奋力谱写新时代华章，交出高质量发展绿色答卷
——广西墙材革新工作“十三五”回眸与展望

2021-07-19 02:15广西壮族自治区墙体材料改革站

广西城镇建设 2021年6期

文/广西壮族自治区墙体材料改革站

“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，广西在习近平生态文明思想的指引下，像对待生命一样对待生态环境，积极探索环境保护和经济增长相辅相成的高质量发展，“两山”理念已经成为全党全社会的共识和行动。尤其过去的五年，是迄今为止生态环境保护成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，广西墙材革新工作也交出了一份亮眼的生态绿色答卷——绿色，成为广西高质量发展的最美底色。

“十三五”时期，广西墙材革新紧随国家改革发展形势，围绕中央生态文明建设总基调，顺应绿色发展、低碳发展、循环发展和高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，着力推进墙改节能减排，全面深化“禁实限粘”，加快淘汰落后产能，全力推动产业转型升级，全区墙材产业由粗放型向高质量方向转变，工业化、智能化迈出了坚实一步，装配式墙材部品部件和绿色高品质新型墙材发展加快，为广西住房城乡建设和人居环境改善发展做出了突出贡献。

今年是“十四五”开局之年，站上新起点，开启新征程。随着构建新发展格局、供给侧结构性改革、高质量发展的深入推进，广西墙材革新工作也将迎来更大、更高层次的机遇和挑战，必须准确把握新形势，抓住创新红利、改革红利、政策红利，始终心怀“国之大者”，把绿色发展转化为前进路上的强大动力，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。

我们坚信——“人不负青山，青山定不负人”！

“绿水青山就是金山银山。”

“人不负青山，青山定不负人。”

一、“十三五”奋进发展

（一）成绩单

1.新型墙材产业发展步伐加快，节能减排成效显著

至2020年底，广西新型墙材年产能突破510亿块标砖，全年生产新型墙材约310亿块标砖，产值近155亿元。新型墙材占墙材总量比例为80%，比2015年末提高了14个百分点。“十三五”期间，全区新型墙材产量达到1377亿块标砖，实现节约土地22.7万亩，节约能源853.9万吨标煤，减少二氧化碳排放2049.4万吨，减少二氧化硫排放19.6万吨，为节约资源，保护生态环境做出了积极贡献。

2.县城“限粘”乡镇“禁实”目标任务全面完成，资源化利用不断提高

“十三五”期间，全区共完成68个县城“限粘”、1016个乡镇“禁实”任务。至2020年末，“禁实限粘”工作全面完成，粘土实心砖退出历史舞台，实现了墙材产业生产资源由粘土向非粘土转变，有效保护了有限的土地资源。同时，大力推动工业与建筑固体废弃物资源化利用，替代粘土及页岩资源，2020年全区新型墙材企业共消纳固体废弃物约2700万吨，“十三五”期间共消纳废渣达7900多万吨，工业和建筑固体废弃物成为新型墙材生产的重要原材料资源，大大促进了墙材产业可持续健康发展。

3.关停淘汰落后砖瓦产能取得瞩目成绩，全区墙材产业结构层次明显提升

至2020年末，全区全面完成关停淘汰落后砖瓦轮窑生产企业的目标任务，累计“十三五”期间全区共关停淘汰落后墙材生产企业277家，折产能约69亿块标砖，节约土地1.14万亩，节约能源42.8万吨标煤，减少二氧化碳排放102.6万吨，减少二氧化硫排放1.0万吨。至此，结束了轮窑生产工艺在烧结生产领域一统天下的历史，以隧道窑工艺为代表的节能环保先进工艺技术占领烧结生产领域。至“十三五”期末，全区建成技术先进、节能减排效果好、采用隧道窑生产工艺的墙材企业300多家，超亿块折标砖产能规模新型墙材企业100多家，年产单机单班8万立方米混凝土砌块企业超过112家，蒸压加气混凝土墙板、混凝土轻质隔墙条板、PC构件等部品部件生产线企业30多家。基本形成以烧结自保温砖砌块、加气混凝土墙板、混凝土复合保温砌块为代表先进工艺和高品质产品为主的格局，墙材产业结构层次明显提升。

广西生态优势金不换，要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。

——习近平2021年4月25日至27日在广西考察时的讲话

4.装配式墙材部品部件发展势头强劲，产能大幅提升

积极推动新型墙材融合装配式建筑发展。广西丰歌绿屋建造科技有限公司装配式房屋制造生产线、广西建筑产业化股份有限公司轻质隔墙板生产线相继建成投产。广西建工集团建筑产业投资有限公司蒸压加气混凝土板项目2020年8月建成投产，实现了蒸压加气混凝土墙板“零”的突破。桂林市桂加建材科技有限公司、桂林市惠昌盛实业有限公司、广西旭阳环保建材公司等墙材企业装配式蒸压加气板材相继开工建设。贵港市、百色市、防城港市、钦州市等市装配式蒸压板材立项建设。上述项目建成后，全区将形成约400万立方米的装配式墙材生产能力。

5.打造了一批城市建筑垃圾和工业废渣、废矿渣等固体废弃物资源化利用的新型墙材生产基地

积极推动工业废渣和建筑垃圾资源化利用开发新型墙材，在梧州、贺州、百色等地市建成了如广西碳歌、贺州市冠成、广西中裕等一批利废的新型墙材企业，使梧州市陶瓷工业园废陶瓷粉、花岗岩废渣、贺州市碳酸钙废料、百色田东电厂的炉渣及粉煤灰等工业废渣得到大量消纳利用；南宁公布了一批建筑垃圾处置消纳企业，柳州建成移动式建筑垃圾资源化利用项目，这些利废企业构成广西固体废弃物资源综合利用开发生产新型墙材的示范生产基地。

6.高品质新型墙材推广应用成效显著

“十三五”期间，广西大规模推进烧结保温砌块、芯核发泡复合保温砌块、蒸压加气混凝土砌块（板）等高品质自保温复合保温新型墙材推广应用，通过示范引领逐步占领建筑市场，应用比例不断提高，特别是装配式建筑墙板应用市场推开，蒸压加气混凝土板在轻钢结构装配式建筑上使用实现“零”的突破。城市房屋建设推广使用新型墙材总比例超过95%，比2015年提高了35个百分点；乡镇农村农房建设使用新型墙材占比达30%，完成了“十三五”确定的目标任务。

_崇左市太平古镇景区清水砖建筑

30截至目前，全区共建设了30家清水墙砖示范生产线建设，其中16条生产线通过了验收

7.大力开发混凝土清水墙砖等乡土特色新型墙材

“十三五”期间，认真贯彻落实自治区党委、政府关于“美丽广西”乡村建设的决策部署，因地制宜大力开发适宜广西乡村民族民俗村落建设的清水墙砖。截至目前，全区共开展了30条清水墙砖示范生产线建设，其中16条通过了验收。建成了一批具有乡土特色的农村清水砖示范建筑，其中自治区页岩烧结清水墙砖示范项目防城港市扶隆镇桂坝村老人和儿童活动中心投入使用，上林县云里村委业务用房、武宣县马山村农民文化艺术中心、阳朔县阳朔镇高州村委楼3个混凝土清水墙砖推广示范项目建成。贵港市规划建设46个共2万多平方米的党群服务中心项目，全部使用乡土特色新型墙材混凝土清水砖建设，其中第一批22个党群服务中心项目已全部建成投入使用，使用了200多万块混凝土清水砖，总面积达1万多平方米。

8.墙改科研成果丰硕

“十三五”期间，积极组织开展墙改科研，运用科研手段解决墙材革新工作中遇到的疑难问题，五年共完成《新型墙材企业产能评定软件》《烧结页岩清水墙砖的研发》《广西建筑垃圾资源化综合利用对策研究》《广西新型墙体材料生产和应用指南》《广西生态乡村建设适用新型墙体材料发展研究》《广西千亿元新型墙体材料产业体系及其支持政策研究》《基于虚拟现实技术的新型墙体材料推广研究》《与建筑墙体关联的主要节能绿色材料产品质量技术条件》《广西新型墙体材料产品性能指标数据库》《广西农村新型墙体材料产品推广目录》等12项墙改科研项目，极大推进了墙改事业的发展。

（二）有效措施

1.持续深入推进县城“限粘”乡镇“禁实”

“十三五”期间，按自治区住房城乡建设厅“十三五”期间开展县城“限粘”乡镇农村“禁实”工作实施意见，在全区先后开展了第一批、第二批、第三批乡镇“禁实”、县城“限粘”工作，研究制订具体实施方案，制定“限粘”“禁实”具体范围和目标任务，明确考核指标、保障措施和验收时间等。组织召开“禁实限粘”工作动员会，部署推动县城“限粘”和乡镇农村推广新型墙材工作，层层分解下达任务。同时，结合新农村建设，大力推广使用高品质新型墙材产品，农村建房户逐步意识到新型墙材产品的优点。

2.以法规政策为导向，加快淘汰落后产能，优化墙材产业结构层次

认真贯彻落实国家和自治区产业结构调整法规政策，全面实施专项整治国家明令关停淘汰的落后砖瓦产能。5年来，通过联合发改、工信、生态环境、自然资源等相关部门，依法发布关停淘汰企业名单、制定产业结构调整目录、开展联合执法专项行动、深入实地跟踪督查，极大促进了落后产能的关停淘汰。同时，运用墙改基金扶持政策引导企业开展试点示范项目建设，鼓励和支持落后墙材企业转型升级和进行技术更新改造，尽快淘汰能耗高、环保不达标、产能利用率低、工艺技术简陋粗放特别是人工作坊制作等落后工艺，全面提升行业技术装备水平，打好企业向中高端发展的基础，提升企业的生产竞争能力，实现墙材产业发展方式转变和结构优化的目标。“十三五”期间，共扶持建设了52家新型墙材标杆、技改、新建示范企业，40多家通过验收。在示范项目的引领下，涌现出如隆安县华门矿业、桂林临桂业青等一批超亿块产能规模，机械化、自动化水平较高的新型墙材企业，同时产生如贺州市科莱达、鹿寨县广西云亭烯公司等采用新工艺新技术的新型墙材企业。

_位于广西南宁市伶俐镇的广西建工集团建筑产业投资有限公司新型墙材分公司生产车间

3.适应装配式建筑发展，加快推进装配式部品部件开发生产和推广应用

结合住宅产业化和绿色建筑发展的需要，运用墙改基金扶持政策，大力推动装配结构体系、结构与保温装饰一体化的围护结构体系的新型墙材的开发生产和推广应用。以在南宁、柳州等有条件的中心城市率先开展钢结构等建筑应用外墙保温隔热复合墙板、装配式整体结构新型墙材试点示范项目为重点，加大墙体墙板部品部件的研发，对装配式建筑部品部件生产及应用示范项目给予资金补助，引导推动新型墙材企业融入装配式建筑，特别是引导具备条件的加气混凝土墙板企业提高技术装备水平，开发适合装配式建筑墙板生产，并实现“零”的突破。“十三五”期间共补助钢结构建筑装配式墙板开发生产示范项目8个，应用示范工程项目2个，填补广西实施建筑产业化无配套新型墙材部品部件的“空白”。

4.以试点示范工程项目建设为切入点，推动高品质新型墙材推广应用

“十三五”期间，结合安居工程、保障房建设和新农村建设，通过以点带面的方式，大力推动高品质新型墙材在城乡建筑工程中的应用。根据当地建筑结构体系状况、资源开发条件、新型墙材品种，选择不同类型且有代表性的建筑工程项目作为高品质新型墙材试点示范项目，运用墙改基金政策，引导支持试点示范项目积极推广使用烧结空心砖（砌块）、烧结保温砖（砌块）、烧结多孔砌块、蒸压加气混凝土砌块（板）、混凝土复合保温砖（砌块）、轻集料混凝土复合保温砖（砌块）等自保温复合保温新型墙材。同时，为便于建筑施工企业了解掌握高品质新型墙材应用技术，制作印发新型墙材施工技术操作动漫视频宣传片和应用标准规范，深入建筑工地现场指导，开展新型墙材设计施工技术培训，有效促进了高品质新型墙材在城乡建筑工程中的推广应用。

5.以循环利用促进固废资源化开发生产新型墙材

“十三五”期间，大力宣传贯彻国家循环经济法规政策，及时将国家资源综合利用产品目录及税收优惠政策、建筑垃圾资源综合利用行业规范汇编成册印发各地，并运用墙改基金扶持政策，积极引导墙材生产企业向绿色循环经济方式转型，提高墙材企业协同处置工业废弃物、建筑垃圾等废弃物资源的能力和效率，培育了6家试点示范的固废利用开发新型墙材的企业，并给予一定的补助资金支持，以试点示范引导鼓励企业大量利用建筑渣土、砖渣等建筑垃圾替代天然原料开发新型墙材。同时组织完成《广西建筑垃圾资源化综合利用对策研究》，开展了建筑垃圾资源化利用课题和政策研究。同时，重点抓好南宁、柳州两中心城市建筑垃圾资源化综合利用试点工作，以点带面，推动全区固体废弃物循环利用。

6.多举措推动乡土特色建设清水墙砖开发生产和推广应用

针对广大的乡镇农村地区以砌体结构为主体的农房建筑特点，大力推广使用具有装饰功能、乡土特色的节材环保的混凝土清水墙砖，一方面采取生产企业与农户建房、扶贫搬迁、特色小镇等工程项目联合，开展生产与应用试点示范项目建设，引导和带动乡镇农村混凝土清水墙砖的开发生产和推广应用，扩大混凝土清水墙砖在农村市场的占有率。另一方面编制印发广西乡土特色建筑清水墙砖应用技术指南，并多批次举办现场推进会暨技术培训会，让更多墙材生产企业和乡镇农村技术工匠掌握混凝土清水墙砖的生产技术和施工应用技术要领。“十三五”期间，全区共建成25家混凝土清水墙砖示范生产线建设，20多个以阳朔县高田村壮乡风情楼、贵港市覃塘区布山古郡等一批具有乡土特色的混凝土清水墙砖应用为代表的示范项目。

7.始终坚持质量至上，保障住宅质量安全

坚持新型墙材产品质量抽查制度，做到每年开展两次新型墙材产品质量自查抽查，对不合格产品及时进行通报，督促企业落实整改，有效保证了新型墙材产品出厂合格。同时，抓好新型墙材产品认定管理，开发新型墙材产能评定软件，落实产品标识制度，以防止无证产品和以次充好产品冲击市场，维护新型墙材产品市场秩序。为适应新形势下新型墙材质量监管，利用“互联网+”手段，开发建立了广西墙材革新信息化监管平台，对全区新型墙材产品质量实施动态监管，提升墙材产品质量监管水平，为住宅质量安全提供坚实的保障。

8.加强宣传培训，营造应用氛围

深入开展“墙改下乡百镇千村千里行”等各类形式的宣传活动，各市县全方位、多层次开展宣传活动，墙改宣传工作深入到村、屯、工地、砖厂。充分利用《广西墙改》期刊和广西墙材协会平台，及时报道各地墙材革新工作进展情况、工作成效和相关政策动态，对全区墙改系统开展墙改业务及技术培训，营造推进墙材革新的良好发展环境。

9.发挥墙改基金对墙材革新的推动作用

加大自治区本级墙改专项基金的扶持力度，推动新型墙材产业向规模化标准化现代化方向发展。5年来，共扶持补助新型墙材示范项目170个，涵盖新型墙材生产标杆示范工程、新型墙材生产技改扩建新建项目、新型墙材生产检验室建设、装配式新型墙材开发生产与推广应用、高品质新型墙材推广应用、固体废弃物资源化利用、农村清水墙砖示范生产线及推广应用等示范项目，以及新型墙材开与应用等多项墙改科研项目，共补助资金3873万元，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、“十四五”筑梦前行

扬帆起航“十四五”，砥砺奋进又一程。“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。这一时期，广西落实习近平总书记关于广西工作“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，转变发展方式，推动绿色高质量发展，这无疑给墙材革新带来新的发展机遇和新的挑战。全区墙改系统要着眼长远发展，把发展机遇转化为发展实效，把握好资源环境约束趋紧对新型墙材绿色发展、建筑产业现代化对新型墙材装配化发展，以及房地产业转型对新型墙材高质量发展三个方面提出的新要求，聚焦重点任务，为全面促进墙材产业转型升级，推进墙材行业协调发展、墙改科技创新发展，推进新型墙材高质量绿色发展不懈努力，为实现2030年碳达峰、2060年碳中和目标奠定坚实基础，为实现建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

机遇