积极创新 探索实践 奋力开创新时代文明实践工作新局面

刘岩智

敦化市是吉林省区域面积最大的县级市，素有“千年古都百年县”之称，取名自《中庸》“小德川流、大德敦化”，意为“敦风化俗”，与新时代文明实践理念相得益彰。在这座拥有全国文明城、国家卫生城、全国优秀旅游城、全国双拥模范城等40多项国家级荣誉的县级市，自2018年被中央确定为全国新时代文明实践中心试点以来，坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，创新推动试点工作落地生根、开花结果，广大干部群众的幸福感和获得感与日俱增。

一、高位推动，顶层设计，构建文明实践新格局

坚持新时代文明实践中心建设试点工作高起点高开局，做到党政统筹，全社会参与，系统推进。一是强化领导。成立由市委书记和市长任双组长的领导小组，列入市、乡两级党建责任制和意识形态责任制重点内容，每年定计划、落任务，纳入绩效考核，定期检查验收，形成党政同责、全员推进的工作格局。二是巩固阵地。把阵地建设列入年度民生实事，以“五有”标准建成敖东书院、婚姻家庭辅导中心等12个示范基地;按照“十有”和“十必联”要求，建立16个实践所、303个实践站;投入944万元新建、改扩建26所农村文化礼堂。2021年将在全市实施“孝贤村”建设工程和“文明楼院”建设工程，建设“孝贤村”100个、“文明楼院”100个，巩固提升城乡精神文明建设与基层社会治理水平，实现文明实践市、乡全覆盖。三是创新机制。建立中心、所、站三级协调机制，线上线下同步推出志愿服务菜单，实行群众点单、站所统单、中心派单、部门接单、群众评单的“五单工作法”，使文明实践细致入微、直抵人心、收到实效。

二、建强队伍，提升素质，筑牢文明实践新支撑

围绕弘扬“大德敦化”精神、创建“志愿品牌”，充分发挥志愿者队伍的主体作用。一是整合资源建队伍。整合党员干部志愿队、专业志愿队和群众志愿队，打造“1+5+N”志愿队模式。“1”是建立一个总队，由市长任总队长;“5”是建立理论宣讲、教育服务、文化服务等5个支队，由分管市级领导任支队长;“N”是各级党委、部门及社会组织，通过“1带5带N”，达到有队员、有标识、有项目、有活动的“四有”标准。截至目前，各级各类志愿队伍已发展到1068支，注册志愿者7.8万余人，开展文明实践活动3万余场次。二是加强培训练内功。常年开展市、乡、村三级培训，形成“以上带下、以点带面”培训机制，共开展志愿者培训31期2325人、网格员培训3期1610人，实现志愿者素质和志愿服务能力双提升。三是出台制度强管理。建立志愿者注册、管理、培训、激励长效机制，出台《推进志愿服务事业发展实施细则》《志愿服务队管理制度》等文件，推行《志愿服务积分制管理办法》，对做出突出贡献的，每年给予表彰奖励，有效激发了服务热情。

三、多元服务，普惠群众，搭建文明实践新载体

按照党政所急、百姓所想、社会所需、志愿者所能的要求，精準开展志愿服务，大幅提升群众满意度。一是理论“大宣讲”。建立思想启理、文化鸣理、部门说理、法律支理4个宣讲分队，吸纳宣讲志愿者500余名，依托文明实践大讲堂、农村文化礼堂、村村通大喇叭等阵地，深入开展“文明实践在敦化·理论宣讲进万家”活动，全面宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，探索形成了“六个一”立体式、多样化、全覆盖的常态化理论宣讲模式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。截至目前，已宣讲3000余场次，印发资料2万册，达到了每日网上点学、每周喇叭传学、每月专家送学、每季集中研学、每年表彰促学的实际效果。二是弘扬“新风尚”。聚焦乡风文明，移风易俗制定村规民约，健全农村红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会等自治组织;大力弘扬“孝”文化，常年开展“老年节”“饺子宴”等孝老活动，受益老人超过3万人。三是呵护“好家庭”。发挥婚姻家庭辅导中心作用，组建由离退休干部、“五老”人员和社区妇女干部组成的80人的志愿服务队，无偿提供情感疏导、法律普及、心理干预等婚姻辅导，累计辅导9524人次，成功劝和1212对，劝和率超过30%，离婚率下降11%。四是科技“下农村”。常态化开展“科普大集”“科技之冬”等惠农活动，组织农业专家、农技师走进田间地头，形成科技助农特色品牌，有12名科普信息员进入“全国表现突出前百”行列，3人评为“全国20名最具人气科普信息员”。五是红色“物业圈”。构建街区文明实践红色物业模式，成立网格党支部103个，推行街、路、巷、网格、楼栋“五长制”，通过“线上+线下”融合、“公益+商业”互助、“专业+志愿”联动，收集民意、宣传政策、调解纠纷，近两年解决楼道堆物、上漏下堵等8类306个痛点难点问题，开展爱心义剪、公益义诊等活动185场次，形成红色物业“十分钟便民圈”，打通了联系服务居民的“最后一百米”。六是服务“社会化”。广泛吸纳社会组织，34名教师成立“无名教育”志愿服务团队，免费开设16个学生辅导班和家长班，近三年无偿辅导学生2400多人，培训家长2000余人。敦化小红帽社工、傲雪大爱、蓝天志愿者等民间协会，常年开展寻人、救困、慰问等活动，累计捐赠扶贫救困物资500余万元，资助贫困生300余人，慰问孤寡老人2700余人次。七是全员“防疫情”。疫情期间，以文明实践中心为基地，招募2万名志愿者，奋战在集中隔离点、公铁卡点、小区村屯出入口等抗疫一线，涌现出李祉锋、魏春明、李傲雪等一批“逆行者”，先进事迹多次被中国文明网、人民网等主流媒体报道。

四、创新平台，线上发力，助推文明实践新常态

按照坚持用好网络，实现新时代文明实践活动网上、网下同频共振、相映成辉的工作要求，研发全省首家集政治引领、思想引领、文化引领、实践引领等多种效能于一体的线上综合实践平台——敦化市新时代文明实践中心吉视云平台，以新思路、新手段、新机制不断拓宽群众志愿服务需求渠道。吉视云平台开设新时代讲堂、志愿服务、文明新风、农业资讯、美丽乡村、便民窗口、休闲旅游、乡村随手拍8大版块和蜻蜓眼、电视电话、村民大会3个实用功能性栏目，具备线上授课、点单、招募志愿者、政策解读、惠农助农等多项服务功能，通过有线电视、PC端、手机端互通互联，让群众坐在家中便能享受惠民服务，实现了贴近民生、跟进时代。

文明实践正当时，大德绘就新蓝图。敦化市未来的新时代文明实践工作，仍将严格秉承党中央的战略部署，不断进取、锐意前行，真正做成民生工程、民心工程，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，为建设绿色转型创新发展示范区汇聚民心与力量。

（作者：中共敦化市委书记）

责任编辑/柳   絮