息属于我国信息安全中很重要的一部分，民航信息如果被破坏会导致泄露国家重要信息，威胁我国国防安全。因此，对民航空管信息进行有效管理具有着十分重要的意义。

【关键词】民航空管;安全管理;管理体系

引言

随着经济的发展，在空中飞行流量日益增长的环境下，如何保障航空运输安全、正点和效率，这个问题促使管理者不断探索新的管理模式。民航局在民航强国战略中明确提出：整合推进空管安全管理体系和质量管理体系建设，建设可靠高效的空管质量安全管理体系（QSMS）。空管系统运行的质量安全管理体系（QSMS）融合了质量管理体系（QMS）和安全管理体系（SMS），其建设规范了空管业务运行，是一体化空管发展的要求，也是完善和提升空管运行单位内部管理、实现持续安全和效率的需要。

1.民航空管的内涵

截至目前为止，我国民航空管系统中采用的管理方法为三级管理模式。主要涵盖的管理机构有：民航局空中管理局、地区空中管理局以及空中管理分局。在民航空管系统中，主要运行方式为：民航机场、进近和区域管制三个等级。而民航空管主要担负的责任为：面对国家提出的政策和建设方针，以及国家规定的法律以及其他相关制度制定空管的指令，并决定采取何种方法对其实施空中管制。另外，在民航空管系统中，可以有效地结合民航的具体情况制定相应的空管标准，并且能够借此来确定管理的体系和管理的具体程序与步骤，这对于民航局统筹下的空域使用以及空中安全管理有着重要的推动意义和影响作用。同时，民航空管还需要做好全国民航的班机时间调整工作，以此实现民航班机直接的协调性，进而对空域资源的应用以及航空线路的应用达到最优的配置和服务保障。

2.民航空管安全管理的建设和发展路径研究

2.1构建信息安全文化

在信息体系下，民航要进一步提升其对信息系统和信息安全风险的抵御能力，必须要不断加强安全文化的构建，并充分利用安全文化的氛围，调动相关人员的积极性，进而不断提升其安全风险的抵御能力。具体来说，在信息系统下，民航空管的管理者，可充分利用树立典型、树立模范等方法，不断激发其他工作者的积极性，使得所有的工作者掌握安全政策、安全管理工作中，并积极参与到安全文化的各项活动中;另一方面，民航空管的管理者，還必须要积极协调好各个部分之间的关系，给空管创设一个良好的信息安全管理氛围。同时，针对长时间违反安全管理的行为，加大其现场的检查力度，不断提升信息系统化民航对信息安全风险的抵御能力。

2.2培育安全文化确保安全信息的真实

安全文化既体现安全管理的精神境界，也彰显空管安全的软实力。安全信息的真实性取决于安全文化的培育程度。一是倡导安全诚信文化。安全诚信文化是安全文化的重要组成部分。诚信是安全信息管理的基石，没有诚信，安全信息管理根本无从谈起。只有大力倡导安全诚信文化，实现从“要我诚信”到“我要诚信”的转变，才能彻底解决安全信息管理真实性的问题。二是大力弘扬和践行当代民航精神。当代民航精神是从安全保障大堡礁校飞任务中提炼总结出来的，空管要大力弘扬和践行当代民航精神和空管精神，深度融合刚性法规制度和柔性安全文化，做到安全信息的真实生成、真实报送、真实收集。三是加强职业道德自律。“人民航空为人民”“航空安全责任大于天”，确保安全是空管职业道德的底线。空管从业人员要严守安全底线，坚决抵制造假，杜绝谎报、瞒报，确保安全信息的源头真实。

2.3量化安全管理标准保证信息共享

信息安全管理系统的完善需要加以先进的逻辑分析手段和管理手段，对开发流程进行量化资源评估，对信息传播渠道、信息网络安全性能、网络数据库防火墙设置以及信息采集前段布置等方面进行量化考核，明确这些技术指标，引入国外的安全管理规范，与国际的民航标准相结合，增强安全管理系统的可靠性和机动性。为了保证信息安全管理协调性可以进行信息共享。要保证各个部门之间的安全管理信息共享，这样可以实现安全信息资源的合作发展，加强各个部门共同交流能力和合作应急能力。要加强航空公司和顾客之间的安全管理信息共享，例如：通过一些第三方机构进行评估，评估该航空公司的安全管理质量，使顾客通过这些第三方机构来了解安全管理质量的现状。这样能够督促航空公司改进信息安全管理，提高航空服务水平。

2.4保证职工心理健康

即便当今科技发达，对于空管人员的应用依然是非常必要的。管制人员需要通过大量的脑力劳动对其进行技术上的应用和控制，这就会造成空管人员精神压力的增加，甚至空管人员会在长期的高度精神压力工作环境下发生各种心理健康问题。对此，务必要对其进行心理健康的保障与心理疏导服务工作的开展。民航空管机构需要设立专门的心理咨询工作平台，对空管人员进行必要的、定时的心理健康疏导与管理。并且要深入观察职工的心理健康状况，分析其精神压力和紧张程度，进而通过对症下药的方法为其提供良好的心理健康疏导服务。或者，心理咨询服务平台还可以针对空管人员的工作性质以及工作环境对其进行自主心理疏导的方法培训，这样空管人员便可以在面对各种心理问题的时候进行自我疏导与自我管理。对于提升空管人员的工作积极性，促进空管人员的工作效率，提升空管系统的安全管理与建设能力有着重要的影响作用。

3.结语

综上所述，民航空管信息安全管理十分的重要，尽管已经构建了相关的体系，但仍有一些不足，因此需要保证信息的共享、建立安全技术手段、完善信息安全制度、量化安全管理标准。这些需要研发人员和航空管制人员的共同努力，为我国的民航事业的发展做出贡献。

参考文献

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