浅析政务自助服务终端机在智慧城市中的应用

连云港市政务大厅服务中心 江苏 连云港 222006

一、政务自助服务终端机投用的背景与意义

为贯彻落实《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》(苏政发〔2019)20号)要求，加快升级改造全市一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化[]，深化不见面审批(服务)改革，深入实现“一网通办”，塑造“群众身边的服务型政府”，打通政务服务“最后一公里”，为市民提供7x24小时的行政便民服务，节约群众办事成本，提高群众对政务服务的满意度，打造“一门式”政务自助服务。

二、政务自助服务终端机建设概况

“连易办”24小时便民服务终端项目被列为“连云港市政府年度50件民生实事”。该终端致力于解决服务群众“最后一公里”问题，打造24小时便民服务自助终端“半小时便民服务圈”政务服务新模式，办事群众可享受到“24小时无差别受理”的政务服务，不受双休日或上下班时间限制，实现了政务服务“就近办、便捷办、快速办”。

目前已开发上线126项高频事项，涉及35个业务部门、1100余项可办事项。包含证照打印、信息查询、办件申报、充值缴费4大类事项，涉及不动产、公积金、社保、自来水、燃气、交通等多个业务模块。

三、政务自助服务终端机核心特征

“连易办”便民服务终端以满足连云港市民生活、企业办事便利化需求为出发点，围绕高频政务服务、便民服务在线办理，通过强化系统对接、数据归集和开放共享，建设全市统一的全领域、一站式、智能化、信息化城市综合服务平台，集成汇聚政府公共服务、生活便民服务，在架构设置、功能板块及应用接入等方面，更加突出便民利企、规范高效。

扩展政务服务时间、空间。从8小时扩展到24小时，满足上班族不占用工作时间办理个人业务的需要，降低群众侧的办事成本。市民可以根据自己的时间来安排业务的办理，大大减少了政府机构对办事人员的资金投入，还能提高工作效率，为政府政务办公节省开支。

有效整合各部门高频事项，跨部门业务一窗办理，多端变一端。实现一点接入、全网服务，整合各类政务服务、便民服务终端高频事项。如：不动产业务(有房无房证明、不动产权属证明、房屋租赁备案证明等)、人社局业务(参保缴费转移凭证、个人参保证明等)等。

与其他端高效互补。与窗口端、PC端、APP端共同发力，实现“四端联动”。“连易办”便民服务终端重点突出高频事项相关证明文件打印功能，并统一加盖市政务办水印和相关证明电子签章，使打印出来的证明文件与窗口开具证明文件具有相当的效应，更加方便用户办理先关事项。

数据安全与保密。在项目建设过程中，始终高度重视用户数据安全和个人信息保护。依托市政务云平台的数字签名保护机制进行数据交换，保障了便民服务终端在数据传输及交换过程中无法被外部获取。便民服务终端软件部署在政务网上，用防火墙隔离了互联网与政务云平台的直接联系通道，杜绝了外部网络风险的进入。服务器防火墙仅对有需要的应用开放端口，且所有服务器的登录密钥不在服务端保留。涉及数据交换的，依托电子政务外网进行，便民服务终端软件不保存用户数据，杜绝因互联网环境传输数据存在的泄露风险。

四、政务自助服务终端机在智慧城市应用中的优化路径探索

做好高频事项功能开发。重点实现高频事项就近办理，如不动产综合交易平台、证明证照打印等。做好县区板块政务服务、便民生活、特色应用等功能开发。建设企业服务专项模块，实现更多企业服务事项就近办理。充分利用互联网技术，统一提供服务接口，供各种渠道调用，实现数据同源[]。与窗口端、PC端、APP端共同发力，实现“四端联动”多渠道服务，让“连云港”便民服务终端服务更有深度。

提升平台支撑能力。依托市政务云平台，以市大数据平台数据整合为有力抓手，进一步提升“连易办”便民服务终端软件应用平台承载支撑能力，整合接入更多的服务事项。继续强化数据安全保障工作，加固核心业务数据保护措施，落实数据安全各项管理制度，让用户使用“连易办”便民服务终端更放心，体验感更好。

加强运维团队建设。加强运维保障和管理，已组建专业运维团队，及时响应处理用户诉求。故障及时处理、耗材及时添加更换，并加强终端日常巡检。

升级终端、优化性能。结合现行终端运行情况，收集用户对终端外观设计友好体验感的意见建议，优化各模块硬件布局，使终端更加人性化合理化，带给用户极佳的使用体验。结合现阶段软件运行情况，以及用户意见建议，更新迭代各模块固件，优化软件平台性能，升级用户办件使用体验感。

打造品牌、服务全市。统一标识、统一规范、统一宣传，标准化运营，专业化的项目建设团队，打造专业品牌项目。初期在连云港市主城区部署30台终端先行试点，确定标准后将服务全市，延伸至各个县区，实现办事在家门口就能一证通办、全城通办。

建设升级“连易办”品牌自助服务站。在市区人流密集区建设升级“连易办”品牌自助服务站，打造7*24小时全天候服务广大市民的自助服务场所。

五、结束语

“连易办”24小时便民服务终端的投放使用，使得连云港市政务服务的“触角”延伸到群众“家门口”，打通了公共服务“最后一公里”。办事群众可享受到“24小时无差别受理”的政务服务，针对性的解决了办事群众“上班没空去办事、下班有空没处办”的困扰。而随着便民服务终端的全面推广，群众 “家门口办事”将成为常态，真正实现了“港城事、连易办”。