暑期托管，国外有哪些选择

本报驻英国、德国、韩国特约记者　纪双城 青木 夏雪

学生们万分期待的暑假到来，家长们却因“神兽回归”工作和孩子两头忙。有一些学校计划在暑假期间作为“托管所”来照顾学生，但也引来教师和学生的担忧——这是否意味着教师要额外加班，学生要“假期上课”？目前，教育部已下达通知，要求学校不得强制教师假期加班，且不得用另类形式给学生加课。实际上，假期托管一直是很多国家的政策重点，但如何安排照顾各种家庭的青少年，同时又不给教师带来额外负担，却是一项难以平衡的工作。

政府提供部分支持

欧洲国家中小学暑假一般长达4-6周。按照教育法规，欧洲绝大多数国家禁止学校布置暑假作业。如何安排好学生暑假成为政府部门的“头等大事”。

早在暑假前几周，欧洲很多城市都会制定一本城市“暑假活动册”。像德国各城市由城市青少局牵头，各区少年宫、教育中心以及社会机构承办。活动册设置数百项活动，包括艺术、小制作、糕点制作、骑马、参观博物馆、环保活动、足球俱乐部及各类夏令营等，价格很实惠，一般只需几欧元。有些运动类夏令营甚至包吃包住，很受欢迎。

一些欧洲政府主办社区青少年活动中心，孩子们可以每天去那里报到，中心有几个老师专门负责，而且是全免费的。还有一些大型企业或社团，为了解决员工的孩子的暑假问题，树立良好的企业形象，培养“未来顾客”，也会办托管班。同时，许多欧洲教会在暑假时，利用旗下的学校办托管班。

英格兰城市莱斯特推出假期政策，提供每天6-7小时的活动托管，可以接收3000多名学生。当地负责青少年事务的副市长拉索尔表示，这个假期托管项目“向所有家庭开放，但主要面向当地低收入家庭”。英格兰东北部的南泰因塞地市则有社区联合经营日间托管机构，价格为25英镑，从早8时至晚6时提供托管服务，也有免费的短时托管。当地政府负责人表示，自从开了这个托管班后，就一直是爆满状态。

大部分韩国家长在假期会把孩子送去各类培训机构进行“抢跑”。低年级的学生一般学习跆拳道、钢琴等特长，高年级学生则是在补习班提前学习下学期的功课。随着双职工家庭的逐渐增多，为了解决孩子托管问题，韩国各地政府和学校专门开设托管班服务。托管服务内容主要包括提供学习场所和午餐、零食，开放图书馆、阅览室，由专门聘用的托管教师和志愿者照看孩子，开展学习、体育、文化艺术和娱乐活动等。该托管班仅向家长收取少量的费用，其余来自政府补贴。

为了帮助低收入阶层和双职工家庭照看子女，2004年，韩国开始试运营小学生课后托管服务，并不断进行完善。政府计划到2022年总计投入超过1万亿韩元增加学校和社会托管设施，将托管服务覆盖至所有小学生。

有些欧洲家庭孩子较多，或者希望对孩子进行个性化培养，他们常常会请儿童护理人或者互惠生带自己家里来。儿童护理人多为社会组织的志愿者，多为有育儿经验的单身人士，他们每周工作时间不超过20小时，并且不提供随叫随到的服务。因其非商业化的工作性质，一般需要通过地方的政府或社会福利机构来找到这样的护理人。

互惠生则由中介机构介绍，寄宿在孩子家里，帮忙照顾孩子、料理家务。作为回报，这些家庭负责提供食宿和一

些零花钱，但不需支付工资。此外，欧洲国家还流行家长互助来照顾孩子，由上班族家长轮流休假一周来负责看孩子。

价格不菲也有争议

然而，并不是所有国家都能为全体放假的孩子提供免费的托管福利。以英国为例，如果是更高级的假期托管班，英国家长可以花大约400英镑（1英镑约合人民币8.9元），把孩子送去为期一周的编程俱乐部或一个月的网球课。除此之外，还有夏令营包括户外生存技巧、烹饪、音乐制作等等，每个月的花费约400-500英镑。相对而言户外足球或是篮球俱乐部是最便宜的，一天往往不到20英镑。但即便是这样的价格，对于很多低收入家庭来说，也一样是难以负担的开支。

根据英国慈善机构Coram和儿童托管慈善会的统计，在当地学校放假期间，英国家长平均要在孩子托管方面每周花费超过130英镑，两个月的暑假花费在“托管”方面的的费用至少也要800英镑。面对这样代价不菲的托管服务，双职工家庭虽然艰难，但至少可以两个人轮换照看；单亲家庭则处境更难，连能替手的人也没有，这一群体对便宜或免费的托管服务需求更为迫切。

尽管英国的低收入家庭可以根据福利救济金在托管费用上申请到85%的减免，但必须得有相关收据，这迫使很多家庭去借钱。一些家长认为，这让他们压力更大。有家长对《环球时报》记者表示，“这意味着你得先花钱，才能申请到福利金，而福利金到账通常得过一个月甚至更长时间，且最多只扶持两个孩子的支出”。

教师作为辅助力量

“欧洲的的假期托管系统以社会力量为主，教师只是一种辅助力量。”对于教师是否需要在假期间强制加班，德国慕尼黑大学教育学者霍夫对《环球时报》记者表示，如果当地社会机构提供的暑期托管不足，一些学校也会提供这一服务，但禁止授课，主要让孩子按自己兴趣参加各种活动。

霍夫表示，一般在欧洲参与暑假托管的老师必须按自愿原则，且占教师比例不高。参与暑期托管的老师，可以获得教学补助，还可以报销交通费等。这一工作也会记入老师的教学履历中，有利于老师评职称和晋升等。

韩国的托管老师资源则和一般在学校授课的老师有所不同。《环球时报》记者了解到，韩国各地政策有所不同，但总体上为了确保托管服务的专业性，托管教师需要持有相应的资格证，有些资格证需要通过高达17个科目。同时，政府对教师“非法加班”有严格控制，如果超过应有工时，可以向劳动厅举报。

在新冠疫情形势严峻之时，很多国家的暑期青少年活动也都泡汤了，只能让父母陪伴在家。即便是一些国家疫情缓解之后，不少家庭今年仍然采用这样的模式度过漫长的暑假。不过，孩子们有更多机会参与网络在线兴趣小组的活动，包括数学、美术、天文地理以及各国外语的学习。英国的类似兴趣小组，通常由放假赚外快的在校教师教授。对于参加这些活动的教师来说，这两个月的收入往往相当于自己平常3到4个月的收入，知名教师的身价会更高。活动主办方通常希望邀请这样的好老师，但同时为了降低成本，也会招募一些社会志愿者，尤其是从事教育专业学习的年轻人来帮忙，而志愿者也可以通过这一途径为自己积累经验。▲