国土空间规划中新型村庄规划策略

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1 国土空间规划背景下村庄规划的意义

在国土空间规划的背景下，村庄规划可以有效地指导村庄的整体发展，并协调景观、土地和产业的整体空间布局。同时，进一步规范了在相关的法律法规和关于城市发展范围之外空间的开发和利用的地域空间规划。

2 村庄规划调研方法

建立村庄规划的第一件事就是规范研究方法，通过“标准化”的研究方法，可以有效地了解村庄的现状，了解村庄的基本数据和村民的迫切需求。“标准化”研究方法如下。(1)标准化的研究数据：对研究资料的清单进行排序是进行研究的基础，包括“1张表，2张图，2清单，2份问卷”。“1张表”指的是会议签到表，“2张图”是具有土壤计划的要素图和带有村庄边界的自然村庄名卫星地图，“2清单”是行政村收集资料清单和自然村收集资料清单，“2问卷”是调查问卷和访谈问卷。(2)掌握综合研究数据：包括村庄土地使用情况、设施建设情况、产业发展情况、农村住房建设情况。(3)改进的实地调查：重点调查6个基本内容，包括农舍，道路，基础设施，公共服务设施，防灾，历史和文化保护，还有3个新内容，包括生态保护和恢复，耕地和基本农田保护，工业和建筑空间布局，获取详细的村庄基本数据。(4)基于数据的调查方法：通过使用调查草图助手进行云信息化，实现调查结果与规划方案之间的有效连接，并编制“多规合一”的实用性村庄规划。

3 村庄规划编制基础

3.1 村庄规划编制要求以人为本 基于国土空间规划的村庄规划，应有效地保护人民的经济，政治，文化权利，把人民利益放在首位，将为人民创造方便，宜人，优美的环境作为乡村建设的基础和目标。以人为本的实现需要人民群众参与规划的各个阶段，对于重要的规划，建设项目和村庄规划管理政策，必须充分调动农村居民的热情，尊重农村居民的希望，广泛听取他们的意见和建议，作出民主科学的决定，维护农村居民的利益。

3.2 村庄规划编制要求保护生态 在国土空间规划体系中，村庄规划是一项针对农村地区的详细计划，是一项法定计划，用于实施国土空间土地利用控制和颁发建筑规划许可。根据新时代的农村发展战略和国土空间规划的需要，编制“多规合一”的实用性村庄规划已成为一项新的任务。合理规划资源环境，产业结构和布局等，实现人与自然的和谐统一，实现可持续发展，是村庄规划的重要原则。可持续发展意味着发展不仅满足当代人的需求，而且不损害子孙后代需求。为了实施可持续性原则，需要根据可持续性条件调整生活方式。村庄在进行区域规划时，应考虑到这些规划行动对其他村庄，居民和生态环境的影响，要注意维护人与自然之间以及不同村庄之间的互利共生。村庄规划是对区域发展产生重大影响的政府行动，具有一定的法律效力，必须具有前瞻性和现代意识，坚持高起点，高标准，切实发挥积极作用，为未来的长期发展绘制蓝图。同时，避免短期规划，做好长期建设准备。

4 国土空间规划背景下的村庄规划编制要点

4.1 科学合理进行规划 一方面，要对乡村进行总体规划，为创建生态乡村打下良好基础，另一方面要注重人文治理，创建生态环境。政府可以邀请规划设计人员对农村地区进行实地调查，并对农村人口、基础设施、乡村文化水平、经济状况、土地使用情况和其他因素进行全面调查。在此基础上，结合村庄的独特元素，在当地条件下协调行动，使用当地材料，科学规划农村生态空间，加强乡村风格的创新，创造新型的乡村。

4.2 坚持“多规合一” “多规合一”的村庄规划就是将原有的村庄规划与村庄建设计划，村庄土地使用计划，土地改良计划和美丽乡村计划合并为一个计划。可以在三个方面集成实现统一监管(1)实施各种土地利用红线，明确生产，生活和生态管理。(2)整合利用土地资源，计算土地利用指标差距。一方面，对现有土地资源释放的指标进行分类，例如拆除和开垦，生态搬迁，空心村，麻雀村，偏远村，以及建筑设施所占用的基本农田等。另一方面，该指标是通过结合现状和发展需求并提出土地缺口来应用的。(3)调整农村产业布局，改善农村差异化发展。通过对自然生态环境，历史文化，景观特征，产业基础和当地交通状况等各个村庄资源特征的综合分析，根据当地情况发展农村特色产业，促进多元化和持续稳定发展。

4.3 优化产业结构 农业是农村发展的重要经济支柱，政府应根据协调和可持续发展的原则，调整农村产业结构，协调农业，林业，畜牧业和渔业的发展。同时，通过不断优化产业结构，建立产，供，销一体化产业链，将农村生态效益科学地转化为经济效益。此外，政府应积极倡导发展绿色农业，树立农民绿色观念，促进绿色生产，加强对农药和土壤污染问题的改良，以增加生态空间的利用，促进可持续发展。近年来，人们的生活水平不断提高，人们也越来越关注食物的健康和安全问题，对绿色食品的需求也在逐步增加，因此，这一措施已成为重要发展趋势。

4.4 重视环境修复问题 资源消耗过多会严重破坏自然环境，因此政府部门应密切注意恢复生态环境，积极恢复受损生态系统。首先要严格保护生态边界，确保资源的可持续利用。其次，遵循自然规律，并采取有效的保护措施，例如退耕还林，禁止砍伐，保护自然环境，以提高生态环境的自愈能力。同时，为减轻水土流失引起的土地荒漠化问题，应扩大植被范围，开展绿化活动。还应建立健全的法律保护机制，并运用科学的惩罚和奖励机制保护生态环境。科学地进行治理，明确生态恢复的区域，恢复的目标和恢复的工作。

5 结束语

作为国土空间规划系统的子项目，村庄规划应基于历史传统，村庄布局的线路和特征，并考虑到城乡之间的关系，提高土地利用效率，保持生态环境可持续性。同时，还应注意相关制度的制定，以指导村庄建设，促进农民经营，增加村庄规划和公众参与的可行性。