完整准确全面贯彻新发展理念 以高质量市场监管助推高质量发展

郭炜东

在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

市场监管工作一头连着企业市场，一头连着百姓民生，郴州市市场监管部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把新发展理念作为履行职能的基本遵循，把促进和服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展作为履职尽责的根本目的，紧紧围绕“三高四新”“新理念引领、可持续发展”战略实施，强化“大市场、大监管、大质量、大服务”机制建设，以“郴州发展、我的责任”的高度使命感助推高质量发展。

强化创新意识，服务创新发展。创新是引领发展的第一动力。要顺应创新发展的大趋势，强化创新意识，适应创新、服务创新、引导创新。创新工作思路举措。始终把市场监管工作放在经济社会发展全局中，认识和思考面临的新形势新问题，通过管理创新、机制创新、模式创新和技术创新来解决问题，推动工作。要创新监管理念，转变监管方式，加快推进“智慧市场监管”平台建设，构建以智慧监管和信用监管为核心的新型市场监管机制，有效提升市场监管效能。增强服务创新能力。紧扣服务经济社会高质量发展，把发展理念、指导思想、工作重心主动调整到“质量”上来，深入实施质量强市战略、知识产权战略和标准化战略，用好用活“一个国家商标受理窗口”“兩个国检中心”“四个省级标准化委员会”等优质资源，加强知识产权保护，服务和保障市场主体创新技术、提升标准、强化质量、创造品牌，充分激发市场主体的创新力和创造力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

强化协调思维，促进协调发展。协调是高质量发展的内在要求。市场监管链条长、范围广、任务重，一定要强化协调思维，打破相对封闭、相互独立的条线监管方式，推动从“部门监管”向“社会共治”转变，形成党委政府领导、部门监管服务、企业主体、社会参与的市场监管共治体系，促进各方面协调、平衡、有序发展。加强部门协调。

既要主动作为、扎实肯干，又要加强汇报、有效衔接，积极争取党委政府的工作重视和相关职能部门的工作支持。

要充分发挥食药安委等工作领导小组的协调职能，完善联动、会商、研判、通报机制，实现各环节监管无缝衔接。

压实主体责任。企业是创新的主体，更是落实安全责任的主体。要坚持服务与监管并重，持续强化企业创新意识、质量意识、标准意识，推动企业落实主体责任，加强质量管控，重视科技创新，从源头上保证和提升产品质量，筑牢安全体系。

用好社会监督。立足协同便捷高效，完善投诉举报处置机制，落实投诉举报奖励措施，推动行业诚信体系建设，统筹用好举报监督、舆论监督和协会监督，构建人人参与、人人享有的社会治理共同体。

树牢绿色理念，助力绿色发展。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。

要树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把绿色、健康、环保融入市场监管和服务发展的各个环节，彰显绿色发展底色，助力绿色发展。服务“添”绿。发挥标准、专利在绿色产业高质量发展中的基础支撑作用，加大工作指导和资金支持力度，在有色金属加工、现代物流、石墨新材料、大数据等重点产业培育一批高价值专利，在水资源保护与生态旅游，重金属污染及源头综合治理、环境保护和资源循环利用等领域加快形成一批国家、行业标准，服务和推动绿色发展。

监管“护”绿。全面落实郴州市市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，对绿色产业中的新业态、新模式探索实施审慎包容监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为坚决依法打击，为优质企业，特别是优质绿色环保企业腾出市场发展空间。促进现代农业发展。加大地理标志保护产品、地理标志证明商标培育力度，加强农业区域公共品牌的推广运用，推动“郴品出郴”“郴品出境”，为精准扶贫、乡村振兴持续注入动能。

落实开放政策，推动开放发展。2019年11月，习近平总书记在金砖国家工商论坛闭幕式上指出：“我们将进一步开放市场，扩大进口，不断改善营商环境，为企业创造更好的发展条件”。要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实《国务院优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》，围绕湖南自贸实验区郴州片区建设，在市场准入、公平竞争和注销退出上下功夫，持续改善营商环境，为各类市场主体投资兴业破障清碍。

坚持放宽准入门槛。严格落实 “一件事一次办”“一次办结”改革措施，协调推进“证照分离”“多证合一”改革，深化企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入改革，减事项、减材料、减环节、减时限，积极营造更加公开透明便利的市场准入环境。坚定维护公平竞争。

全面落实公平竞争审查制度，进一步加强公平竞争审查、价格监督和反不正当竞争执法，严格知识产权保护，全力营造国际化、法治化的营商环境。

守住安全底线，共享发展成果。“严格市场监管、质量安全、安全监管，加强违法惩戒”是市场监管部门的重要职责。

要坚持以人民为中心的发展思想，增强忧患意识和底线思维，将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚焦校园食品、保健食品、网络订餐、农村食品等重点领域，严把食品“从农田到餐桌”每一道关口;聚焦疫苗、血液制品、中药饮片、植入类医疗器械等高风险药品，严把药品“从实验室到临床”每一道防线;聚焦电梯、气瓶、游乐设施等重点设备和学生用品、建材、农资等重点工业产品，严把 “从标准到使用”每一道环节，牢牢守住“四大”安全底线，全力营造安全放心的消费环境，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

作者：湖南省郴州市市场监督管理局局长