中小城市公交系统规划思路与应对措施探究

蔡晓华

摘要：在城市现代化发展进程中，为了应对中小城市的交通出行问题，必须合理规划设计公交系统，基于公交网络架构、枢纽站规划布局，制定科学的规划思路，提出合理的处理对策。结合某地区城市发展，制定科学的公交政策与实践目标，同时提出公交系统结构，全面作为公共交通发展的前提。

关键词：中小城市;公交系统;规划思路;应对措施

在现代技术与经济支持下，中小型城市不断扩大建设规模，土地、环境、资源与能源，为了满足城市发展需求，出现严重的资源短缺问题。随着城市的转型发展，实现土地资源的集约化利用，将公交作为城市交通的发展主导，对交通出行结构进行优化，全面实现城市可持续发展目标。

1、中小城市道路与交通设施特征

对于中小城市来说，道路建设存在明显的滞后性问题，且道路设施老旧，存在大量“断头路”，缺乏完善的路网系统。城市建设注重宽大道路建设，不注重支路微循环系统建设，从而影响城市路网结构的合理性。城市交通压力多集中在城市干道上。此外，中小城市建设发展中，还需要为国道、省道提供道路支持，由此产生过境交通，加剧城市内部交通、过境交通的交互，对城市道路通行能力影响较大，导致城市出现严重的交通拥堵问题。针对交通设施资源而言，在小小城市内，停车设施数量严重不足，且养护管理鱼，导致公共空间、非机动车道随意占用问题严重，对出行环境影响非常大。此外，中小型城市发展中，由于财政支持不足，因此导致地区交通建设不完善，例如交通标志、信号灯、路灯设施，对交通秩序影响较大，交通安全事故率高。

2、中小城市公交系统发展形势

第一，从分散蔓延，逐渐发展为聚集紧凑，对交通土地特点进行高效协调。中心城区工业用地外迁，城市发展服务功能培育不到位，导致城市出现功能分散现象。高效协调公共交通系统、城市空间、土地利用，可以将分散蔓延的城市空间，逐渐发展为聚集紧凑的空间。

第二，从支撑需求，逐渐政府为引导发展。注重公交系统发展，全面加快城市现代化发展。在长时间发展中，中小城市公交、产业发展诉求、群众出行需求相适应。因此，公交线网、车辆供应，能够为城市用地开发予以支持，注重城市建设与发展规模的扩大。在城市化建设中，公交系统基本满足交通需求，同时引导城市空间扩展。

第三，注重公交城市发展，制定系统化公交发展战略。由于城市发展过程中，面临严重的资源紧缺，且自愿高度集约化，所以将公交作为主导，形成全新的城市交通模式，对出行结构进行优化，为中小城市指明方向。按照公交城市的建设与发展，可以推广到转型期城市中。

3、中小城市公交系统发展问题

城市公交转型发展中，城市形态、公交线网、接触设施、政策体制的问题比较多。比如某城市发展，必须总结发展过程存在的问题。

3.1城市形态

A城市的经济增长模式为制造业主导，属于城市发展的必然选择。注重空间扩展，建设产业园区。在土地扩张中，将工业用地作为重点模式。城市空间发展具备均质化、蔓延式特点，未形成公交走廊式的空间布局。当区域内的规划功能聚集，但是未设置公交换乘枢纽，将会导致公交线网无法引导新中心发展。

3.2线网服务

公交服务区域均质化发展，没有展现出多元化发展需求。区域公交、市镇公交、市区公交，可以形成三级公交网络，全面促进城乡公交一体化发展。然而，城市规模持续扩大，不断优化和完善城市功能，因此公共需求具备多样化特点。在公交服务中开始展现出均质化特点，与出行需求的差距较大。

3.3基础设施

城市建设用地出现非常快的扩张速度，无法保障公交场站建设。公交场站、停靠站等基础设施，在规模布局上，可能会影响公交线网布局、车辆配置、线路组织。由于建设用地面临资源紧缺问题，所以不能确保公交设施用地。

3.4政策体制

对于现行政策体制，不能在短时间内，全面提升公交服务水平，政府需要通过行政手段，逐渐增加公交供应量。然而公交公司未响应市场需求，必须优化和完善服务激励机制。对于行业管理部门，日常工作也不监督、考核公交运行。对于公交公司来说，所提供的公交服务具备不可替代性，所以运营成本可比性不足

4、中小城市公交系统发展对策与布局

4.1对策方案

和地区实际情况相关联，考虑公交都市发展考核指标，提出地区公交发展策略：第一，建构体系：建立多元化模式、一体化服务。注重公交走廊客流建设，将大运量、中运量公交系统引入其中，同时对公交资源进行优化，以此提升出行服务，确保公交交通體系具备多元化特征。第二，优化线网：确定功能、提升效率。对现有公交线网客流特征进行梳理，以此三层级的公交场站建设，维护公交体系的良好发展。第三，空间重塑：高效耦合、布局紧凑。利用公共交通，能够对城市发展进行引导，基于规划理念，保证城市空间结构功能聚集、布局紧凑，赋予公交优先路权。第四，设施保障：枢纽锚固、路权优先：注重公交枢纽体系建设，锚固城市中心体系，加快建设公交场站，维护公交发展的稳定性。同时可以提升公交运行率。第五，提升管理：确保公交运行的信息化，建设智能化体系，实现节能减排，提升公共系统的绿色化，加强公交管理效果。第六，制度改革：注重优化发展模式，不断扩大经营规模。在公交行业中，积极引入市场激励机制，以此加强行业发展的竞争力。

4.2规划布局

第一，公交线网总体模式：结合客流走廊分布，注重公交建设的层次化，涉及到公交线网、中运量公交、轨道交通等。常规公交主要为小客流需求走廊，可以为中运量公交、轨道交通提供接驳服务，属于公交网络的重要主题。

第二，骨干公交交通网络布局：联合A城市形态与交通需求，对地区轨道线路进行规划，优化整体布局，同时调整线路走向，在核心区域建设枢纽站，加固节点城市地位。公交骨干网络建设时，需要遵循“十字骨架、一环四射”模式，其中，十字骨架属于双轨道交通;一环四射为中运量公交走廊。

第三，公交枢纽与场站规划布局：在规划布局过程中，深入分析城市功能布局、空间结构、中心体系等，联合公交客流分布、强度，提出适公交换乘枢纽体系，满足地区发展需求。基于功能、服务范围，可以建设枢纽型、社区型、中心型、市镇型的公交枢纽型式。按照场站功能、服务对象的不同，联合总体控制规模、布局原则，能够建设新的场站布局。

5、结束语

综上所述，城市现代化发展速度加快，交通发展模式开始朝着公交主导型模式发展，因此必须制定科学的发展策略，全面提升公交发展水平。A城市通过规划公共交通系统时，对地区建设的指导作用非常强，有助于建设“公交城市”，对公交场站、轨道线网规划进行优化。

参考文献

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[2]胡程.中小型旅游城市单轨交通系统规划研究——以宁波奉化区研究为例[J].黑龙江交通科技，2020，43（08）：210-211+214.

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