新冠肺炎疫情对山东省农产品供应链影响研究

袁鸣 姜瑜 张帆 孙瑜

摘    要：短时间内的疫情暴发和蔓延，给农产品的生产、供应、加工和销售带来一定影响，影响了人们生命安全和正常生活。本研究对农产品供应链现状、生产資料供应、农产品生产加工、农产品物流配送、农产品销售等理论进行分析，分别从生产资料的供应环节、农产品生产和加工环节、流通配送环节、销售环节深入研究新冠肺炎疫情对山东省农产品供应链的影响。最后，从提升供应质量、改革电商系统、建立物流基地、完善管理体系等四方面提出疫情背景下保障农产品有效供应的对策，有助于满足社会和居民对农产品的需求，促进数字经济发展，加快农产品转型升级。

关键词：新冠肺炎;农产品供应链;供应对策

中图分类号：F326.6         文献标识码：A            DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.04.011

Abstract： The outbreak and spread of the epidemic in a short period of time have brought certain impact on the production， supply， processing and sales of agricultural products， and affected people's  life safety and normal life. This paper analyzed the current situation of agricultural product supply chain， the supply of means of production， the production and processing of agricultural products， the logistics and distribution of agricultural products， and the sales of agricultural products. The influence of COVID-19 on the supply chain of agricultural products in Shandong Province was further studied from the supply chain， production and processing links， distribution and sales links.Finally， from the four aspects of improving supply quality， reforming E-commerce system， establishing logistics base and improving management system， this paper put forward countermeasures to ensure the effective supply of agricultural products under the background of epidemic situation， which would help to meet the needs of society and residents for agricultural products， promote the development of digital economy and accelerate the transformation and upgrading of agricultural products.

Key words： COVID-19;agricultural products supply chain;supply strategy

新冠肺炎疫情来势汹汹，快速蔓延且持续时间长，给各行各业都带了严峻的挑战，使农产品供应链受到了干扰。为应对此次突发事件，减少对农产品供应链冲击，政府及社会公民应积极采取措施阻断疫情传播，保证农产品有效供应和农业的正常发展，维护人们正常生活。

首先，部分学者就重大突发事件对农产品的影响进行了研究。马九杰等[1]在对计量模型做出弹性分析后，发现了自然灾害对中国农产品生产的影响。何哲[2]发现了突发事件产生和演化的主要原因。蒋和平等[3]指出，疫情的快速冲击加上蔓延将会对我国农产品的合理供给造成尤为严重的恶果。胡晓龙[4]提出，在现阶段，区域之间受此次疫情的影响呈现出明显的差异之分。程国强等[5]指出，此次抗击新冠肺炎疫情的特殊情况下，保障我国农产品的稳定供应和价格的合理平稳将成为一次严峻的挑战。

其次，学者们又从突发事件给农产品供应链带来的影响方面进行了分析。徐娟等[6]在分析重大突发事件对农产品的供应链带来的危害后，分别从不同视角提出了应对机制。吴忠和等[7]发现突发事件给鲜活农产品带来了严重损失，更给农产品供应链管理造成了极大破坏。聂丽和齐忠[8]指出造成突发事件的原因及其特征，并在此前提下提出紧急止损的对策。李滢棠等[9]在分析对农产品绿色供应链重大突发事件进行后期协作处理的重要性后，指出农产品绿色供应链重大突发事件的后期协作处理流程。

最后，学者们从突发事件的应对措施方面进行研究分析。王学栋[10]认为，为实现应急管理，政府应构建财政保障和信息体系。刘茜和王高[11]认为，应急管理研究的重点是怎样合理规划应急管理机制的数量。唐正繁[12]提出，政府需要深刻理解在乡村建立危机应急管理制度的重要性。张欢和吴峰[13]对农村基层应对巨大灾难的领导力进行了归结。陈璐等[14]指出了重大突发事件的安全应急机制等方面的成果和问题。周作亮[15]指出，有些地方和企业出现防疫制度不完整、不健全或随意篡改农业数据等现象。广德福[16]认为，必须全力以赴进行防控工作，以保障疫情不再扩散和蔓延。赵云玲等[17]提出，应尽快加大政府的放权力度。聂赟彬[18]提出要加大监控检查力度，及时处置突发的疫情。

综上所述，随着近几年社会不断进步和经济不断发展，重大突发事件对农业以及农产品的影响也随之成了农业领域学者们探讨的重点话题。由于存在威胁人们生存和农业发展的危机，因此，應积极提出对策，保障农产品的有效供应。

目前，我国学者对新冠肺炎疫情背景下山东农产品供应链影响研究较少，本研究分析了山东省农产品现状以及在诸多理论背景支撑下，疫情暴发给农产品供应链各环节带来的冲击。

1 山东农产品供应链的现状分析

新冠肺炎疫情发生以来，全国各地农产品都受到了不同程度的影响，农产品消费偏好、购买渠道、产品价格都发生了一定的变化。餐饮行业、单位食堂、聚餐活动等团体性需求较少，但家庭需求变化不大，居民不再注重商品的价格，反而更加重注质量和购买渠道安全问题，干净、新鲜的农产品成为了大多数人的选择，促使全国农产品朝着标准化、规范化、安全化的方向发展。

表1是全国农作物总播种面积较大的几个地区，山东省地大物博，为了防止农产品供应链断开，山东省农产品供应链政策也有所改变。首先，受疫情影响，农产品出现滞销，山东省各地领导干部带头寻找销路，开辟了电商直播新道路，由直播间购买代替实体店，效果立竿见影，既避免了人群接触，又使得积压的农产品销售一空。其次，山东省商务厅与阿里巴巴集团签署了合作协议，将寿光蔬菜与阿里大数据相结合，建立产、供、销数字化，推动寿光蔬菜的转型，将淄博设为第一个数字化城市，在不久的将来，以山东省为中心的农产品将销售至全国各地，甚至全世界。

2 农产品供应链基本理论

农产品供应链环节结构见图1。

2.1 生产资料基本理论

生产资料也被叫做生产手段，其含义是指劳动者在进行农业生产时所需利用的原材料或要素，具体包括工具、原材料、土地、仓库和机器设备等固定资产。生产资料是农业生产活动中所有劳动要素和对象的总称，是进行物质生产所必须具备的条件。

2.2 农产品生产加工基本理论

农产品生产是指利用生产资料在一系列农业活动中获得初级农产品的过程。农产品加工是指以初级农产品为原料，根据其组织特征、化学成分和原理性质，采用不同的加工技术和方法制成各种粗、细加工的成品和半成品的过程。

2.3 农产品物流配送基本理论

根据国家标准，农产品物流配送可以理解为：在经济合理区域范围内，根据用户的要求，对农产品进行挑选、加工、包装、分割、组配等作业，在物流据点内进行分拣、配货等工作，并将配好的农产品适时地送交收货人的过程[20]。

2.4 农产品销售基本理论

农产品销售是指在农产品从农户到消费者的流通过程中，实现农产品价值而进行的一系列产品价值的交易活动。其销售活动贯穿于生产资料供应环节、农产品生产加工环节以及农产品物流配送环节，将农产品的价值体现的淋漓尽致，满足了社会和居民的需求。

3 疫情对山东农产品供应链的影响

3.1 新冠肺炎疫情对生产资料供应环节的影响

新冠肺炎疫情导致生产资料运输受限。一方面，山东省大部分县乡道路实施交通管制，导致保春耕的农业服务以及农资产品运输“最后一公里”遇到困难;另一方面，大部分乡村集市被取消，不允许农民上街赶集，人为阻断了农民购种和种业公司销种的对接[3]。

化肥、农药等药物受农村和城市道路封闭的影响，不能及时供应，对种植业造成严重影响。此前，为了积极响应国家的号召，全国范围内大规模的化肥生产企业已经正式开工，积极调动和运输化肥，化肥总销售量有所提高，剩余库存量随之减少。其中有多家化肥存储企业，严格按照要求执行化肥存储计划，并及时向其他地区调入化肥，以减少疫情对化肥和农药的供应冲击。养殖所需的饲料、禽苗、激素药品等生产资料的运输也受到阻碍，直接给养殖户造成重大损失，特种养殖业进入前所未的低迷期。政府相关部门及时对该情况做出决策以保证饲料生产企业的开工率，截至2020年3月初，我国饲料生产企业的开工率已经过半，作为饲料生产大省的山东省，其开工率已经远远过半。

3.2 新冠肺炎疫情对农产品生产加工环节的影响

3.2.1 对农产品生产环节的影响 春种时期，疫情虽有好转迹象但仍在持续，各类种子、化肥、农药等运输受限，农户得不到原料无法及时进行春种。农产品种植业大都出现雇工困难、费用高、原料短缺等问题，使得生产成本增加到三成以上。此次疫情不仅对种植业有影响，还给养殖业带来了一定的冲击。养殖户没有生产渠道，饲料的供应发生了短缺现象，再加上交通不便，使得饲料和设备的运输成本大大增加，加大了养殖风险。

3.2.2 对农产品加工环节的影响 新冠肺炎疫情暴发以来，山东省各种农产品产品的养殖、加工、包装和销售企业都受疫情等因素影响，造成延期复工或无法复工的现象。不过相比其他地区，山东省的复工率相对较高，全省8 289家市级以上农业产业化龙头企业，有7 156家复工，复工率86.3%;重点监测的1 818家农产品加工企业中，有1 568家复工，复工率86%[21]。农产品加工企业数量虽然众多，规模以上企业也逐年增加，但企业个体规模小，规模以上企业少，特别国家级农业产业化龙头企业仍处于空白，因此企业辐射带动能力较弱[22]，使整个行业的发展受到剧烈抨击，成本损失严重。

3.3 新冠肺炎疫情对农产品流通配送环节的影响

3.3.1 流通时间变长 山东省的农产品极具季节性和地域性，不易保存和运输。在物流作业中须根据农产品易耗、易腐的特性，提高作业的技术装备水平，减少农产品在物流过中的损耗，并合理安排农产品配送路线、运输方式，以增加效益[23]。由于受疫情影响，海关要严格进口海产品准入管理，严格落实海关总署进口海产品监督抽检和风险监测计划，各地商务、市场监管部门要组织开展进口海产品的品种、数量、来源，以及相关运输、仓储、销售等人员的摸排登记等一系列工作，极大地延长了农产品流通的时间。为此，山东省开通了应急物资运输绿色通道，全省可随时调用的客、货运车辆4 970辆，免费通行136辆次。截至2020年1月29日晚7点，山东省绿色通道通行鲜活农产品运输车辆4 496车次，免收通行费94.5万元，大大缩短了流通配送的时间[24]。

3.3.2 传统流通渠道改变 随着新冠肺炎疫情的暴发，消费者积极响应国家的号召进行居家隔离，少出门、不聚餐，所以超市和农贸市场等地消费者的数量也在直线下滑。这种情况下，线下产品供应店被迫停业，传统销售渠道由此改变。人们对快递和外卖的需求逐步上升，越来越多的人使用网上购物、送菜上门等服务，甚至每天早上八点有准时抢菜的活动，这些现状推动了快递和外卖电商平台的快速发展，提高了知名度[25]。

3.4 新冠肺炎疫情对农产品销售环节的影响

3.4.1 农产品大量滞销 突发疫情后，山东省大多数地区封村封路，交通困难，使得物流受到极大限，再加上部分销售方暂停营业或者改变销售模式导致农产品出现严重滞销，其中聊城辣椒、滨州芹菜、烟台苹果等滞销问题尤为严重。

2020年3月中旬，笔者通过电话调查了聊城某辣椒种植户后了解到，受疫情影响，辣椒的需求量没有往年多，村里共种植了约26 hm2，总产量600万kg，如今辣椒价格下跌严重，根本挣不回本，并且随着霜冻来临，辣椒还会被霜打坏，造成损失。

2020年3月末，笔者通过电话调查了具有“芹菜种植之乡”美称的阳信县几户农民，了解到在疫情后芹菜的销售同样出现了供大于求的情况。根据走访调查，2020年阳信县芹菜的种植面积大约为533 hm2，前几年在这时候已经销售一空，但到现在卖了不到267 hm2。当地村民表示，种植芹菜每公顷地至少需要赔3万元，由于疫情突发，原本已经联系好了的批发商和零售商也都没有来。

2020年4月初，笔者通过电话调查了烟台栖霞市的几位果农了解到，前几年苹果价格为2～3元·kg-1的时候很好卖，如今乡里有几十万千克苹果堆积在仓库中未销售。疫情过后果商数量明显下降，再加上同行业压低价格，农民辛苦忙碌一年没有挣到钱。

3.4.2 农产品价格波动 2020年1月，新冠肺炎疫情的暴发使得粮食、食用油、猪肉、牛肉、羊肉、白条鸡、鸡蛋、蔬菜、水果等农产品的价格都有所升高，直到4月份左右恢复平稳。由图2可以得出以下几个结论：

（1）水果的价格变动幅度最大。疫情暴发后，水果无法长时间保存，使水果价格急速升高，平均批发价格达到6.56元·kg-1，相比疫情前上涨了4.0%。

（2）猪肉价格变动次之。2019年非洲猪瘟的暴发对养猪业造成严重的影响，导致山东省下半年猪肉价格暴涨。猪瘟过后，在养猪业慢慢恢复时，新冠肺炎疫情的发生对其带来了二次打击，猪肉价格也再次出现上涨至49.04元·kg-1，相比疫情前增加了2.5%。

（3）除了水果和猪肉外，其他农产品价格也有所上涨。其中，粮食和食用油的批发价格相比疫情前分别上涨了0.9%和0.5%;牛肉的批发价格为69.34元·kg-1，比疫情前上涨了0.6%;羊肉的批发价格为67.05元·kg-1，比疫情前上涨了1.1%;白条鸡的批发价格为19.27元·kg-1，比疫情前上涨了0.8%;蔬菜的平均批发价格为5.48元·kg-1，比疫情前上涨了0.7%。

（4）鸡蛋的变动幅度最小。因为鸡蛋生产成本较低、规模巨大、产量多，且相对于其他商品鸡蛋自身的价格不高，虽然发生疫情，但鸡蛋的价格变动仍然是最小的，9.51元·kg-1，相比疫情前仅上涨了0.2%。

4 疫情背景下保障农产品有效供应的对策

4.1 提升农产品供应质量

随着居民生活水平的提高和新冠肺炎疫情的暴发，消费者越来越注重农产品的质量认证与安全检测问题，同时政府也大力支持消费者选择绿色、新鲜、健康、卫生的农产品。作为农产品供应者要保持严谨的态度生产农产品，确保农产品在生产、加工、流通、销售等环节的安全。同时，政府应进一步加强对农产品质量的管理，提高农民的综合素质，使农民对农药和化肥的使用更加规范[27]，确保农产品的质量安全。

4.2 改革农产品电商系统

国家和政府要以改善农产品的安全和质量为目标，构建完整的电商信息体系。因此，改革一方面要建设自己的營销模块，另一方面要通过第三方平台的连接促进营销，促进线上与线下紧密集成，使交易、支付、配送、供应链上升到更高层次，以便电商服务体系打开中国特色农产品销路，为农产品跨境电商创造新机遇[28]。

4.3 建立多个物流基地

对于容易腐烂和变质的部分农产品可以建立多个物流运输基地，进行加工和包装，使其经过生产、加工、包装后，直接到达消费者手中，减少中间的零售和批发等环节，保证农产品的鲜活度，减少损耗成本，使得物流运输更加方便、快捷。同时，加强农产品物流体系建设，加强物流网点基础设施及物流配送网络建设，加强与第三方物流合作，提高农村物流覆盖程度[29]。

4.4 完善农产品管理体系

目前，我国的农产品应急管理体系还不完善。为了实现应急管理，应尽快加大政府的放权力度，构建财政保障和信息体系，合理规划应急管理机制的数量，建立综合、立体的应对公共卫生事件、禽畜疫情的信息披露、预警和快速反应机制[30]。此外要加大监控检查力度，及时处置突发的疫情，全力以赴进行防控工作，以保障疫情不再扩散和蔓延。

5 结 论

新冠肺炎疫情暴发后，农产品消费偏好、购买渠道、产品价格都发生了变化，山东省作为农业大省，其生产资料的供应、农产品生产加工、物流配送和销售等也受到了一定的影响。在新冠肺炎疫情的影响下，山东省农产品所需的生产用料运输受限，生产成本增加、复工困难、行业出现长期低迷的情况，不仅生产资料供应和农产品生产加工环节受影响，连流通配送和销售环节也难逃魔掌，物流时间变长、传统流通渠道改变、农产品滞销、销售价格波动等问题也随之出现。为了解决上述问题，我们要以积极的心态应对和保障农产品有效供应，做到提升农产品供应质量，确保各环节的安全性;开发农产品电商系统，使得线上与线下相结合促进销售;建立多个流通基地，以节约成本;完善农产品管理体系，及时处置突发疫情，以满足社会对农产品的需求。

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