企业“四新”岗位管理体系的创新与实践——以国网浙江省电力有限公司为例

孟 磊 施 川

（1.国网浙江省电力有限公司，浙江 杭州 310007； 2.国网浙江省电力有限公司金华供电公司，浙江 金华 321017）

企业管理需要“因时而进、因势而新”，新形势面前，国网浙江公司积极开展供电企业岗位管理体系完善提升。首先，随着电力体制改革大幕拉开，配套文件陆续出台，全国范围内各类售电公司已达数千家之多，配电网业务已向市场放开，供电企业市场经营压力与日提升，企业投资策略、业务模式都在深刻的变化。新模式、新职能要求岗位同步调整变化；其次，浙江公司提出建设能源互联网形态下多元融合的高弹性电网，需要强化电网的智慧调节和与用电市场的互动沟通，要求横向融合、纵向贯通、端到端地提升关键流程相关岗位的协同责任。再者，放管服改革要求更新岗位管理模式，国家电网明确指出，长期以来高度集约的管控模式不适用市场化业务发展需要，要加大对一线的放权赋能力度，岗位管理模式需要适应“放管服”要求，体现基层单位调整、优化岗位的自主权；最后，岗位管理的现状要求提升岗位管理规范性。当前各基层单位在实际中存在岗位命名不统一、不规范、任职资格标准比较混乱、岗位管理流程未得到有效执行等问题，对开展信息统计分析、工作交流带来一定负面影响，有必要填补过去以来公司在岗位管理方面的薄弱点。

一、四新特征岗位管理的内涵

为适应新形势，迎接放管服赋能新趋势，推进三项制度改革新征程，国网浙江公司在“三维五化”框架下，开展“四新”岗位管理体系研究创新与实践，推动岗位名录、岗位说明书、岗位任职资格要素、岗位管理流程机制等的协同联动。“三维”指岗位管理工作程序，从“岗位设计—要素流程—用工管理”三个维度开展纵深推进，系统联动的探索和实践；“五化”是进一步突出岗位管理的规范化、自主化、系统化、灵活化、契约化。具体形成了“四新”岗位管理体系研究成果，即名录新框架、公司新岗位、要素流程新体系、用工管理新改革。

图1 “三维五化”下的四新岗位管理

二、“四新”岗位管理的具体做法

1.矩阵设计构建岗位名录新框架

传统的岗位名录是根据标准组织架构设置情况罗列岗位清单，已经不适应各基层单位根据业务需要自主确定组织架构的新形势。因此，采用由岗位族群序列和典型内设机构设置标准交叉组成的两维框架体系定义岗位名录，体现新形势下，岗位管理的规范性与自主性。一方面在岗位族群序列中推动五大规范，（1）规范岗位专业定位，即在统一的专业细分的岗位体系中，集中列示管理、技术、技能、服务等具体岗位，在反映具体岗位专业归属的同时，也展现岗位工作性质定位；（2）规范岗位名称。将名称不同但职责相同的典型岗位名称进行了统一规范；（3）规范岗位称谓。遵循“岗位工作内容关键词+称谓”的岗位命名规则，明确典型岗位的岗位称谓，管理类岗位称谓明确为专职，技术岗位类称谓明确为专责；（4）规范岗位类别与部门属性的匹配规则，界定管理与技术类岗位在不同部门中的归属规则；（5）规范岗位编码。为每个岗位设置简便易懂，而且唯一的岗位编码，方便今后信息化管理；另一方面，以国网浙江公司发文的典型内设机构情况为基础，界定岗位与部门的归属关系，留足岗位管理自主性。岗位与部门以一对多的矩阵方式体现岗位归属，并且各公司可以在规范性要求下，拥有自主调整实际岗位归属部门的权力。

2.两个视角补充优化公司新岗位

从职能解构重组和战略响应支持两个视角切入，设置新岗位或对原岗位职责进行必要的优化调整。职能解构重组是以专业为类别，对管理、技术、技能、服务等各类岗位开展系统分解和重组归类，开展专业扫描识别岗位疏漏，在各专业间纵向对照识别岗位设置薄弱点。通过对照设计，强化了变电运检、配电运检相关岗位；战略响应支持是以战略为导向开展岗位优化设置以承接战略和组织的具体工作。根据新形势下的工作要求，注重从市场渠道管理与协同、生产运营中台建设、数据支持中台建设、源荷良性互动设计等方面开展了岗位优化。如进一步推动运检部与相关生产中心管办分离，进一步强化供电服务指挥中心的技术中台和监控指挥角色，进一步完善数据管理、数据应用技术以及调控运行等岗位。

3.精益灵活建设要素流程新体系

以国家电网“五位一体”协同思路为指引，探索将岗位体系与业务名录和任职资格管理建立关联，并通过管理系统建立动态关联关系。在与能力体系的关联方面，基于岗位说明书要素构建岗位知识能力库。通过归纳总结和结构化梳理的方式，构建岗位族群“体系完整、层次分明”的知识能力要求，使同一类别岗位中通用知识能力维度相对统一，相同类别中不同类型的岗位体现专业知识能力广度与深度上的差异。以市场营销条线为例，整理形成5项通用知识模块、20项专业知识模块、6项通用能力模块、6项专业能力模块的知识能力库。在与业务体系的关联方面，基于国家电网供电企业业务名录体系，建立“业务-岗位”的内在映射关系；以“用电检查”岗位为例，“用电检查”岗位对应业务名录体系中三级业务“用电检查”下的“反窃查违处理”“客户用电事故调查处理”“客户侧保电服务”等四级业务内容。同时，在岗位管理流程上，进一步赋予基层单位岗位管理自主权，进一步明确岗位分级授权管理权限，典型岗位管理权限归属省公司人力资源部。典型岗位范畴内的基层单位实际岗位管理模式由审核制改为报备制，各单位人力资源部根据业务部门提出的实际岗位设立、变更、撤销的申请，以服务业务发展需要为依据，自主开展典型岗位范畴内的实际岗位设置审核。并以系统为支撑，在岗位管理流程中设置信息共享和岗位设置效果评估环节，帮助各单位快速响应市场变化。

4.契约化管理推进用工管理新改革

以“竞争上岗+任期管理”为核心内涵，国网浙江公司开展岗位契约化管理，推动选聘市场化、管理契约化、薪酬差异化、退出制度化。部分试点单位实施了“全体起立、竞争上岗”的方式，通过资格审核、经历评价、竞聘演讲等方式，实现选聘市场化。通过岗位说明书、绩效合约、岗位聘任协议书三书落实责权利，从任职期、职责权限、考核要求、薪酬待遇、奖惩规则等维度明确契约规则，使人力资源使用管理“看得清楚，说得明白”。改进现有薪酬结构，在现行岗位绩效工资基础上增设年度激励和任期激励，明确绩效考核结果与年度激励的量化关联。并强化员工考核降岗、待岗、转岗管理，对触发公司劳动关系解除条件的员工坚决依法解除劳动合同，形成常态化管控机制。

三、基础管理改进促进整体管理提升

国网浙江公司在本次典型岗位体系优化调整后，梳理形成约2700个典型岗位名录及说明书，为战略落地、业务推进、岗位规范管理奠定了基础。尤其是新的岗位管理体系支持了基层单位岗位管理自主权的下放，并积极通过信息化和大数据手段，赋能基层单位业务经营。更进一步地通过岗位契约化管理工作，金华供电公司400余人签署了岗位聘任协议书，县公司中层等重要岗位实施了公开竞聘，在金华全公司内推动了契约管理理念更新和人岗适配，受到了基层员工的良好评价。