探讨农村土地流转合作社中的金融支持

吉林省镇赉县土地整理中心 吉林 白城 137300

近年来，我国土地流转市场出现爆发式增长，特别是党的十九大提出乡村振兴战略后，更是呈现了跨越式的增长态势。土地问题是我国亿万农民最大的民生问题，涉及到农民的经济利益，社会资本进入农村土地市场是最有利于盘活农村的土地资产。但当前我国农村经济体制发展不健全、农村缺乏经济管理意识、村干部的经营理念和管理方式不够科学，导致农村经济落后，促使集体经济层薄弱。因此，要尽快加速农村地区经济增长，对农村土地流转问题提出解决方案。需双方共同努力使我国农村的土地流转行业更加规范、健康，能够更好地推动我国农业现代化的进程。

一、农村土地流转合作社金融支持的必要性

农村土地流转合作社的金融支持，是指政府在调控的基础上结合农村土地流转合作社的具体特点，充分利用市场机制的资源配置，在保证金融机构的利益和自身安全的前提下，满足合作社的金融需求，进而保证农村金融产业和合作社的双重发展[1]。因此，要尽快加速农村地区经济增长，实际解决“三农问题”，必须正确处理好农村土地流转问题，这样更有利于开展集约化、现代化、规模化的农业经营模式，促进农村经济的发展。为了推动农村土地流转顺利地进行，快速推进社会主义新农村建设，就必须对我国现有的农村土地流转金融支持方式进创新和改进，以提高农民的经济收益。

二、当前农村土地流转合作社金融支持的现状

在刚刚成立农村土地流转合作社通过土地流转而注入资本，吸引资金以及技术等生产要素投入，在一定程度上解决了合作社发展的部分资金短缺的问题。但其规模日益壮大，资金的需求量加大，内部融资的能力有限，而外部融资相当困难，政府对于资金的支持力度不足，这些都成为了合作社发展过程中亟待解决的难题。

(一)有限的融资规模。外部资金和内部资金是土地流转合作社的主要资金来源，所谓内部资金主要是指农民注册时所缴纳的股金和费用，而外部资金是指银行借贷资金、政府财政资金、非银行金融机构借款、部分企业资金和民营企业资金等[2]。从大体上看，合作社资金的供给非常充足，但其实由于合作社的收益周期较长，融资的周期漫长、融资手续复杂，融资的供给没有办法满足合作社长期发展的资金需求，导致强大的发展资金与有限的资金供给，形成了巨大的反差。

(二)不成熟的融资环境。合作社的融资环境主要分为内部和外部，从农民和广大农村的实际情况来看，大部分农民自身经济实力较弱，手头的资金寥寥无几，尽管有一小部分的资金积累，但由于农民的思想观念有限，对合作社的现金投入机会不大。难以吸引较好的投资者，主要原因是合作社现有盈余分配机制存在局限性。从外部经济环境来看，由于合作社的经济基础薄弱，面对自然灾害的抵挡能力较差，虽然国家采取了比较宽松的货币政策，但是多数的商业金融机构仍然不愿放贷，尽管放贷利率也会比正常要高，导致合作社难以承受。

三、解决农村土地流转合作社金融问题的建议

合作社是我国农村经济发展中不可分割的一部分，而作为近期合作社组织模式的新形式，土地流转合作社，使其发展壮大要科学的规范与扶持，务必要解决其融资困难的问题

(一)深入调查金融支持体系的需求与不足。政府金融部门要派遣专业人员对土地流转做深入的调查，了解农村土地流转所需要的资金规模、农村金融机构对土地流转的扶持力度、土地流转为服务对象金融供给等等[3]。依据不同地区的实际情况进行层次划分，明确当地土地流转对资金规模、金融机构服务的需求。政府应当对土地流转金融支持体系的不足之处进行完善，并依据当地土地流转需求，制定相应的金融支持政策。政府部门应当发挥其主导作用，对金融机构、农业机构、行政机构之间的工作进行全面的协调，对土地流转的金融机构采取一定的政策优惠。

(二)持续增加政策性金融支持。首先政府应针对不同地区、不同类型、发展不同时期的合作社，制定相应的财政支持政策。要明确规定财政资金的使用明细，避免出现当地合作社的实行与原则相违背。其次，要主动推动农村金融市场的建立，政府应当推出市场最优的模式，强化农村土地流转过程中的金融支持政策，降低操作风险，对于农村经济金融的生态建设，政府要采取高度的重视，要尽最大的努力创造快速、高效、廉洁、公正的服务环境以及办公环境。借助政府的行政资源，加强金融机构合作，将金融的力量与政府整合配合市场需求，从而解决农村市场效率低下和发育不足等问题。一个完整的金融支持体系能够在农村土地流转中，发挥奠基石的作用，因此，我国要充分了解、明确规定、适时调整，构建一个协同发展、激励兼容的农村土地流转金融支持体系。

结束语

在新形势下，各大金融组织机构要大力支持农村的土地流转金融服务，应当鼓励民间金融的合法发展，允许有条件的民间金融进入合法的金融市场，制定金融信贷业务的失信惩罚制度和守信获益体制，强化农民的信用文化。要建立农村金融合作组织管理制度，促进现代农业的建设发展和金融服务行业，提供有效的金融保障，大力支持农村合作社的土地流转金融服务，促进社会经济发展。