老龄化背景下社会养老服务现状调查——评《城市养老服务多维度调查与研究》

书名：《城市养老服务多维度调查与研究》

作者：马冬梅

ISBN：978-7-5680-5955-8

出版社：华中科技大学出版社

出版时间：2020 年4 月

定价：98 元

社会养老服务是我国为了保障人民群众生活而实施的一项重要举措。社会养老服务质量不仅关系到人民群众的生活幸福，更关系到我国社会的长治久安。当前人口老龄化现象严重，各个地方的养老服务质量也存在着一定差异。由马冬梅等编著、华中科技大学出版社出版的《城市养老服务多维调查与研究》一书对我国社会养老服务现状进行调查与分析，探析了我国社会养老服务的完善思路。

《城市养老服务多维调查与研究》一书共三篇九章，每章细分为若干节。其中，该书的第一篇为老龄化与积极老龄化，作者主要对老龄化及积极老龄化的内涵与特征进行了阐述，同时分析了积极老龄化语境下银川市社区老年人养老的问题，并提出相对应的建议。该书的第二篇为老服务与社会支持，作者对银川市城市社区独居老人生活现状、影响独居老人长期照护服务需求的因素、国内外老年人长期照护经验及启示、构建城市社区独居老人长期照护体系的思考、城市失能老年人社会支持存在的问题等进行了分析与阐述。该书的第三篇为助老服务与医养结合，作者在书中对城市养老助餐服务、医养结合养老服务机构运行效果评价指标体系构建、促进银川市医养结合养老服务机构运行的对策与建议等进行了探析。同时，作者在文末提出了构建高龄友善社区的建议与思路。

作者提到，对我国城市养老服务的多维调查关键在于多种调查方法的融合运用。要结合我国各个城市养老服务的现状，运用文献研究、问卷调查、深度访谈等方法调查失能老年人、独居老年人及流动老年人等特殊老年群体。笔者在开展2019—2021 年上海市教育委员会“上海一流专科高等职业教育专业建设项目”之“社会工作人才培养模式创新”（B2—0229—19）研究过程中结合该书内容认为，当前我国社会养老服务模式主要存在于两种，即机构养老、居家养老。其中机构养老中主要涵盖了市、区、县的养老机构、乡镇街道敬老院、社区养老机构等，机构养老中公办养老机构占据主导地位，但是社区办养老机构在我国进程中发展缓慢。虽然近年来我国一直在加大对社区养老机构的建设与投入力度，但一些地区仍然缺乏完善的社会养老服务体系。居家养老在我国有着较长的发展历史，我国仍然超过一半的人选择居家养老模式。根据调查发现，我国城市养老服务与乡村养老服务相比，城市老年人群更倾向于机构养老服务，而我国乡村老年人群体则依然集中在居家养老形式上。

作者强调，我国养老服务整体上处于发展与完善趋势，但是相对于国外一些发达国家而言，在社会养老服务体系上仍然存在着一些问题。根据调查发现，我国民办养老机构发展步伐缓慢的主要原因在于养老机构用地难、养老机构定价空间小、养老机构政策体系不完善等方面。由于养老机构的主要服务对象是老年人群体，该群体普遍经济实力弱甚至丧失劳动力，社会大众缺乏对养老的高度重视。同时，我国民办机构的养老产业一直处于摸索阶段，在我国养老市场运营商尚没有形成稳定的机制，这也就导致很多民办养老机构难以定价，且定价空间遭受局限性。此外，我国绝大多数城市在居家养老服务上仍然处于传统模式，其数字平台的建设尚未全面完成，一些地方缺少资金的长期支持，资源也不能有效的共享。

根据我国社会养老服务的现状，结合我国老年人群体的特殊特征寻找相对应的解决方法。我国社会养老服务的革新与完善，应该坚持多项并举的方式，政府加大资金支持力度，鼓励我国民办养老机构的发展，同时充分利用信息技术的优势，在全国范围内展开数字化居家养老服务平台的构建。例如，我国各个城市可以结合福利多元主义、社会支持等相关理论，从医养结合、老年自助餐等服务出发，优化和完善我国为老助老服务的对策建议，不断丰富老年人福利服务内容，完善福利服务体系，积极应对我国人口老龄化的挑战，更好地保障老年人的生活质量，推动健康中国战略的实施。

综上所述，社会养老服务的开展关系到民生福祉，更关系着我国社会稳定和谐发展。我国社会养老服务无论是在养老体系上，还是在养老机构的发展上都存在着一系列困境。为了更加有效促进我国社会养老服务的完善，我国需要加大对养老服务产业的资金投入力度与政策支持力度，同时充分利用信息技术建立智能多元化养老服务平台，提高我国社会养老服务质量。