北极地区能源问题研究

魏蔚　陈文晖

摘要：全球变暖使北极能源开发逐步变为现实。尽管北极地区蕴藏着巨大的能源资源，但从成本、环境、能源价格、地缘政治等方面考虑，油气全面开发并非易事。北极地区的可再生能源发展及能源转型的前景看好。美国和俄罗斯意在成为北极能源开发的主导，在北极能源开发方面新举措不断。中国在北极的能源合作开发渐入佳境，但作为后来者，优势和劣势共存，机遇和挑战同在。未来北极地区地缘政治升温，中国北极能源开发进程取决于同美国和俄罗斯的合作进程以及与其他国家的合作。北极能源开发也为中国企业探索北极能源开发新技术和开拓可再生能源新市场提供了机遇。

关键词：北极能源开发能源合作环境保护气候变化

作者简介：魏蔚，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员;

陈文晖，北京服装学院中国时尚研究院教授。

21世纪以来，北极冰盖不断融化，冰层厚度达到了历史最低点，气候变暖速度是全球平均的2倍，气温升高使北极的能源资源开发日益受到关注。与此同时，北极国家也在进行能源转型，推动北极地区的可持续发展。北极能源开发与能源转型并存，能源资源的争夺，使地缘政治风险逐步加大，北极能源问题也更加错综复杂。

一、北极地区油气开发繁荣局面能否出现尚存疑虑

根据美国能源情报信息署（EIA）的数据，北极地区陆上及近海已探明的油气资源储量为41亿吨油当量，占全球探明石油储量的13%、天然气储量的30%、天然气液储量的20%。从地理分布看，北极地区的油气资源主要分布在俄罗斯和美国，俄罗斯占北极油气储量的50%左右，美国占20%左右，其余则分布在挪威、丹麦、加拿大等几个环北极国家。俄罗斯的储量以天然气为主，美国储量以石油居多（具体见表1）。丰富的储备及开发技术的不断提升，使北极在全球能源版图中的重要性逐渐凸显。

资料来源：Philip BudzikArctic Oil and Natural Gas Potential.https：//wwwarlisorg/ docs/vol1/ AlaskaGas/Paper/Paper_EIA_2009_ArcticOilGasPotentialpdf.，Oct.，2009。埃克森美孚、康菲石油、壳牌、英国石油、俄罗斯国家石油、俄罗斯国家天然气、法国道达尔、意大利埃尼和挪威国家石油等大型油气公司纷纷组成战略联盟，在巴伦支海、楚科奇海、波弗特海等沿岸和近海地区进行油气勘探。尽管在北极地区开发石油成本较高，在低油价下盈利困难，但随着技术的进步使成本不断降低，未来在北极开发油气资源还是具有较好的前景。挪威Johan Castberg海上石油项目和阿拉斯加Pikka Unit陆上石油项目已经将石油开采的盈亏平衡价格从每桶100美元降至35美元，亚马尔液化天然气（LNG）和阿拉斯加LNG项目的启动使北极油气开发逐步具有了竞争力，格陵兰岛也计划在2021年开始油气竞标，未来北极能源开发利用的步伐似乎越来越近了。

但北极油气资源的开发并非轻而易举。首先，北极油气开发成本高。恶劣的气候环境会大幅增加油气的开采成本，而脆弱的自然环境也增加了油气公司在环境安全方面的投资。其次，较低的油价使北极油气开采缺乏吸引力。北极油气储量的公认数据还是美国地质勘探局在2008年公布的，当时处于油价的高点，有利于北极油气的开发。随着近几年国际油价大幅下挫，特别是新冠肺炎疫情的影响，世界经济复苏艰难，全球油气需求不振，北极油气开采不再那么具有吸引力。第三，石油公司除了负担深度钻探的成本外，还需要承担石油泄漏的财务和声誉风险。在较冷的温度下，水和石油很可能会冻结并成为冰和永久冻土的一部分，在环境中停留的时间远远超过石油在热带溢出的时间。英国石油公司在墨西哥湾的漏油事故就损失了187亿美元，在北极的损失不仅是经济上的，对名誉的损失会更大。 Michael John Laiho，Four Myths About the Arctic Oil and Gas Bonanza.https：//www.highnorthnews.com/en/analysis-busting-myth-arctic-oil，Oct 24，2018.北极油气开发所需的时间较长也蕴含着风险，业务环境可能在项目启动和完成日期之间发生巨大变化，加之环北极各国不同的油气开采许可证制度及基础设施的缺乏，造成在北极地区油气开发延迟和成本超支的风险很高。近十年，尽管人们普遍对北极近海石油资源开采寄予厚望，但实际勘探和生产进展缓慢，迄今为止，也只有两个油田和一个天然气田在生产。 Daria Shapovalova，Kathrin Stephen.No race for the Arctic？Examination of interconnections between legal regimes for offshore petroleum licensing and level of industry activity.Energy Policy，129（2019），pp.907～917.

二、北极地区可再生能源转型充满希望

··北极的油气资源开发可以促进当地经济发展，使土著居民和开发公司受益。但这种开发不可持续，还造成了许多北极社区对化石燃料供电、供暖和运输的依赖，增加了温室气体排放。实际上，北极地区不仅富含油气，稀土元素、水电、风电、地热能等可再生能源也十分丰富，开发潜力同样不容小觑。目前北极地区的水电和地热能是主要的可再生能源，水电装机容量已超过80吉瓦。风电年理论发电量、技术可开发量分别占全球风能资源的185%和172%，技术可开发容量为1106×108千瓦，其中陆地731×108千瓦，海域375×108千瓦。北极理事会可持续发展工作组（SDWG）的优先事项就是为北极社区发展提供基础设施、能源、农业以及环境管理等全面的解决方案，最大限度地利用负担得起的清洁能源提供可靠的电力和供暖，减少对化石燃料的依賴。许多环北极国家也将可再生能源和能源效率作为可持续发展的核心，通过有效整合清洁能源资源，实现能源安全、环境环保、公共安全以及经济可行性之间的平衡发展。

可持续发展工作组设立的北极可再生能源项目，由美国、加拿大和格维奇国际理事会（GCI）共同组织。主要致力于编制包括风电、水电、太阳能、地热能、生物质能、潮汐能等北极地区可再生能源在线图集，同时为社区提供能源生产、消费、效率数据库以及最佳实践指南，该项目已经募集了275万美元的资金进行相关研究。美国能源部成立了印第安人能源办公室，负责制定北极地区可再生能源发展战略以及可再生能源与能源效率发展规划。美国北极研究委员会北极可再生能源工作组（ARWG）的主要工作是推动偏远北极社区可再生能源和高效能源系统的研究，将可再生资源和支持技术纳入社区发电系统，旨在增加当地就业，减少空气污染和碳足迹，降低消费者成本。加拿大政府与专家和社区领导人合作，为可再生能源投資创建一个可复制、可扩展和自我维持的发展模式，以减少北极社区对柴油的依赖。计划到2020年，在三个候选社区部署低影响、全社区范围的环境友好型可再生能源技术。

可再生能源也被视为欧洲北极地区的机遇。 Doris Friedrich，Renewable Energy Seen as an Opportunity for the European Arctic.https：//wwwnewsdeeplycom/arctic/articles/2016/11/21/renewable-energy-seen-as-an-opportunity-for-the-european-arctic，21/11/2016.法罗群岛具有风能，格陵兰岛水资源丰富。挪威和冰岛已经投资水力发电，并将过剩的电力出口到丹麦。北大西洋能源项目正在研究将该地区孤立的能源系统连接起来，比如在挪威和格陵兰之间建立一个可再生能源网络，或者将英国和冰岛通过可再生能源网络联系在一起。值得一提的是，作为环北极国家，冰岛从20世纪70年代的石油危机中意识到了能源转型的重要性，90年代气候变化的讨论更是促使冰岛开始了以水电和地热能为主的可再生能源转型。到2018年，水电和地热能消费已经分别占冰岛初级能源消费的556%和242%，冰岛计划到2050年完全摆脱对化石能源的依赖。

资料来源：BPStatistical Review of World Energy 2019。

整体来看，北极地区的可再生能源和化石能源开发都具有巨大潜力，既有鄂毕湾和普雷德霍湾油田及亚马尔天然气田的成功开采，也有冰岛能源成功转型的范例。一旦将北极的油气资源开发和可再生能源转型结合起来，在有限使用化石燃料的情况下，二者相互补充，不但可以显著降低系统成本，增加电力系统可靠性，同时依旧可以减少温室气体排放，使北极地区有望成为全球能源开发应用及转型的样板。

三、美国和俄罗斯北极能源开发新动向

美国和俄罗斯在8个环北极国家中资源储藏最多，影响最大，二者一直试图成为北极开发的主导，对北极能源开发有着重大影响。两国对北极能源开发也有一个逐步认识的过程，在俄罗斯对北极开发不断深入的情况下，美国对北极能源开发也越来越重视。

（一）美国的北极能源开发政策变化

处于北极地区的阿拉斯加州曾经是美国石油主产地之一，1988年产量最高时曾占美国石油总产量的近1/4，但随着美国本土页岩油气革命的兴起，吸引了大量投资，北极油气生产则因为缺乏资金而日渐衰落，能源开发进展缓慢。

1.美国对北极的主要关切是国家安全和环境保护。美国历届政府从尼克松到小布什都对其北极地区的国家安全、环境保护、科学探索、气候变化、国际合作等方面予以更多的重视。美国的北极战略仅从宏观层面和理念层面进行了规划与设计，没有上升到优先议程和国家战略高度， 孙凯、杨松霖：《奥巴马第二任期美国北极政策的调整及其影响》，《太平洋学报》2016年第12期。北极能源开发也不是美国北极政策的核心。直到2013年才由奥巴马政府颁布了美国第一份正式的《北极地区国家战略》文件，包括三个战略方向：推进美国安全利益、积极参与北极管理以及加强国际合作。在推进国家安全利益战略中，着重强调了北极在保障未来美国能源安全中的重要作用，虽然提出可以在经济、环境和气候政策目标范围内，积极与利益攸关方、工业界和其他环北极国家合作，负责任地开发北极石油、天然气资源以及可再生能源，但总体基调依然是以保护北极自然环境为主。虽然这期间美国也在北极的国家石油储备区批准了油气钻探招标许可，但整体效果不佳。

2.特朗普政府鼓励北极油气开发。特朗普上台以后，推出“美国优先能源战略”，重新评估奥巴马时期的清洁电力计划等相关法律，退出《巴黎气候协定》，取消奥巴马政府的多项限制本土化石能源开发的政策文件，意在增加美国化石能源产量，实现能源独立，并通过出口化石能源实现能源主导。北极的能源也逐步得到重视，特朗普政府废除了奥巴马时期禁止在北极国家野生动物保护区（ANWR）以及楚克奇和波弗特海域开采石油、天然气的禁令，还签署了《美国专属经济区及阿拉斯加海岸和近岸的海洋测绘备忘录》，以便更好地为油气勘探服务。甚至公布了2019—2024年海上石油和天然气租赁五年计划草案，意在推动北极油气资源的开发。

3.拜登上台后美国北极能源政策面临变数。2020年美国大选拜登赢得胜利，美国的北极能源开发再次面临变数。拜登在竞选时发布的能源计划“清洁能源创新和环境公平”中表示，由于北极地区极端变暖，对美国国家安全造成挑战，他会将气候变化重新确立为北极理事会的优先事项，专注于减少北极黑碳和甲烷的污染，还将与北极理事会成员国合作在全球暂停北极近油气海钻探。美国的北极能源开发本身就一直面临成本高、投资不足以及环保组织反对等问题，拜登上台后预计会禁止北极水域的石油和天然气等化石能源租赁，并将这一理念推广到全球范围，有可能转而支持北极地区可再生能源的发展。未来美国的北极能源政策可能会再次向奥巴马执政时的政策转向，重点关注气候变化和国际合作，北极油气能源开发可能会面临搁置的局面。

（二）俄罗斯的北极能源开发

俄罗斯对北极的开发比较重视，在油气资源开发、港口基础设施建设、破冰船等运输设备以及动力储备等领域全方位介入。

1.全面制定北极开发战略。苏联解体后，严重的经济困境使俄罗斯缺乏足够资金用于北极能源开发和基础设施维护。近些年，俄罗斯北极开发逐步恢复。2001年，普京签署了首份涉及北极开发战略的政策文件《俄罗斯联邦至2020年期间的海洋政策》;2008年又颁布了首份北极开发纲要《俄罗斯联邦在北极至2020年及以后的国家政策原则》，强调自然资源是第一国家利益，其次是维护北极的和平与国际合作，第三是保护北极独特的生态系统，第四是推广北海航线作为俄罗斯管辖范围内的国际水道;2010年，又颁布《2011—2020年俄罗斯联邦北极地区经濟和社会发展国家纲要》;2011年成立俄罗斯北极科研中心;2020年3月，再次出台了《2035年前国家北极政策基础》，仍将北极地区视为油气开发重点区域，支持对能源、交通和基础设施以及石油和天然气技术的投资，进一步开发北海航线，加速北极地区经济发展，保护北极环境和少数民族原始栖息地及传统生活方式，加强国际合作，和平解决各项北极争端，维护俄罗斯在北极的国家利益。

2.积极开发北极天然气项目。俄罗斯北极地区天然气储量丰富，2019年总产量1650万吨的北极亚马尔LNG项目提前满负荷运转，不仅新增加25亿美元的销售利润，更提振了俄罗斯开发北极油气资源的信心，大型LNG开发项目逐步增加。北极液化天然气2（Arctic LNG2）项目由3条液化生产线组成，每条生产线年产量660万吨，计划2023年第一条生产线投入使用，2024、2025年分别投入使用第二和第三条生产线，2026年实现满负荷运行，总产量将达到1980万吨。鄂毕液化天然气（obLNG）项目勘探也计划在2023年左右完成。 Marlène LaruelleRussias Arctic Policy：A Power Strategy and Its Limitshttps：//wwwifriorg/en/publications/notes-de-lifri/russieneivisions/russias-arctic-policy-power-strategy-and-its-limits，March，2020.此外，诺瓦泰克公司还宣布北鄂毕湾气田的天然气开发量可达9000亿立方米，并将这一项目命名为北极液化天然气3（Arctic LNG3）。为了应对巨大的LNG以及煤炭、石油和各种矿石运输，俄罗斯对北极的北海航线寄予厚望，计划将运输量从2018年的1800万吨增加到2024年的8000万吨，北海航线的开通将会使北极夏季通往亚太地区的航程大幅缩短，时间减少近一半，将对全球贸易产生巨大影响，并为俄罗斯带来数万亿美元的财富。

资料来源：Marlène LaruelleRussias Arctic Policy：A Power Strategy and Its Limits。3.俄罗斯北极能源开发面临的问题。其一，面临资金和技术限制。俄罗斯正在遭受国际社会的制裁，美国限制包括俄罗斯石油公司、诺瓦泰克公司等多个俄罗斯公司以及银行进入美国债券市场，欧盟和美国还禁止向俄罗斯出口用于北极深海和页岩开采项目的高科技石油装备，俄罗斯北极油气开发的融资渠道和技术来源均受到限制。迫于制裁的压力，2018年2月，埃克森美孚公司退出了在北极卡拉海与俄罗斯国家石油公司的合作项目。此外，目前获得俄罗斯北极地区油气勘探许可的大多是俄国有公司，而这些国有公司虽然具有陆上油气开发经验，但对北极地区岸上或近海勘探开采并无技术经验。受俄罗斯国有股份超过50%的公司才能颁发进入许可的限制，俄罗斯多数具有近海勘探开发技术经验的小型公司无法进行北极的油气勘探。其二，环境保护及北极地区移民问题。俄罗斯西伯利亚地区是仅次于亚马逊流域的世界第二个“肺”，在维护全球生物多样性和北极生态脆弱性方面非常重要。但目前也受到气候变化的强烈影响，俄罗斯27个北极地区由于油气开采而造成环境破坏和人口死亡率增加，同时也对土著人的正常生活比如放养驯鹿等造成影响。俄罗斯在北极地区工业投入最多，人口也随着产业的兴衰而流动。现在近1/3的北极人口迁移到了其欧洲部分，预计除了亚马尔—涅涅茨自治区由于石油和天然气开发的增长正在吸引新的居民以外，俄罗斯的极地地区在未来的几十年里将继续经历明显的人口下降， Marlène LaruelleRussias Arctic Policy：A Power Strategy and Its Limits.https：//wwwifriorg/en/publications/notes-de-lifri/russieneivisions/russias-arctic-policy-power-strategy-and-its-limits，March，2020.进而影响其北极的整体发展。

四、中国开拓北极能源资源的尝试

北极的能源开发引起全球关注，中国作为近北极国家，对北极能源资源开发十分重视并积极参与，在北极能源开发中发挥着积极的作用。中国于2013年5月15日成为北极理事会正式观察员国，表明国际社会对中国作为“北极利益攸关方”身份的承认。2018年1月发布的《中国的北极政策》白皮书表明，中国本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。积极推动北极科学考察和研究，主动参与北极油气、矿产、渔业资源、旅游资源的开发合作，探索北极新航道，与各方共建“冰上丝绸之路”，积极参与北极治理，并在制定、解释、适用和制定北极国际规则方面发挥建设性作用。（一）与俄罗斯的LNG合作不断深化

积极参与俄罗斯北极地区LNG项目是中国能源进口多样化的必然选择，与北极亚马尔LNG项目的成功合作是中国深度参与俄罗斯北极能源开发的样板。在这一270亿美元的项目中，大股东俄罗斯诺瓦泰克公司持股501%，道达尔和中石油分别持股20%，丝路基金持股99%。按照合同，达产后销往中国市场的LNG为400万吨，占中国LNG进口量的10%～15%。在诺瓦泰克公司主导的产量更大的Arctic LNG 2项目中，中石油和中海油分别持股10%，未来Arctic LNG3等项目中国也会积极参与。

中俄亚马尔项目的深度合作，中国元素还体现在项目建设中，包括中国企业承揽85%的模块建造，提供极地低温钻机、建设工程船和普通运输船、运营LNG运输船等等，合同额超过150亿美元。中国企业为项目提供多种产品，促进了国内钢铁、电缆等产业的技术创新和转型， 陈甫：《怎么把中俄亚马尔天然气项目的产品运回中国》，腾讯新闻网，2018年1月29日。并为中国参与北极能源开发提供了技术和人才储备。（二）广泛参与环北极国家和地区的能源资源项目

除了与俄罗斯在北极能源项目的合作以外，中国还与许多环北极国家和地区签署能源资源开发协议，加强与环北极国家的合作。格陵兰岛（丹麦属地）拥有大量的油气、铁、锌、稀土元素甚至铀等资源，格陵兰自治政府也希望通过能源及资源开发发展经济，增加公共收入、当地就业以及培训和教育机会，改变其出口商品90%依靠鱼类的局面。2014年中国企业俊安集团全资收购了伦敦矿业公司的伊苏亚铁矿石项目（Isua Project），获得了在格林兰岛的勘探许可，是第一个完全由中国公司拥有的北极项目。 Marco Volpe.The tortuous path of Chinas win-win strategy in Greenland.https：//www.thearcticinstituteorg/tortuous-path-china-win-win-strategy-greenland/，March 24，2020.2016年，中国企业盛和资源收购了格陵兰矿产公司125%的股份，获得了稀土矿kvanefjeld的开发权，未来盛和资源最高控股可达60%。

美国阿拉斯加州石油天然气储藏量丰富，迫切希望通过出口能源振兴经济。2017年11月，阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然气开发公司（AGDC）同中国石化、中投公司、中国银行签署非约束性联合发展协议，当时中方计划投资430亿美元在阿拉斯加州开发LNG，并购买75%的项目开采量，换取相等的股份，以及提供必要的融资，这是当年特朗普访华签署的大单之一。但随着中美“贸易战”爆发，两国在第二轮征税清单中均涉及石油、天然气和化工产品，中国与阿拉斯加的能源合作也受到影响。2019年7月阿拉斯加天然气开发公司总裁确认该项目不再进行。但鉴于双方在能源领域互补性好，企业间合作意愿强，项目的未来走向仍然值得关注。（三）中国北极能源开发的SWOT分析

从这些年中国在北极能源领域的投资看，优势与劣势明显，机遇与挑战共存。通过SWOT分析可以看到，巨大的能源消費市场和资本实力，以及能源企业在“走出去”中积累的经验和技术储备是中国开发北极能源的优势所在。环北极国家和地区寄希望于开发能源资源促进发展经济、增加国民福祉的初衷，与中国经济发展对能源的巨大需求、迫切需要寻找海外能源市场的诉求高度契合，为中国参与北极能源开发提供了良好契机。“一带一路”和“冰上丝绸之路”的不断深化，更是加快了中国开发北极能源的步伐。

由于中国是北极开发的后来者，很多项目西方发达国家早已先行布局，中国并购的项目未来是否赢利尚待观察。中国企业对当地情况不熟悉，对相关规则和政府政策理解不透彻，加上文化差异，都会使中国在北极投资谈判中处于不利地位。近些年，部分欧美国家从自身利益考虑，散布中国威胁论， 胡欣：《美国又在散布北极“中国威胁论”》，《世界知识》2019年第11期。也对中国的投资造成一定影响。其实从中国在北极能源投资的情况看，项目的成功也是当地政府密切配合的结果。中俄亚马尔项目的成功，一个重要因素就是俄罗斯政府的补贴、免税和对建造港口设施的支持。 Maria Shagina.Is The Yamal LNG Project Overhyped？https：//oilpricecom/Energy/Energy-General/Is-The-Yamal-LNG-Project-Overhypedhtml，Feb 19，2018.在项目执行过程中，中国的投资不仅面临北极地区基础设施缺乏和高成本的挑战，还要面对北极圈对环境保护的严苛要求、绿色组织的抗议以及严格的劳工管理制度的约束。

尽管面临各种问题和挑战，作为近北极国家和北极理事会的正式观察员国，中国未来进入北极最好的方式仍是基于尊重体制和法律框架下的合作，无论是科学项目还是能源开发，都追求双赢的结果。推动中国能源供给多样化，促进北极可持续发展，也高度契合中国在北极通过合作寻求和平发展的理念。

五、对中国参与北极能源开发的再思考

北极地区的能源开发对中国的能源安全与能源转型有着重要的意义。《中国的北极政策》白皮书表明了中国对北极开发的基本立场，阐释了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张。中国在北冰洋公海、国际海底区域等海域和特定区域享有《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法所规定的科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道、资源勘探与开发等自由或权利。 国务院新闻办公室：《中国的北极政策白皮书》，中国政府网，2018年1月26日。中国捍卫在北极开发的权利的同时，面对北极开发的新变化，总结过去北极能源开发的经验教训，对未来北极能源开发需要重新思考和再认识，才能在北极能源开发中处于有利位置。（一）如何应对北极角逐升温

北极地区的地缘政治局势有升温的趋势，实际上主要还是以美国为首的北约与俄罗斯之间的角逐，尤其是美国智库对中国和俄罗斯在北极的能源开发合作十分关注并进行解读，呼吁美国增加在北极的投资。北极能源开发和北海航道通行是俄罗斯政府的绝对优先事项，特朗普上任美国总统后放松了对北极能源开发的管制，鼓励开发北极能源，但囿于资金、成本和民主党的反对等因素，开发过程并非一帆风顺。加上美俄两国在北极的领土纠纷及北海航道的争议，二者的摩擦将多于合作。 郭培清、杨楠：《论中美俄在北极的复杂关系》，《东北亚论坛》2020年第1期。拜登政府上台后，可能会在全球禁止北极近海油气开发，北极油气开发又增加了变数。世界各国正通过联盟、国内立法和军事演习来获取北极资源。 汪彪等：《北极地区海洋环境军事利用及其战略思考》，《黑龙江科技信息》2016年18期。美国和俄罗斯是中国北极能源开发必须面对的主要国家，尽管中国不希望看到美俄双方在北极的对抗升级，但北极地区开发政治化已不可避免，维持北极地区“低冲突”将是较为现实的选择。中美俄作为影响北极能源开发的三大主要因素，三方在北极都有其不同的诉求，也有各自的问题。从长远看，放弃争执，加强合作，和平开发北极能源是一个多赢的结果。（二）争取与更多国家合作共赢

一是加强与其他环北极国家的合作。如果美国和俄罗斯是北极开发中的第一阵营，那么挪威、芬兰、丹麦等北欧国家则是北极开发的第二阵营。这些国家为了提高在与北极大国竞争中的地位，更倾向于吸引域外大国参与北极开发。 中国人民大学重阳金融研究院：《向欧洲，往北走：中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究》，人大重阳网，2018年7月17日。2017年习近平主席与7个环北极国家领导人会面，还到访阿拉斯加，显示出中国对北极事务的关切。北极能源的开发同样也离不开中国的参与，加强与这些国家的合作，充分发挥环北极国家各自的优势，将北极能源开发的蛋糕做大做好，让大多数的环北极国家享受到北极能源开发红利，同时也可以规避或降低风险。

二是加强与日本、韩国、印度等域外国家的合作。日本、韩国和印度对北极地区的能源都有需求，是亚洲市场的主要购买方，也是参与北极能源开发的重要力量。尽管在能源市场具有竞争关系，但中日韩三方已经启动了北极事务高级别对话，推动三国在加强北极国际合作、开展科学研究和探索商业合作等方面的交流合作，并分享相关政策、实践和经验。中日韩可以联合起来，甚至加上亚洲能源市场的另一个主要买家印度，成立类似能源消费者联盟的组织，利用买方的市场力量为自己争取更多利益。

（三）中国企业难得的学习机会

北极能源开发不仅是技术和资本问题，同样也是对组织能力的考验。中国作为北极能源开发的后来者，除了积极参与，更主要的是利用合作机会学习合作伙伴的长处，提高中国北极能源开发技术的自主创新能力。许多跨国油气公司在北极开发50多年，积累了丰富的技术经验，形成了先进的管理模式。他们使用最现代的钻机，具有先进的监测和自动钻井控制设备，配备了最新的安全和净化系统以及全天候的应急服务，重点从简化、标准化和工业化角度制定石油技术效率方案。此外，芬兰在破冰船、韩国在高附加价值破冰型LNG船等相关设备技术领域也为中国参与北极能源开发提供了技术提升样板。

实际上，中国在亚马尔LNG项目的建设运营过程中，逐步具备了在北极地区能源开发所需的勘探、工程设计及模块建造等技术能力，同时也培养了大批北极气田开发技术人才。通过不断学习和自主创新，为中国深度参与北极开发提供技术支撑，才能实现中国北极油气开发“国货国运”的目标。（四）积极参与北极的能源转型及社区建设

北极能源开发，要有全面可持续发展的理念，不仅关注利益和环保问题，更要融入当地社区的发展，履行企业的社会责任。油气开发和可再生能源转型相结合，满足当地原住民的利益和需求，才能在北极能源开发中取得成功。北极地区的可再生能源非常丰富，许多地方适合建设风电场和发展太阳能光伏发电。中国在风能、太阳能和生物质能领域已初步形成具有一定规模和国际竞争力的产业链，太阳能光伏组件产量多年稳居世界第一，风电投资和风电机组装备技术也位于世界前列，国际市场份额逐步扩大。中国在北极地区发展可再生能源不仅可以拓宽风电机组和光伏组件出口渠道，还可以尝试通过适当的合作及融资方式帮助当地社区解決可再生能源前期建造费用过高问题，促进当地的能源转型和社区发展。

参考文献：

1.孙凯、杨松霖：《奥巴马第二任期美国北极政策的调整及其影响》，《太平洋学报》2016年第12期。

2.郭培清、杨楠：《论中美俄在北极的复杂关系》，《东北亚论坛》2020年第1期。

3.汪彪等：《北极地区海洋环境军事利用及其战略思考》，《黑龙江科技信息》2016年18期。

4.肖洋：《中日韩俄在参与北极治理中的合作与竞争》，《和平与发展》2016年第3期。

5.Daria Shapovalova，Kathrin Stephen，No race for the Arctic？Examination of interconnections between legal regimes for offshore petroleum licensing and level of industry activity，Energy Policy，129（2019）.

6.Jesper Willaing Zeuthen，Malayna Raftopouls，Promises of hope or threats of domination：Chinese in Greenland，The Extractive Industries and Society，5（2018）.

责任编辑：李蕊