协同发展背景下的公共管理创新与经济发展

武汉大学 湖北 武汉 434020

引言

在经济不断发展的过程中，由于粗放式的经济发展结构制约了经济进步的质量和组织效率，政府部门和相关单位也逐渐发现了相关经济增长问题，公共管理职能应运而生，其发挥重要的公共行政职能，可以快速提高经济发展的速度和整体质量，进而解决社会利益分配不均等不良现象。因此，相关部门应运用科学先进的管理策略，妥善处理公共管理与经济发展的协同关系，促进经济稳步平稳提升[1]。

1 公共创新管理与经济发展的关系

1.1 经济发展离不开公共创新管理 政府主要运用的公共职能包括公共管理，面对日渐复杂的社会发展需要，首先，政府运用公共管理职能，可以改善并提高公共服务水平；其次，可以进一步协调社会各个群体之间的不均匀的利益，为社会再分配做出夯实的保障；最后，运用公共管理职能，可以解决社会中的现实问题，一些有价值的资源可以被分配利用。

1.2 经济发展为公共创新管理提供基础 社会经济发展可以为公共管理的创新实践提供相应保证，如果在公共管理中没有一定的经济支持，就会导致社会资源的大量累积，社会的利益也会存在诸多利益竞争和交叉，为了快速提升社会经济发展的进程，政府以及相关管理部门应妥善协调二者之间的关系，运用合理的手段进行有效的资源配置，为社会经济的平稳运行营造一个良好的空间。

2 公共创新管理普遍存在的问题

2.1 公共管理主体比较单一 首先，在公共管理模式中，政府作为最主要的行政管理部门，这种单一的管理主体很难保证其管理的质量和组织效率；其次，由于历史地理等多方面因素的影响，我国的管理区域形成了相互独立、经济发展水平不均匀的状态，某些特殊行政区域没有制定完善的公共管理制度；最后，政府部门的公共管理思想观念始终落后，基层管理人员没有树立自主创新意识，公共管理工作流于形式，大部分工作人员敷衍偷懒不作为。

2.2 无法协同公共管理创新和经济发展 在现实生活中，过分追求“GDP”的迅猛增长已经被群众认为经济发展的必然需要[2]，这就从一定程度上导致了社会对相关资源的不均匀利用以及公共视角的狭隘，由于政府始终作为公共管理的主要管理主体，这就降低了普通公民参与到公共管理的实践当中，在参与度有限的情况下，群众的心声不能真实的反映到政府管理人员的日常管理中，一些重要的管理职能不能够充分体现，公众满意程度逐年降低，影响经济水平的提高。

2.3 公共管理模式不完善 首先，公共管理的方式普遍存在官僚主义、相对教条的状态，因为公共管理的阶层模式划分的比较详细，对阶层管理的职能作用也有着明确的规定，进而引发了公共效率低下、资源浪费严重的现象；其次，在相对古板教条的模式管理下，基层工作人员的服务意识积极性不高，部分人员态度恶劣；最后，管理部门人员只是按部就班的执行相关管理制度，他们没有结合大市场经济发展的机制，最终无法达到公共管理和经济发展的共同配合，一些重要职能无法充分体现。

3 公共管理与创新经济发展的相关策略

3.1 将法治思维贯彻到公共管理中 社会进步的重要标志就是具有良好的法治管理，这就要求在公共管理初期，政府等管理主体应严格坚持以人为本、依法治国的重要理念，在管理区域内制定完善的法律管理条款，为公共管理提供具体的保障。另外，政府部门还应提升公共管理意识，优化并改进整体的服务水平，为经济发展创造相对稳定的法治环境。

3.2 完善公共管理监督制度 政府部门以及公共管理单位应建立完善的监督管理制度，并设立专门的监督小组对其进行协调和规划。首先，在公共管理过程中，为了提升政府在人民群众心中的公信力，应将监督制度深入到百姓的脑海中，进而强化其主人翁意识；其次，应提升政府管理的有效性，例如，可以通过建立完善的监督管理系统来进一步保障群众的整体利益；最后，政府等公共管理部门可以在官网上公开发布一些招聘监督人才的管理信息，并在制度没有制定之前，应在征集群众意见的基础上，完善相关公共管理制度，确保公共管理可以保障群众的整体利益。

3.3 创新公共管理措施 首先，在公共管理过程中，其管理的手段和方法应顺应时代发展的潮流；其次，针对人民群众的不同需要，应制定相对灵活的管理方案，当应对相关突发状况后，可以及时的做出调整；最后，应要求政府管理人员学习并引进国内外先进的管理模式，树立创新发展的思维，确保公共管理和经济发展的相对统一，并结合先进的管理模式，利用社交等自媒体网络广泛搜集人民群众的意见，逐步解决公众关心的话题，提高公共管理的组织效率[3]。

3.4 公共管理过程中扩大参与主体 首先，政府管理部门应制定完善的管理制度，并投入一定的建设资金，购买相匹配的公共管理基础设施，从而扩大公共管理的整体规模；其次，应协调好非营利等群体组织，全面发展其在慈善、教育、艺术以及环保领域的重要职能作用，提升公共管理水平。

3.5 将市场机制引入公共管理中 在我国现行的发展模式中，政府作为经济发展的主要主体，离不开市场经济的支持，相关工作人员可以全面引入创新竞争的公共管理思想，在发展过程中，采取优胜劣汰的方式对市场机制进行有机整合，促进公共管理的体制完整。

3.6 政府要在公共管理中充分贯彻服务思维 在当前的公共管理中，政府往往运用绝对的管理权力执行一些违背公众意愿的管理制度，这就引起了社会各个阶层的不满，最后导致了相关社会矛盾。对此，相关部门应将服务的管理思维落实到工作之中，从领导角色普遍转化为服务角色，促进社会体制的平稳运行，确保社会资源分配的公平性。

结束语

为了推进经济质量的提升，政府以及有关单位应做好服务建设，并制定完善的监督管理体系，建立多元的公共管理模式，保证经济的发展和公共管理的创新是相互支持、普遍影响的，只有两者协调发展，共同发挥重要的作用，才能促进社会的可持续发展。