顾训宝 牟文凤
摘 要: 中国共产党坚持立党为公、执政为民。真正做到执政为民,必须通过不断学习、深入实践来提高执政本领。进入新时代,习近平总书记在推进治国理政过程中对立党为公、执政为民进行了系统而深入的论述,并向广大党员干部发出了加强学习的倡议,这一倡议的提出也对党员干部在面对“学什么”“如何学”的问题上提供了方向、指明了道路。
关键词: 习近平;执政为民;加强学习
中图分类号:D261.1 文献标识码:A DOI:10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.01.01
欢迎按以下方式引用:顾训宝,牟文凤.执政为民视域下党员干部如何加强学习[J].克拉玛依学刊,2021(1)3-10.
党的十九届四中全会提出,要健全为人民执政、靠人民执政的各项制度。这是以习近平同志为核心的党中央在治国理政方面推出的一项重要举措。中国共产党坚持立党为公、执政为民,把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。而切实做到执政为民,仅有美好的愿望是不够的,更需要有执政为民的过硬本领。正如习近平总书记所言,在带领人民实现中华民族伟大复兴的过程中,我们党会遇到各种问题,而认识和解决这些问题的“唯一的途径就是增强我们自己的本领”[1]。而如何增强党的执政为民本领呢?习近平总书记指出最根本的是要加强学习。他指出,“好学才能上进,好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来”[2] 。
一、党员干部加强学习的内在依据
习近平总书记要求党员干部加强学习是有其内在依据的,这源于他个人学习、工作和生活体验,源于他对党重视学习传统的深刻认识,源于他对解决党自身存在问题的现实思考,源于他对如何提高执政本领的理论探索。
(一)生活依据:个人学习和工作经历使其对加强学习有了切身体验
习近平总书记一直注重学习。1969年1月到梁家河插队时,他的两个行李箱里装满了书。由于箱子过于沉重,还引起了他人的好奇。到了梁家河后,他一边劳动,一边夜以继日地读书学习。[3]
习近平在河北等地工作期间,一直坚持读书,读书已经成为他的一种生活方式。[4] 在担任中央党校校长后,他不但自己继续努力学习,还号召全党加强学习。2008-2013年间,他集中论述学习的讲话就达十余篇 ①。也正是在此期间他发出了全党全国“大兴学习之风”的号召,要求全党“大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风”。[5]
在党的十九大报告中,习近平总书记指出,我们党要“增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国”[6]。从建设学习型政党到建设学习大国,从全党学习到全民学习,标志着中国共产党“大兴学习之风”的内涵更加丰富、领域更加宽广、目标更加远大,体现了以习近平同志为核心的党中央高度的学习自觉、自信和自强,彰显了我们党的开阔胸怀和世界眼光。[7] 在党的十九届四中全会上,他进一步提出把“促进各级领导干部增强学习本领”制度化,以此作为健全提高党的执政能力和领导水平制度的一项重要内容。[8]
(二)历史依据:中国共产党依靠学习走到今天
中国共产党自成立以来,重视学习、善于学习,直面各种问题,努力克服各种困难,依靠学习历经百年风雨走到了今天。
建党初期,面对一个积贫积弱的东方大国走向何方的历史难题,十月革命的一聲炮响,给我们送来了马克思主义,创造性解决了“向谁学习、学习什么”的历史课题。自此中国共产党开启了带领中华儿女争取民族独立、国家富强、人民幸福的伟大征程。
在新民主主义革命时期,中国共产党人在斗争中学习斗争。面对革命过程中遇到的种种挫折、困难和挑战,中国共产党人学会了“枪杆子里出政权”的道理,找到了“农村包围城市”的新民主主义革命道路,提出了“马克思主义中国化”的重大命题,从而在“怎么学”的问题上有了大的突破。这一时期,中国共产党人正是依靠学习,使革命从胜利走向胜利,最终带领劳动人民翻身成了国家的主人。
在社会主义革命和建设时期,中国共产党人积极学习执政本领,努力探索社会主义建设道路。中国共产党人再次拿起学习的武器,实现了从革命家到建设者的转身,创造性地开辟了一条适合中国国情的社会主义改造道路。此间虽经历了“大跃进”“人民公社化运动”甚至“文化大革命”的曲折发展,但党在社会主义建设时期取得的独创性理论成果和巨大成就为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。[9]
以党的十一届三中全会作出改革开放重大决策为标志,中国共产党人开启了全新的学习革命。面对“文化大革命”结束后百废待兴的局面,中国共产党人认真总结经验教训,虚心向群众请教,甚至向自己曾经的对手学习,终于开辟出了中国特色社会主义道路,进而形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化,推动中国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。
对于中国共产党人依靠学习一步步走到今天的光辉历史,习近平总书记给予了高度评价:“这是推动党和人民事业发展的一条成功经验,……中国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来” [1]。
(三)现实依据:当今面临的形势和任务对党的执政本领提出了更高要求
如今中国共产党作为执政党已走过70多年的执政生涯。通过70多年的不懈学习,党的执政能力和执政水平得到极大提高。但这并不意味着今天党的学习任务轻了,学习节奏可以慢了,正如习近平总书记所说的,“全党同志一定要善于学习,善于重新学习。同过去相比,我们今天学习的任务不是轻了,而是更重了。这是由我们面临的形势和任务决定的。”[1]
当今世界正经历百年未有之大变局,我国推进社会主义现代化建设的外部环境总体还是好的,但也面临着诸多挑战。国际上,一些西方国家片面看待“修昔底德陷阱”②,对中国的快速发展和日益壮大感到忧虑不安,提出“中国威胁论”,通过多种方式打压中国,甚至对中国发起了大规模的贸易战。在国内,面临着从经济发展的“中等收入陷阱”到人口红利面临着“刘易斯拐点”,从政府公信力的“塔西佗陷阱”到百年梦想的“小康突围时刻”、十九大报告首次提出的“三大攻坚战”等挑战。[7]对此,习近平总书记指出:“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。”[10]这些困难与挑战对中国共产党人的执政本领提出了新的要求。
面对这些困难与挑战,习近平总书记指出:“增强本领就要加强学习。”[1]目前总体来看,中国共产党的执政本领与党和国家事业发展要求相比,既有适应的一面,也有不适应的一面,而且“不适应的一面正在上升”。[1]因此,习近平总书记提醒全党一定要注意“本领恐慌”问题,要增强本领不够的危机感。
(四)理论依据:本领是依靠学习和实践获得的
当前中国共产党人面临的形势和任务倒逼自身必须提高执政本领,而提高执政本领的切入点就在于大力加强学习。习近平总书记在理论上深刻阐述了加强学习的重要意义,提醒全党必须明确要依靠学习和实践提高本领。2009年5月13日,他在中央党校的讲话中对此问题也有过重要论述。首先,他指出“读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径”[11]。领导干部的党性修养、理想信念、精神境界是从政之德,关乎执政能力和效果。只有通过读书学习,才能切实提高领导干部的思想政治素质。其次,领导干部只有坚持读书学习才能胜任领导工作。否则知识就会老化,思想就会僵化,执政能力就会退化。再次,领导干部加强学习是建设学习型政党和学习型社会的需要。领导干部只有充分发挥学习的示范效应,才能带动全党全社会的学习热情。
此后,他进一步指出,领导干部的学习问题不仅是个人问题,更是关系到党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和党的执政地位的巩固问题。[12]并提出了“本领不是天生的,是要通过学习和实践来获得的” [1]的重要论断,要求全党特别是领导干部做到 “学习、学习、再学习”“实践、实践、再实践”。[1]
二、党员干部加强学习的重要内涵
习近平总书记认为,领导干部要坚定理想信念,提高执政为民本领,就要全面系统地学习各方面的知识,做到武装头脑、凝聚力量、明智资政、恪尽职守。
(一)读经典原著掌握强大思想武器
习近平总书记指出,“马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。”[13]因此每一名共产党人都需要认真学习马克思主义理论。马克思主义经典著作承载着丰富而深刻的马克思主义理论,是马克思主义理论的物质载体。领导干部要认真研读马克思主义经典原著,深刻领悟马克思主义理论。习近平总书记要求全党自觉地“把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求”。[13]
研读马克思主义经典著作,要重点学习以下九个方面内容。第一,在理想信念方面,要准确把握人类社会的发展规律,坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰;第二,在行为立场方面,要坚持人民立场不能丢,党的根本宗旨不能忘,担当起为人民谋幸福的历史使命;第三,在经济建设方面,要准确把握生产力与生产关系间的运动规律,通过深化对生产关系的改革带领人民坚定不移地解放和发展社会生产力;第四,在政治建设方面,要准确把握人民民主思想,全面推进依法治国实践,坚持中国特色社会主义发展道路;第五,在文化建设方面,要坚持以马克思主义为指导推进文化建设,积极弘扬和践行社会主义核心价值观;第六,在社会建设方面,要坚持不断满足人民日益增长的美好生活需要,认真落实以人民为中心的发展导向;第七,在生态建设方面,要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,动员全社会共建美丽中国;第八,在对外关系方面,要在世界历史视野下努力构建人类命运共同体,走和平发展道路,坚持独立自主、互利共赢;第九,在党的建设方面,要学习和实践马克思主义关于政党建设的思想,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持和加强党的全面领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导。这九个方面的学习内容有机结合,构成了一个完整的系统,就如同一个人:理想信念是头脑,人民立场是双脚,对外关系是双手,党的建设是躯干,五位一体布局是五脏。所以,全党尤其是领导干部要全面学习这些内容,任何一方面都不可偏废。
(二)学创新理论凝聚中国奋进力量
实践在发展,理论必须不断创新。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。面对迅猛发展的中国特色社会主义伟大事业,全党落实执政为民理念,满足人民日益增长的美好生活需要,必须不断加强对中国特色社会主义理论体系的学习。习近平总书记指出中国特色社会主义理论体系是“立于时代前沿、与时俱进的科学理论”,[14]要“大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究”。[15]
中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果,是引领中国特色社会主义实践发展的行动指南,是凝聚中国奋进力量实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。党的十七大创造性地提出并深刻阐述了中国特色社会主义理论体系后,随着党和国家事业的发展,这一创新理论的内涵也不断丰富和发展。党的十八大以来,全党广泛开展对中国特色社会主义理论体系的学习,重点是学习和宣传党的十八大精神。
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党和国家指导思想的与时俱进。此后,加强中国特色社会主义理论体系的学习,重点是要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和贯彻。党的十九大报告对此作出了部署:“全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实。”[6]
2019年6月,《中共中央關于印发<习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要>的通知》发布,对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵及重要地位作出了明确界定,并要求各级党委(党组)要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。[16] 同年10月,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,要“全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系”。[8]
(三)研“四史”明智资政
读史可以使人明智,坚定广大党员干部的理想信念。读史亦可资政育人,提高广大党员干部的人文素养和工作能力,有利于更好地落实党的执政为民理念。因此,习近平总书记要求广大党员干部“不管处在哪个层次和岗位,都应该读点历史”。[17]
党的十八大以来,习近平总书记从强调学习“两史”到学习“三史”,再到强调学习“四史”,不断深化对学习历史重要意义的认识。2013年3月1日,他在中央党校的讲话中号召各级党员干部认真学习党史、国史,做到“知史爱党,知史爱国”,并提出了“历史是最好的教科书”的重要论断,要求党员干部通过学习历史“看成败、鉴得失、知兴替”。[1]同年6月25日,他进一步将学习“两史”看作是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的“必修课”,强调“这门功课不仅必修,而且必须修好”[18]。2019年11月,他在上海考察时提出了学习“三史”的要求,号召广大党员干部深入贯彻党的十九届四中全会精神,充分利用红色资源,“深入学习党史、新中国史、改革开放史”[19],他认为这些“既是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养” [16]。2020年1月8日,在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上,习近平总书记强调,“要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重,同学习马克思主义基本原理贯通起来,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来” [20]。在中国共产党成立一百周年之際,习近平总书记号召全党开展“四史”学习,总结党的百年历史经验,具有特别重要的意义。
认真学习党史,弄清中国共产党从哪里来、到哪里去。习近平总书记指出:“中国共产党的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章”[17]。学习党史,要明确一个根本的问题,即中国共产党从哪里来、到哪里去;要明确中国共产党的百年历史是为实现两大任务而不懈奋斗的历史;要明确我们党之所以能够化解世所罕见的一个个困难和风险,其根本的力量来源于人民的支持,来源于我们党坚持的一切为了群众、一切依靠群众的正确路线。这也是我们党坚持执政为民的历史逻辑所在。
认真学习新中国史,增强国家认同感和民族自豪感。要用党史、新中国史对人民进行爱国主义教育,要明确70多年来全国各族人民同心同德、艰苦奋斗,取得了令世界刮目相看的伟大成就;要明确前进征程上我们必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义道路,坚持“和平统一、一国两制”的方针,坚持和平发展道路。[21]
认真学习改革开放史,增强“四个自信”。习近平总书记指出,中国特色社会主义“不是从天上掉下来的,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就”[22]。通过学习改革开放史,全党要不断增强“四个自信”。学习改革开放史,要全面了解我们党作出改革开放历史决策的历史背景,明确这一重要历史抉择的科学依据和非凡意义;要全面了解改革开放40多年的伟大成就,明确我们党在推进改革和发展中所付出的艰辛和努力;要全面了解我国改革开放前后两个历史时期的辩证统一关系。
认真学习社会主义发展史,坚定理想信念。学习社会主义发展史,就是要把握世界社会主义运动500年发展的规律,坚定社会主义必胜的理想信念,明确中国特色社会主义是社会主义在中国发展的新篇章和新境界。习近平总书记关于学习“四史”的重要论述为领导干部认识历史发展规律、把握历史前进方向、推进现实工作指明了方向、提供了正确的立场观点和方法。
(四)精业务知识干好本职工作
落实党的执政为民理念,不是一句空话,而是需要全党“咬定青山不放松,脚踏实地加油干”[23]。中国共产党作为执政党,面临的执政任务是全方位的。具体到每一行业和每位工作人员,在履职时需要的知识也是广泛的,因此需要全面学习相关知识。
一是要牢固掌握党的路线方针政策和国家法律法规知识,这是领导干部开展工作的基本要求。缺少这些方面的知识,领导干部制定决策、解决问题就会缺少基本的依据,很可能在工作中出现各种毛病。
二是结合工作需要学习专业方面的知识。广大党员和领导干部从事的工作不尽相同,工作中用到的专业知识也不尽相同,可以结合自己的工作需要有针对性地学习相关的专业知识。正如习近平总书记所说的“学习经济、法律、科技、文化、国际等方面的知识,特别要学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种知识。”[24]要坚持干什么学什么、缺什么补什么。
三是增强对古今中外优秀传统文化的继承和创新。习近平总书记强调,要从中华民族最深沉精神追求的深度、从国家战略资源的高度、从推动中华民族现代化进程的角度来继承和创新优秀传统文化。另外,为了推进国家治理体系和治理能力现代化,要“学习和借鉴人类文明的一切优秀成果”,同时要结合具体国情对之进行创新。[25]党的十九届四中全会也作出了“推进中华优秀传统文化传承发展工程” [8]的部署。
四是学习管理方面的知识。各级领导干部担负着相应的领导工作,领导工作也是一门艺术,具有内在的规律和管理要求,需要领导干部认真学习这方面的知识。习近平总书记号召领导干部尤其是年轻的领导干部,一定要针对自己领导经验欠缺、驾驭复杂局面和处理突发事件能力不强的情况,“加强现代社会管理、危机管理方面知识的学习”[11],使自己的领导管理能力不断提升。
三、党员干部加强学习的重要举措
(一)学习目标要科学务实,坚持学用结合、知行统一
党员干部加强学习必须明确学习目标,弄清学习是为了提高自身执政为民本领,推进中国特色社会主义伟大事业和中华民族伟大复兴,实现国家繁荣富强和人民共同富裕。因此,党员干部的学习目标要科学务实,要以问题为导向,做到学用结合、知行统一。习近平总书记指出:“领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”[1]做到学用结合、知行统一,首先要善于发现问题,勇于面对问题,要把学习的着眼点聚焦到问题的研究和解决上来,这样的学习才有足够的推动力,才能真正体会到“为什么学”,真正搞清楚“往哪用”。其次要以结合实际为途径、以狠抓落地为保障、以取得成效为根本,灵活运用所学专业知识,切实解决好国家发展、人民生活、党的建设中遇到的各种问题,真正搞清楚学到的知识“怎么用”“用到什么程度”。
(二)学习内容要抓住重点,坚持学思结合、融会贯通
广大党员干部为了提高执政为民本领,需要学习的内容很多,而学习时间有限,因此必须抓住重点内容多加研习。新时代党员干部学习的重点内容就是习近平新时代中国特色社会主义思想。学习要做到学思结合,做到“读原著、学原文、悟原理”[16]。党员干部学习时,一定要多思多想,在学懂上下功夫。通过读、学、悟,深刻认识这一思想的重要意义、核心要义、精神实质、历史背景。学习要做到融会贯通。党員干部学习虽有重点,但绝不限于重点,而是要学会把重点内容与其他内容贯通起来学,“要在弄通上下功夫” [16]。具体来讲,在学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一重点内容时,要与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来,与学习党史、国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来,与学习业务知识贯通起来,与落实党的各项部署贯通起来,深刻把握这一思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。
(三)学习载体要兼容并包,坚持传统载体和新兴载体相融合
学习载体承载着学习信息,能够被教育者所运用,并为教学双方提供交流平台。因此,党员干部加强学习要充分利用各种学习载体,做到兼容并包、有机融合。传统学习载体以其广泛性、日常性、便利性等特点,深受广大党员干部依赖,应该继续发挥它的作用。同时,随着云计算、移动互联网、大数据、人工智能等数字技术的快速创新与应用,各种新媒体、新工具正在改变着党员干部的学习方式。这就要求党员干部加强学习时,要高度重视这些新兴学习载体的运用和创新,善于运用互联网技术和信息化手段开展学习。“兴趣是激励学习的最好老师”[1],为了激发广大党员干部的学习兴趣,需要把传统学习载体和新兴学习载体相融合,广泛开展多种形式的学习活动。一是可以通过观看影视作品推进全党的学习;二是可以通过创建网络学习平台推进全党的学习,以实现读图文、看电视、听广播、开视频会议无缝衔接;三是可以通过微信平台推进全党的学习;四是可以通过开设线上线下学习课程、开展主题党日活动、组织宣讲团、举行辩论赛以及参观革命遗址等形式推进全党的学习。
(四)学习方式要灵活多样,坚持党内集中学习和经常性学习相结合
学习教育是党员干部坚定理想信念、增强党的宗旨意识、提高执政为民本领的重要途径。为了激发党员干部学习的积极性,增强学习教育的吸引力,需要我们党采用灵活多样的学习方式,做到党内集中学习与经常性学习有机结合。集中学习有利于人们对相关问题进行深入了解和系统掌握,帮助人们透过现象把握事物的本质和规律,提高工作的科学性。经常性学习有利于强化人们的学习意识,帮助人们形成良好的学习习惯,把学习当作一种生活状态。全党必须认识到加强学习不是一时之功,需要持之以恒地不懈学习。因此,要丢掉“突击搞活动”的应付思维,把集中学习融入经常性学习教育之中,紧密结合常态化工作展开,防止出现“两张皮”,以实实在在的效果做到两手抓、两不误、两促进。要组织开展基层党员集中轮训和经常性教育,严格执行“三会一课”、组织生活会等党的组织生活基本制度,使广大党员干部真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。
(五)学习主体要抓住“关键少数”,坚持重点和全员相统一
习近平总书记历来重视重点论与两点论的辩证统一,在组织党员干部学习时也不例外。新时代加强全党学习,在学习主体方面,首先要抓好领导干部这个“关键少数”。因为领导干部尤其是党的高级干部处于党和国家的重要岗位,是全党学习活动的组织者、领导者,也是参加者、实践者。领导干部的学习状况如何直接影响着全党学习的成效。因此,加强全党学习的关键是要抓好领导干部这个“关键少数”,重点是抓好县处级以上领导干部的学习。[15]其次,我们党确立了建设学习型政党和学习大国的宏伟目标,因此必须广泛动员全党全民加强学习,提高全党全民的科学文化素质和思想道德素质。这就要求各级领导干部要充分发挥好示范作用、带学促学作用,切实承担起组织推动学习贯彻的领导责任,把学习延伸到基层、覆盖广大干部群众,形成一级抓一级、层层抓学习的良好局面。[16]只有做到学习主体、重点和全员相统一,我们党的学习推动力才强,覆盖面才广,为民服务效果才好。
结 语
从1921年到2021年,中国共产党已走过了百年征程。面对我们党从全面建成小康社会、实现第一个百年目标到建设社会主义现代化强国的新部署新使命新征程,面对巩固脱贫攻坚成果的艰巨任务,面对以美国为首的西方国家对我国发展造成的严重干扰挑战,全党要认真总结我们百年的学习经验,积极响应习近平总书记的学习号召,以“只争朝夕,不负韶华” [26]的精神继续加强学习,提高攻坚克难和为民执政的本领。
注释:
①参见《习近平同志近年来谈学习的10篇文章》,2013年4月28日,人民网(http://theory.people.com.cn/n/2013/0428/c40531-21321901-3.html)。
②此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德,意指新崛起大国与现存大国定有战争。
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