探讨新常态下失业保险促进就业问题

青岛市即墨区人力资源和社会保障局 山东 青岛 266200

引言

失业保险促进就业是目前失业人员主要关注的问题，为此要提高失业保险待遇和覆盖面积，不断完善公共就业服务体系，为失业人员提供信息支持，将失业人员就业困难的问题合理解决。

一、新常态下失业保险促进就业问题

失业保险覆盖面积存在局限性，享受保险待遇人员数量有限，许多无业人员依旧没有接收到保险补助，也未能获得再就业补贴，这无法促使无业人员再创业提高生活水平。其中就业培训是提高劳动能再就业、创业的重要途径，能有效帮助、促进失业人员再就业。但许多地区的培训机构并未发挥主要作用，并存在培训项目缺失、经费不足等问题常年关门，导致失业人员无法通过就业培训实现再次就业，失业人员无法通过正规渠道提高再就业能力。同时，失业保险仅给予部分人员资金等相关补助，缺少对农民工劳动者、城镇灵活就业者等人群的照顾，导致农民工劳动者、城镇灵活就业者无法享受到失业保险保障，无法自主实现再就业或再创业。目前许多失业人员再就业主是依靠亲属、朋友推荐，更有甚者自谋职业，导致失业保险促进功能无法发挥作用[1]。

二、新常态下失业保险促进就业对策

(一)提高失业保险待遇。要提升保险金发放比例和补助标准，为无业人员提资金等补贴，提升无业人员的保险待遇和补助待遇，给予无业人员再创业提供保险保障，促使失业人员再创业提高生活水平[2]。

(二)完善公共就业服务体系。要不断改进就业服务结构，促使服务工作可持续性发展，加强对无业人员的培训程度，强化无业人员再创业的能力。利用互联网技术能为失业人员提供职业培训政策咨询、职业介绍和职业指导等服务，让失业人员根据市场需求，主动提高就业和创业的能力，并通过互联网平台掌握就业信息及就业动向，根据自身需求选择适宜的岗位，以此实现再创业或再就业，提高经济收益提升生活水平。同时要完善公共就业服务体系，为失业人员提供就业信息服务，主动搭建信息交流平台，提高市场信息传递效率，实现信息流通。或定时开展异地招聘会，让失业人员通过社区招聘会再就业，提高失业人员再创业、就业概率。

(三)为困难企业发放稳岗补贴。要督促机构单位降低裁员量缩小失业风险，避免裁员数量过多造成失业人员骤增。对于能稳定职工的企业单位可以申请稳岗补贴，补贴费用在保险基金中支出，发挥失业保险作用，减少企业的经济负担。企业能利用稳定补贴开展转岗培训，提高人员专业能力和知识水平，并采取有效措施或奖惩制度，激发职工学习热情，让职工主动学习就业技能，从而有效减少失业职员数量。企业或利用稳定补贴缴纳职工社会保险，有效降低失业风险。

(四)利用信息平台提供就业信息。随着科学技术的不断发展，微信、QQ、微博等互联网信息平台正被人们逐渐应用到生活或工作中。为此失业保险机构要利用互联网技术，搭建求职平台发布就业信息，让失业人员借助互联网平台，主动表达求职需求及求职意向，在线上平台上推销自身优势，实现供求双方高效沟通以增加就业机会，打破传统求职模式限制，提高失业人员再就业可能。

(五)减少失业率提高就业资金支出。面对失业人员无法就业的情况，最好的解决办法就是提高再就业能力，主动将以失业保险金为事后补偿的措施改变，重新构造失业基金支出、收入的结构，将就业费用支出中的失业保险基金比例提高，添加基金开支项目，打破先支付培训费后学习的形式，让失业人员通过无偿培训机构，有效提高失业人员再就业能力，以帮助失业人员再就业。要扩大失业保险范围，将农民和灵活就业者的失业保险体系加以调整，建立统一化失业保险费率、保险给付金标准，将城镇和乡村的失业保障服务统一化，为农民和灵活就业者提供失业保障。针对处于低谷期的企业可提供资金加以扶持，促进企业渡过困难期减少裁员量，实现可持续性就业降低职工失业率。针对聘用大量失业人员的机构，要给予资金奖励以资鼓励，鼓励更多企业、机构聘用失业人员，并对失业人员给予相应帮助，让失业人员通过支持提高再就业能力，有效解决失业人员再就业问题。

(六)加强保险资金对再创业培训支持力度。要建立现代化培训体系，强化管理人员专业水平和综合能力，定期优化培训的软、硬件环境丰富培训项目，加强人才队伍建设，鼓励有能力者主动创业，并利用创业带动就业，为失业人员提供再就业机会，减少失业人员的流动量。要加强失业保险对失业人员的经济支持，推行就业扶持等政策，促使更多企业投身到培训市场，提供更多职业或工作给失业人员，让失业人员摆脱失业或再就业困难的困境。

(七)其他建议。失业保险能帮助企业或机构减少外来风险，降低失业保险单位和个人缴纳比例，有效缓解企业发展压力。但对于频繁裁员的机构，要调整或提升保险费率，督促企业科学落实人员管理工作。实施就业培训时要增加农民劳动者比例，增强农民的生产知识储备和工作能力，促使乡村多余劳动力转化，让剩余劳动力自谋职业。同时要扩大失业保险基金覆盖范围，明确促进就业和防止失业的费用，支出时从失业基金中支出，确保促进就业经费来源和支出有法可依，为失业人员提供保障。

总结

综上所述，完善失业保险制度体系，不仅能为失业人员提供保障，让失业人员通过公共服务体系寻找适合的职业，还能减少企业的负担，让失业人员实现再就业的同时推动企业经济发展。