探索构建“二四一”督查工作机制打通落实的“最先一公里” 确保工作落实落地

胜利油田海洋采油厂 山东 东营 257237

一、建立“两个体系”，夯实督查工作基础

(一)建立“横向到边、纵向到底”的工作体系。督查工作在采油厂党委、采油厂的领导下，主要由党政办公室等职能部门推进实施。结合督查工作需要，健全督查网络和运行机制，从横向上，覆盖了采油厂机关各个部门，由一名专(兼)职人员具体负责、根据工作范围，落实需要监督的内容，加强对决策和初产油厂的集体情况的监督控制。从纵向上，覆盖了各三级单位，由办公室一名专(兼)职人员具体负责，责任到人，纵向上，它包括所有三个级别的部门，办公室的全职(兼职)员工特别负责和负责。管理，协调，促进和实施采油厂各个批次和单位的关键决策和部署。形成了“督查部门总体负责、专业部门分工负责、三级单位具体负责”的运行模式，保障了督办工作的顺利开展。

(二)建立“顶层设计、滚动修订”的任务体系。把采油厂党委、采油厂重点工作会议的各项决策部署作为督查任务的重要内容。每年年初，根据采油厂职代会的决策部署，有必要弄清采油厂的年度主要职责，并发布细分责任，通过正式文件传达给主要同事和部门(单位)，所有这些都包括在监督工作系统中。在石油生产厂的第一，第二，第三季度业务会议之后，有必要对年度主要工作的完成情况进行分类，补充和改进新的内容，并不断修改监督工作。对采油厂领导办公会、专题办公会、党群工作例会和晨会上新布置的工作，及时补充进督查任务。

二、抓好“四个环节”，加强督查工作闭环管理

加强整个监督检查过程，实行闭环管理和控制，应充分执行。在日常督查工作中，需要确定四个关键内容：计划管理，进度反馈，结果的最终审阅和评估，加强对流程的总体控制，并确保工作的顺利进行。

(一)抓计划管控。下达监督工作后，责任部门必须做好细分工作，在要求的时间内做好工作计划，把责任细分到个人，设计好工作的时间节点，制定好有效实施的措施和预期的完成结果。另外，一个月完成的工作计划可以具体到每周的任务，不同月份的工作计划具体到每月需要做什么。将工作计划提交给采油厂的经理进行审查和实施，为监督工作提供保障。如果在此过程中对计划进行了调整，则必须得到采油厂负责人的批准。

(二)抓进展反馈。充分发挥晨会晨报、日生产会、旬(月)度运行会、采油厂主页重点工作督查等4个督查平台，抓实各项决策部署的执行过程控制，着力推进各项工作有序开展。每日晨会和生产会对重点生产指标进行对比分析，跟踪采油厂领导安排工作的落实情况、存在问题和下步计划。旬(月)度运行会通报主要指标、工作进度，针对运行问题采油厂领导及时部署安排。采油厂主页督导平台将各项决策部署和工作要求，逐项梳理、逐条分解，明确督导内容、分管领导、牵头部门和完成时限。

(三)抓结项审核。监督工作完成后，主管部门将填写结案请求，详细说明处理过程和所获得的结果，并将严格执行分步审查过程，且不得超过该级别。采油厂负责人经过检查并签字后，检查部门结束该项目。如果检查不能及时完成，主管单位要提交延期申请。

(四)抓结果考核。只有将监督和评估完全结合起来，才能发挥“1+1≥2”的作用。我们已将“监督”转变为“考查”，加大了“监督”的力度，将采油厂确定的所有主要监督要素纳入绩效评估，并进行了详细，定量和全面的评估。具体。融“考”于“督”，发挥“考”的功能，将石油生产厂在监督范围内确定的所有评估要素包含在年度综合评估得分中。建立有效性，监督考核的动态管理工作，所有工作及时监督和评估，并及时进行档案的归档，以确保“监督”的重点和“考察”目标的实现。

三、搭建“一个平台”，提升督查工作信息化水平

采油厂对重大事项的分解下达、执行跟踪实现了厂主页的及时下达、每周通报，但缺乏专业的工具支撑，无助于管理层的领导对关键问题的执行情况进行实时，全面和客观的监督。目前，办公室正在着力建设督查督办管理系统，利用信息技术解决人工监督问题，提高办事效率和工作质量，全面提高实施水平。

监控管理系统具有与线下监督考察相同的工作流程，并包含工作细分，进展反馈、结项审核、结果统计等内容。只需要一个一个地输入工作任务，时间节点和任务职责部门和领导者，就可以执行诸如细分，分配，通知(黄色)，催促办理(红色)之类的任务，动态跟踪任务的进展，在出现特殊情况时及时给与回应，并计算有关的统计信息，以图标的形式统计相关部门的反馈，每个部门的任务数，黄灯项目和红灯项目的情况。通过单击黄灯项目的数量，系统可以将通知消息发送到部门。单击红灯项目编号，可以看到每个项目特定条件和已批准的项目。

四、关于督查工作的几点思考

(一)督查的职能定位是“查岗”，不是“站岗”。形象地讲，决策执行机构就是“站岗”的，党政办公室就是“查岗”的。督查工作内容涉及面广、容量大、层次多，而且各个时期的方向和重点也各有不同，突出工作重点是做好督查工作的首要原则。

(二)监督考察的关键是发现并解决问题。与直接检查不同，通过接受领导者的授权，根据领导者的意愿对党政机关进行检查，提供了明确的工作方法和内容。最好的检查方法是通过一线检查和实践式督查，准确地识别各种新情况，新问题，并分析和研究决策延迟，执行不力的情况，目的是要对全局有一个很好的了解，领会领导者的思想，提出合理的具体意见和建议以解决问题并及时呈报领导批，并发挥作用。

(三)督查工作必须善于协调各方。开展工作督查主要任务是推动落实采油厂党委、采油厂的工作部署，要深入基层、联系部门，做大量细致的沟通协调工作。督查工作中必须积极发挥好沟通协调作用，在出现一些诸如工作无人负责、问题久拖不决的现象时，要以敢于担当的精神，积极发挥牵头协调作用，深入分析查准问题症结，及时将相关情况报呈领导批示，以促进工作顺利落实，问题圆满解决。