“中华民族的世纪创举”

杜尚泽 龚金星 张晓松 朱基钗

“我对这件事一直十分重视。南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。之前看到相关报告，我说这件事要专门来研究一次。”

河南南阳，西依秦岭、南临汉江、绾毂中原，南水北调中线一期工程“水龙头”“总开关”所在地。逶迤近3000里的丹江口水库的水，就从这里起步，走中原、穿黄河、依太行、入华北。

正值初夏时节，水波浩荡，习近平总书记来到这里，专题调研南水北调。

5月13日，在陶岔渠首，习近平总书记察看工程运行情况，乘船考察丹江口水库;再赴移民新村，看一看那些为南水北调搬离故土的乡亲们。

5月14日，南阳宾馆，推进南水北调后续工程高质量发展座谈会开到中午时分。

水运连着国运。习近平总书记一席话语重心长：“在我们五千多年中华文明史中，一些地方几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的。要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。”

泱泱大国的治水史，气吞山河。

相隔半年时间，从东线起点到中线渠首

“吃水不忘挖井人”

巨闸揽江卧，船行碧波间。

习近平总书记伫立船头，他的目光望向烟波浩渺的水、望向林木葱郁的山。

半年前的江苏扬州之行历历在目。江都水利枢纽，东线一期工程的起点。一泓碧水从那里出发，沿京杭大运河提水北送。

而今，来到中线一期工程渠首。青山环峙，浪花翻卷，思绪万千。

“这个地方我一直想来。南水北调工程建设，这个地方的运行以及这里的移民工作，我一直关注着，这一次看一看我很高兴。”

端起一杯新打上来的水库水，习近平总书记迎着光看了又看，笑着说：“‘水龙头水质不错！”

这些水千里奔流，由一个个渡槽护送，长途跋涉1432公里，润泽豫冀津京。

供水线，一条生命线。昔日北京三杯水中就有一杯来自密云水库，现在中线水源占城区供水的70%左右。过去，沿途有的地方“自来水能腌咸菜”，有的“泡茶没有茶味儿”。如今，清澈甘甜的引江水替代了北方某些地区的苦咸水、高氟水。习近平总书记打了个比方：“窝窝头换馒头了。”

考察时，习近平总书记讲述了他所亲历的水的故事。

在河北正定工作期间，“地下水水位年年降，每年降0.5米左右。”“看县志，滹沱河水丰草茂。可到实地一看，哪还有什么河，都是干沙床子。骑自行车到了那儿，扛起车就能过河。”

时过境迁。正定的地下水位止跌回升，滹沱河水波光粼粼。碧水、飞鸟、花海、林荫道，色彩斑斓。

南水北调，造福人民，也依靠人民。

下了船，习近平总书记乘车前往丹江口水库的一个移民村——九重镇邹庄村。

途中，河南省相关负责同志介绍了当地口口相传的一句话，习近平总书记听了不由动容：“老百姓很朴实啊，说‘北京人渴了，咱们得给他们供点水。多么朴实的语言，但又体现了一种多么伟大的奉献精神。”

8省市150多个县市40多万移民，他们的日子过得好不好？习近平总书记走进移民户邹新曾家。

种田、务工，还有电商直播新业态，这家日子红红火火。习近平总书记接过土坯房老照片端详：“移民之后，乡亲们10年收入提高了3.6倍，这是我们欣慰的地方。”

听了习近平总书记的话，老邹有些激动：“共产党好，都是为着人民。”

“我们党的一百年多不容易、多么艰难，但有一条，这个党建起来就是为了老百姓。人民就是江山。共产党打江山、守江山，守的是什么？就是守人民的心啊。人民拥护我们党，我们党就有生命力。”

临别时，习近平总书记看到墙上贴的奖状，驻足细看，叮嘱要把孩子教育搞好，将来做对社会有用的人。

一出院门，村里的乡亲们都赶来了。鼓掌声、欢呼声沸腾了宁静村落。习近平总书记动情地说：“我很牵挂你们。咱们过去那个家啊，离开是不容易的，我听说‘有山有水、有田有林，有的还有船是吧？为了沿线人民能够喝上好水，大家舍小家为大家，搬出来了。这是一种伟大的奉献精神。沿线人民、全国人民都应该感谢你们，滴水之恩涌泉相报，吃水不忘挖井人哪，你们就是挖井人。”

从大气魄畅想到大工程落地

“功在当代，利在千秋”

追溯南水北调的历史，要从1952年讲起。那一年深秋，毛泽东同志视察黄河。在研究黄河水涨上去怎么办、没水了怎么办等问题时，他说：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”次年2月19日，春寒料峭。毛主席從武汉登船，顺江东去南京。船上，他再次提到这个话题。

5月14日的座谈会，习近平总书记回忆这段历史，感慨道：“毛主席这个伟大而浪漫的畅想，是有科学根据的。建设新中国的奠基工程中，水利占重要位置，治国先治水。”

坝怎么建、闸如何修、渠往哪开、水怎么流？自20世纪50年代起，中国行动起来了。一代代研究论证、推敲方案，一次次跋山涉水、实地勘探。

2002年，《南水北调工程总体规划》出炉，“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置格局落地。

“这一格局是中华民族的世纪创举。”习近平总书记分析道，“我们国家的水系分布是东西向的。‘四横，长江、淮河、黄河、海河四大江河水系，基本是天然形成的。‘三纵，东、中、西3条调水线路，是工程性的。”

2002年，南水北调东线、中线一期工程开工建设，分别于2013年、2014年主体工程建成通水。

碧水北送，扬波千重;长河泱泱，利泽万方。中国的发展格局由此掀开了新篇章。

2014年3月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，研究水安全问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。

当年4月，到南水北调团城湖调节池参加首都义务植树活动，习近平总书记问起了南水北调有关情况。

当年年底，南水北调中线一期工程通水之际，习近平总书记再次强调“三先三后”：“希望继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则。”

两条线的一期主体工程建成通水，效果立竿见影。座谈会上，沿途8省市负责人都来了，中央和国家机关有关部门负责同志也来了。发言的省市负责同志中，有的来自“送水区”，有的来自“受水区”。他们汇报时，不约而同都引用了一组组数字。

南水北调东线、中线一期主体工程通水以来，累计调水400多亿立方米，直接受益人口达1.2亿人。

“这是很了不起的事情，在国家的经济社会生活中产生了巨大效益。功在当代，利在千秋。”习近平总书记感慨，“实践证明，党中央关于南水北调工程的決策是完全正确的。”“禹之决渎也，因水以为师。”

实施重大跨流域调水工程的经验，在恢宏而丰富的实践中，一点点积累、一次次完善。习近平总书记将其概括为六方面经验：坚持全国一盘棋，集中力量办大事，尊重客观规律，规划统筹引领，重视节水治污，精确精准调水。

问渠那得清如许？这项民生工程，同时也是生态工程。水质是否达标，是衡量调水输水的硬杠杠。

库区工程启动时，达标河段不足一半。补生态欠账迫在眉睫。重拳减排、铁腕治污。河南仅淅川县一个县就关停企业386家，依法取缔“小散乱污”企业216家。南水成为转型之水，二类水质的丹江口，堪称“重视节水治污”这一经验的生动写照。

大江大河大治理。古时的郑国渠、都江堰、灵渠、京杭大运河……习近平总书记回想起考察都江堰的情景：“按照‘深淘滩、低作堰的思路建设，真是巧妙，我们先人多么智慧。”

南水北调工程宏大、复杂、艰巨，规模前所未有，难度世界罕见。

世界最大输水渡槽、首次隧洞穿越黄河、世界最大规模现代化泵站群……数十万建设者矢志奋斗，攻克一个个世界级难题，书写了“集中力量办大事”的生动实践。

抚今追昔，习近平总书记赞叹道：“建设过程高质高效，运行也很顺利。体现了中国速度、工匠精神、科学家精神。”

“十四五”时期和更长远未来，摸清底数、厘清问题、研判趋势、优化对策

“科学推进后续工程规划建设”

水已经成为我国严重短缺的产品。解决不好将影响我们第二个百年奋斗目标实现，影响中华民族伟大复兴目标实现。

用之不觉，失之难存。习近平总书记拿空气类比水，“这个问题非常关键，而且情况非常严重，人无远虑必有近忧”。

自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。

南水北调，缓解了北“渴”。从“极度紧缺”到“紧平衡”，北方水资源安全却依然容不得喘口气。座谈会上，有部委负责同志拿京津冀地区举例，以全国0.9%的水资源量、2.3%的国土面积，养育了全国8%的人口、贡献了10%的GDP。数字发人深思。

习近平总书记语重心长：“我一直在思考这个问题，黄淮海流域作为北方地区的主要组成部分，在国家发展格局中具有举足轻重的作用，关乎经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。”

对于这次座谈会，习近平总书记定位为：“深入分析南水北调工程面临的新形势、新任务，研究论证下一步怎么干，对南水北调后续工程建设做一个总体性、指导性意义的部署。”“既积极，又慎重。既要有大格局，又要很缜密。要遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则。”

世界上规模最大、距离最长、受益人口最多、受益范围最广的调水工程，也是极端复杂的系统性工程。跨水跨山、跨省跨市，供水、防洪、排涝、航运、生态、移民……烟波浩渺的水，流淌过熙熙攘攘的城、阡陌灯火的乡，牵一发动全身。

习近平总书记将“坚持系统观念”放在下一步做好南水北调工作的首位。“不要顾此失彼，南水北调的各个环节像多米诺骨牌似的，都是连着的。”“处理好轻重缓急，什么时候干什么事，哪些是当务之急，哪些是战略性的储备。”

“要深化各可能方案的比选论证，协调部门、地方和专家意见，确保规划设计方案经得起历史和实践检验。”习近平总书记作出明确指示要求。

“要统筹来讲。一方面是南水北调下一步怎么做，一方面是调过去的水怎么发挥最佳效应。好钢用在刀刃上，怎么把调过去的水用在刀刃上。”

节水，拧紧水龙头的事，是个等不得、拖不了的当务之急。一路走来，习近平总书记反复强调。

有省市负责同志发言说：“建议国家出台相关政策，激励南水北调沿线省市节约用水。”

总书记感同身受：“不能是会哭的孩子有奶喝。节水做得好，是否给予激励奖励？有的地方怎么浪费水都没感觉，花点小钱就打发了，那是不行的。要建立更规范、更严格的节水制度，把节水作为受水区的根本出路。”

有省市负责同志提到“受水区”和“送水区”的对口帮扶。

“我从看东线时就讲，滴水之恩涌泉相报。这哪是滴水之恩？是涌泉之恩啊。沿途吃水的人怎么涌泉相报？”习近平总书记娓娓道来，“除了对口帮扶，最主要的措施是不辜负送水人的关怀。我们不能糟蹋水啊。南水北调沿线，无论城市建设、产业布局、农业生产，都要考虑节水这个因素。要更科学用水、更合理布局。”

“围绕节水的方方面面，采取大中小各类举措。‘是以泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。涵养水源，大大小小的措施都汇集在一起，北方地区节水要实实在在去落实。”他接着说，“就像粮食，千辛万苦丰收了，收割、运输、保藏、加工、餐饮，哪个环节都得注意。节水也得这样。节水是关键，调水是补充。不能一边调水一边浪费，更不能无节制用水。”“加快构建国家水网主骨架和大动脉”提上了日程，相关任务写入“十四五”规划纲要。总书记感慨：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”

一截截垒砌，一寸寸夯实，一汩汩流淌，一方方润泽。从畅想到落地，再到新的梦想、新的梦圆……治水历程，伴随着中华民族伟大复兴的漫漫征程。（来源：《人民日报》  发布日期：2021-05-16）