关于电力行业作业风险精准化管控措施的探讨

曹双全

摘要：为有效提高作业安全风险精准化管控，优化电力安全监管工作，本文通过阐述超高压输电公司曲靖局的作业风险精准化管控，找出作业现场存在的主要问题，为实现作业风险精准化管控提出切实有效的应用策略，为提升电力安全监管的效率提供可参考性指导建议。

关键词：电力安全;作业风险;精准化管控

一、作业风险精准化管控的必要性

现场作业风险管控存在薄弱环节，现有的管控手段还不能有效控制人身伤亡事故的发生。为了降低作业安全风险，深入开展精准化管控，提升作业安全规范水平势在必行。通过分析作业现场所存在的问题，结合电网风险的特点，有针对性地对作业风险开展研究，实现对电力生产现场作业风险精准化管控，制定对应的作业风险管控体系，保障电力作业的安全运行。

二、电力作业现场主要存在问题

电力工程在施工过程中面临“点多面广”的现象，小型分散作业占超高压公司每年全部电网作业的70%以上，此类作业具有时间地点不确定性强、临时工作或者抢修工作占较大数量、作业设备种类繁杂、作业人员背景复杂且作业频率高等特征。现如今主要存在作业条件复杂、操作行为不够规范、安全培训意识薄弱、资源配置不合理、风险管控不全面、安全监督不到位等问题。

三、作业风险精准化管控的主要措施

（一）从风险意识上开展精准化风险管控

1.提升作业人员的安全意识

作业人员树立“任何作业都有风险，风险只是因人、环境等场景不同，风险大小不一致”的观念，防范各类风险的发生。要以精细化管控为手段，灌输正确的安全行为理念，树立“一切事故皆可预防”安全理念，筑牢思想防线，促进各项工作的健康稳定发展。

2.对作业员工进行安全教育

通过不断创新安全教育形式，提高员工对安全教育的兴趣，积极组织班组人员参与各类安全活动。采取多样形式进行安全教育，例如安全经验座谈会、安全演讲、安全知识竞赛、我为安全献一策等活动，让员工在活动中吸收安全知识。在作业班组中努力营造“人人关注安全，事事保证安全”的和谐工作氛围。

（二）从资源配置上开展精准化风险管控

1.建立资源配置机制

建立工作负责人资源配置工作机制，实现“管的人”和“干的人”分离，实现监督人员和落实人员分离，同时提高工作负责人的组织能力。对每一个阶段的作业人员、安全监督人员、技术监督人员、工器具、特种设备等进行资源配置。

2.做好风险管控研究

重点从工作方案细化、作业风险显化、工作负责人、安全监督人、技术监督人等关于如何履职进行研究，实现依据风险、任务来进行资源配置，达到优化作业工作的效果。

3.制定合理人员配置

合理的人员配置，即要关注作业人员的胜任性，更要关注监护人员的合理性。岗位胜任能力为实现人力资源合理配置提供科学的前提，可以根据各作业班组的不同情况，有针对性的对岗位和作业人员的适配度进行分析和动态的跟踪，制定合理的人员配置，提高作业工作效率。

（三）从作业风险显现开展精准化风险管控

1.强化作业风险评估

作业风险评估就是将每一个风险显现，为作业危害辨识和风险评估提供操作技术参考，在实际作业中，不仅要写清楚风险及控制措施，描述风险在作业过程中的具体时间、地点和分布，更要描述风险的潜在变化。

2.作业步骤细化优化

做好作业任务的逐级分解，细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，确保任务顺利完成;对各项作业进行分析，针对不同情况对作业步骤进行细化。依据风险对作業步骤进行优化，重新设计作业前、作业中、作业后各步骤，重新对各作业过程中的作业方案、作业指导书、现场勘察、风险交底、过程管控等系列表单进行优化。

3.定期修编作业指导书

作业指导书实在特定的时间和情况下形成的指导作业操作的工作规范化指导工具，具有一定的时效性和适用性。通过开展作业指导书的实用化修编工作，将关键风险融入作业指导书步骤。

4.及时发现风险盲点

一些风险事件的出现，常常可能会出现多个“想不到”，而这些想不到的“风险”有时可能就在眼前，也就是“灯下黑”式的盲点。关键风险的显现与控制，已融入作业指导书的注明，及时发现作业指导书中所没有关注的到的盲点是重要的工作事项。

5.建立作业风险库

在实际工作中，通过建立员工乐意使用的作业风险库，将关键风险融入作业步骤，编制操作性更强、流程更优化的作业指导书，开展作业前风险确认、现场勘察，将基准风险、现场勘察新增风险融入方案并开展场景式风险评估，在工作中有效管控风险，实现作业风险精准管控。

（四）从作业过程开展精准化风险管控

1.建立现场勘察确认制

工作负责人组织做好现场勘察，辩识可能存在的风险，并结合基准风险库对工作场景进行工作前风险再评估，找出关键风险，并制定控制措施并融入方案和作业文件。

2.不断优化检修方案

优化检修方案是作业全过程管控的重要工作。工作方案任务必须清晰，并将工作按步骤进行细化至每个环节及时间节点。当工作内容分解细化至每天的各个环节时，风险才能在特定的时间、空间显现出来。

3.明确监督依据

结合实际情况，实现依据风险、任务来进行资源配置。根据不同级别的风险，明确监督对象、监督重点和提供的监督依据，确保监督到位、执纪到事、问责到人。

4.开展作业风险班前班后会

班组要在思想上重视班前班后会，更要认真落实组织活动，坚决不做表面文章。通过以日为单位的班前班后会，积极引导各作业人员，切实解决作业中存在的问题，充分发挥班前班后会的作用，推进作业班组“零违章、零隐患”的实现。

5.优化安全交底和安全交待工作

基于风险管控，对排查出的不安全因素进行分析和评估，并制定相应的安全预防措施。两站两所根据实际情况，结合实体物品，如在现场配置荧光笔、小展板、警示标识等安全交待工具，为现场风险显现可视化工作提供必要的载体。

综上所述，为了有效管控作业风险，通过一系列风险管控措施，基本上实现作业风险的精准化管控，实现对电力生产现场作业人员的安全监控管理，保障电力作业的安全运行。

参考文献

[1]新形势下发电企业安全风险管控措施研究[J].胡泽兵.新型工业化.2020（08）

[2]新形势下发电企业安全风险管控分析[J].刘东.大众标准化.2020（18）